# taz.de -- Wassermanagement in der Stadt: Das Schwammprinzip

	# taz.de -- Wassermanagement in der Stadt: Das Schwammprinzip

	> Bald soll in Berlin kein Regenwasser mehr ungenutzt in die Kanalisation
	> rauschen. Die Vision heißt Schwammstadt. Ein leichtes Spiel ist es nicht.

	Bild: Regenwasser satt: Passanten überqueren eine überflutete Straße

	Von den Schatten der Vergangenheit spürt man in den Johannisgärten zum
	Glück nichts mehr: „Hier stand früher mal eine Fabrik von Berlin Chemie,
	die im Zweiten Weltkrieg Panzerschokolade hergestellt hat“, erklärt
	Geraldine Abbate, Projektleiterin der Howoge. So nannten die Soldaten
	Tabletten, die sie gegen die Angst bekamen. Die landeseigene
	Wohnungsbaugesellschaft hat 2021 an derselben Stelle im Ortsteil Treptow
	[1][das kleine Neubauviertel mit 310 Wohnungen] fertiggestellt und vor
	Baubeginn den Boden von Altlasten befreit – also auch von etwaigen Spuren
	des zur Erhöhung der Kampfbereitschaft eingesetzten Methamphetamins.

	Heute gibt es hier andere bemerkenswerte Dinge zu sehen: Abbate und ihre
	Kollegin Ines Bahr, bei der Howoge für Landschaftsarchitektur zuständig,
	zeigen, wie ein komplettes Wohnviertel ganz alleine mit dem Regenwasser
	fertig werden kann, das darauf fällt – selbst mit einem Wolkenbruch. Denn
	weil der Wasserhaushalt der Stadt in eine massive Schieflage zu geraten
	droht, ist es in Berlin seit einigen Jahren nur noch in absoluten
	Ausnahmefällen erlaubt, dass Neubauten Niederschlag einfach in die
	Kanalisation ableiten: Was vom Himmel fällt, muss an Ort und Stelle
	gespeichert werden, versickern oder verdunsten.

	In den Johannisgärten fängt das schon bei den Flachdächern an. Auf denen
	stehen nicht nur Photovoltaikanlagen, sie sind auch begrünt. Unter der 15
	Zentimeter starken Schicht aus Erdreich liegen zudem sogenannte
	Retentionselemente, mit einer „Struktur wie ein Eierkarton“, erläutert
	Abbate. Was hier nicht zwischengespeichert werden kann, wird zum Boden
	geleitet. Dort fließt es in einen von mehreren zentralen Staudengärten. Die
	zwischen den quaderförmigen Wohngebäuden angelegten Flächen sind mit Splitt
	gemulcht, „damit nicht so viele Beikräuter wachsen“, sagt Ines Bahr. „Am
	Anfang denkt man: Oh nee, ein Schottergarten! Aber wenn die Pflanzen
	wachsen, sind diese Gärten pflegearm und trockenheitsresistent.“

	Und sie können einiges an Wasser schlucken, selbst hier im Berliner
	Urstromtal, wo der Grundwasserspiegel eher zu hoch als zu niedrig ist und
	bis auf einen Meter unter die Geländeoberkante reicht, weswegen die Häuser
	in den Johannisgärten auch keine Keller haben. Kommt es hart auf hart, kann
	das Regenwasser nach einem Sommergewitter auch mal eine Weile
	zentimeterhoch auf dem Gelände stehen, bis es in den Staudengärten oder den
	breiten Rasenfugen des Pflasters versickert ist. Zu den benachbarten
	Vierteln hin ist die Fläche mit einem flachen Rasenwall eingefriedet.

	Sogenannte abflusslose Quartiere wie die Johannisgärten sind die Zukunft in
	Städten wie Berlin, wo der Regen immer öfter zum Gesprächsthema wird. Erst
	war er es, weil gewaltige Mengen davon fielen, wie beim Jahrhundertunwetter
	im Sommer 2017, seitdem aber, weil meist viel zu wenig am Boden ankommt.
	2018 war das schlimmste Dürrejahr seit Beginn der Berliner
	Wetteraufzeichnungen, und 2022 war kaum besser, stellenweise sogar noch ein
	wenig trockener. An vielen Stellen in der Stadt sinkt der
	Grundwasserspiegel, gleichzeitig steigt das Bewusstsein dafür, dass es in
	heißeren Sommern mehr Verdunstung braucht, um das Leben in der Stadt
	erträglich zu machen.

	## Willkommen zur Regensprechstunde

	Szenenwechsel: In der Firmenzentrale der Berliner Wasserbetriebe zwischen
	dem Alten Stadthaus und der Spree hat Darla Nickel ihr Büro. [2][Seit 2018
	leitet die zupackende Ingenieurin die Berliner Regenwasseragentur], die
	hier angesiedelt ist. Mit dem Begriff konnte damals kaum jemand etwas
	anfangen: Ob sich denn jetzt politisch steuern lasse, wie viel Regen fällt,
	spotteten manche. Mittlerweile dürften sie verstanden haben, dass es darum
	nicht geht, sondern um die Frage, wie die erratischen Niederschläge – mal
	ausbleibend, mal zu heftig – zum Wohle der Stadtgesellschaft zu managen
	sind. „Schwammstadt“ lautet das Schlagwort dazu.

	Vor vier Jahren bekam die Regenwasseragentur zur Eröffnung ein schickes
	Schild, die Buchstaben in der Metalltafel waren aus lebendigem Moos
	geformt. Das Schild gibt es heute nicht mehr, denn das Moos vertrocknete
	ohne ständige Pflege. Allerdings ist Nickels kleine Agentur seitdem
	gewachsen, mittlerweile arbeiten mit ihr im Team drei weitere
	IngenieurInnen, ein Geograf und ein Kommunikationsexperte. Und
	Kommunikation ist entscheidend: Denn die Einleitung von Niederschlägen ins
	Kanalsystem ist zwar offiziell tabu, aber für den Gebäudebestand gilt das
	noch nicht. Und auch beim Neubau gibt es große Unterschiede, wie
	Regenwassermanagement aussehen sollte.

	„Wir haben die Erfahrung gemacht, dass auch fachkundige Dienstleister ihr
	Steckenpferd haben und diese Lösung dann am liebsten verkaufen“, sagt
	Nickel im Gespräch mit der taz. „Unter Umständen ist die aber nicht die
	sinnvollste für ein konkretes Grundstück.“ Hier berät ihr Team auf mehreren
	Ebenen.

	Ganz niedrigschwellig passiert das im Rahmen der „Regensprechstunde“, einer
	orientierenden Erstberatung. Rund 800-mal hat die Agentur das seit ihrem
	Start schon getan, die Anfragen kommen von privaten Bauherren und
	Architekturbüros ebenso wie von Genossenschaften.

	Auf einer weiteren Ebene geht die Agentur selbst auf Akteure zu. Nickel:
	„Eigentümer großer Grundstücke sprechen wir mittlerweile verstärkt direkt
	an, um sie auf Abkopplungspotenziale in ihren Beständen aufmerksam zu
	machen.“ In den ersten Jahren sei man damit nicht unbedingt auf großes
	Interesse gestoßen, „aber das ändert sich jetzt“, so die Agenturchefin.

	In den ersten Jahren stand für die Regenwasseragentur die Begleitung
	„städtebaulicher Vorhaben“ im Mittelpunkt – also die großen
	Quartiersentwicklungen wie in Siemensstadt, die [3][Urban Tech Republic]
	auf dem ehemaligen Flughafen Tegel oder das Viertel Neulichterfelde im
	Süden Berlins. „Es ging darum zu erkennen, wie man Planungsprozesse
	stricken muss, um das Thema Regenwassermanagement von Beginn an anzugehen“,
	so Nickel. „Manchmal moderieren wir Arbeitsgruppen zum Thema, manchmal sind
	wir als Mediatoren eingebunden, wenn es Konflikte gibt – zwischen Bezirk
	und Planer oder Bezirk und Investor.“

	Ganz „abflusslos“ dürften dabei nicht mehr alle neuen Quartiere werden. F�…
	einige kam der Beschluss des Abgeordnetenhauses vom Juli 2017 zu spät, der
	den Senat dazu aufforderte, neue Wohnviertel bereits in der Planung an
	dezentralem Regenwassermanagement auszurichten. Die Schöneberger Linse am
	Bahnhof Südkreuz oder die [4][Europacity an der Heidestraße] in Mitte waren
	damals schon geplant oder im Bau. Laut Senatsverwaltung für Umwelt und
	Klimaschutz wurden und werden aber auch dort „erhöhte Anforderungen an das
	Regenwassermanagement gestellt und umgesetzt“.

	## Abkopplung von der Kanalisation

	Weniger erfolgreich war der Senat bislang mit der Umsetzung einer weiteren
	Forderung der Abgeordneten: Die bebaute Fläche im Innenstadtbereich, von
	der Regenwasser in die sogenannte Mischwasserkanalisation eingeleitet wird,
	soll Jahr für Jahr um 1 Prozent abnehmen. Das gemischte System für
	Niederschlags- und Abwasser liegt hauptsächlich innerhalb des S-Bahn-Rings
	und stellt die Stadt seit Langem vor eine große Herausforderung: Wenn bei
	Starkregen zu viel Wasser hineinfließt, wird ein Teil davon [5][mit
	Fäkalien vermengt in die Spree oder den Landwehrkanal abgegeben]. Zwar
	haben die Wasserbetriebe die Zwischenspeicher ausgebaut, aber nur die
	massive Reduktion der Einleitung kann auf lange Sicht komplette Abhilfe
	schaffen. Experten sagen, Berlin sei vom einprozentigen „Abkopplungsziel“
	noch meilenweit entfernt. In einem Bericht an das Parlament musste die
	Umweltverwaltung im Jahr 2020 mitteilen, es sei „nach wie vor nicht
	möglich, eine aussagekräftige quantitative Bewertung der bereits erreichten
	Effekte vorzunehmen“, sprich: Weder der Status quo noch die Reduktion
	werden bislang systematisch erfasst. Heute kann Sprecher Jan Thomsen
	immerhin darauf verweisen, dass sein Haus und die Wasserbetriebe „laufend
	große Fortschritte“ erzielten. In „voraussichtlich ein bis zwei Jahren“
	werde es eine Datenbank von Anschlüssen und Abkopplungen geben, mit der
	dann erstmals die Auslastung des Kanalnetzes und der ökologisch fatale
	Mischwasserüberlauf quantifiziert werden können.

	Agenturchefin Darla Nickel würde sich eigentlich wünschen, dass die
	Abkopplung im Bestand in den Rang einer Verpflichtung erhoben wird –
	zumindest für öffentliche Flächen. „Vielleicht muss das nicht per Gesetz
	geregelt werden, sondern kann über Vereinbarungen laufen.“ Bei privaten
	Grundstücken sei es hingegen sinnvoll, die Bauordnung weiter zu
	überarbeiten. „Das heißt nicht unbedingt, dass Regenwasserkonzepte ein Teil
	der Baugenehmigung sein müssen“, sagt Nickel – sie vermutet, dass die
	jeweilige Bauaufsicht auch gar nicht in der Lage wäre, das zu
	kontrollieren. „Aber vielleicht reicht es ja, Grünanteile für die
	Grundstücksflächen festzulegen, weil sich daraus Platz ergibt, mit dem
	Regenwasser umzugehen.“

	So oder so, von der Vorbildwirkung des Umbaus landeseigener Gebäude und
	Flächen wird viel abhängen, das sieht auch Darla Nickel so. Sie verweist
	gerne auf das Haus der Statistik am Alexanderplatz, wenn es um „Best
	Practice“ geht: „Dort wird es Dachbegrünung geben, oberirdische und
	unterirdische Versickerungsanlagen, alles wird künftig verdunsten oder
	versickern.“ Die Regenwasseragentur habe das Projekt schon ganz am Anfang
	beraten: „Die Planer kamen auf uns zu und fragten uns, was sie tun müssten.
	Dabei war das damals noch gar nicht zwingend.“

	Auch anderswo in Berlin-Mitte wird in den kommenden Jahren einiges
	passieren, für vieles zeichnet die landeseigene Grün Berlin GmbH
	verantwortlich. Das Marx-Engels-Forum gegenüber dem Roten Rathaus und der
	Molkemarkt sollen zu Puzzlestücken der künftigen Schwammstadt werden, und
	gerade ist der Startschuss für eine „klimagerechte Sanierung“ des
	Gendarmenmarkts gefallen. Bis Dezember 2024 sollen unter einem erneuerten
	Pflaster vor dem Konzerthaus nicht nur moderne Anschlüsse für alle
	möglichen Veranstaltungen liegen – es wird dort auch sogenannte Rigolen
	geben, unterirdische Behälter, die das vorgereinigte Regenwasser auffangen
	und langsam an das Grundwasser abgeben.

	## 1.000 Dächer mit Vorbildfunktion

	Einem gewissen Unverständnis begegnet die Regenwasseragentur, wenn es um
	ein weiteres Förderinstrument für die Schwammstadt geht: [6][das Programm
	„1.000 grüne Dächer“] oder „GründachPLUS“. Dabei können Hauseigent�…
	bis zu 60.000 Euro über die landeseigene Investitionsbank IBB abrufen, wenn
	sie auf Bestandsgebäuden pflanzenbestandene Dächer anlegen. Dass vom Start
	des Programms im Jahr 2019 bis Anfang 2022 erst in 19 Fällen Geld geflossen
	ist, war teilweise der Pandemie geschuldet, es gebe aber auch „viel zu hohe
	Erwartungen“, sagt Darla Nickel. „Schon der Name führt zu
	Missverständnissen. So üppig ist das Programm gar nicht ausgestattet, und
	die, die es verwalten, sehen es nicht als Vehikel, um Gründächer in großer
	Zahl umzusetzen.“ Ziel sei es vielmehr, Best-Practice-Beispiele zu
	etablieren und Aufmerksamkeit zu schaffen.“

	Nickel kennt auch die technischen und wirtschaftlichen Fallstricke beim
	Thema Gründächer: Oft gebe es Probleme mit der Statik, die erst einmal
	gelöst werden müssten. Ein Gründach wiege im Schnitt das Dreifache einer
	Photovoltaikanlage, und wenn man beides wolle – was durchaus möglich sei –,
	addiere sich das noch. Gleichzeitig hätten MieterInnen von der Neuerung
	viel mehr als der Eigentümer, der auf den Kosten sitzen bleibe: Sie sparten
	durch die Reduktion der Niederschlagswassergebühr, die auf alle Parteien
	umgelegt wird. Kein Wunder, dass vor allem Eigentümergemeinschaften das
	Förderprogramm in Anspruch nähmen. „Aber auch die müssen zuerst Einigkeit
	darüber herstellen und versammeln sich in der Regel nur einmal im Jahr für
	größere Beschlüsse“, weiß Nickel.

	## Vertrackte Synergieeffekte

	Überraschend kompliziert wird die Sache mit der Schwammstadt und dem
	Regenwassermanagement in Fällen, die zumindest aus Laiensicht ganz klar das
	Zeug zur Win-Win-Konstellation haben. Dabei geht es um Berlins öffentliche
	Grünflächen und das Regenwasser, das in ihrer Nachbarschaft auf privaten
	Dächern oder Parkplätzen anfällt. Während die Bezirke schon hier und da
	öffentliches Straßenland schwammstadtfähig machen – eine vergrößerte
	Baumscheibe hier, eine Teilentsiegelung dort –, lechzt etwa ein großer
	Volkspark seit vielen Jahren nach Feuchtigkeit, während rundherum Wasser
	ungenutzt im Untergrund verschwindet.

	Gerade erst hat ein renommiertes Landschaftsplanungsbüro im Auftrag des
	Neuköllner Bezirksamts einen [7][Sanierungsplan für die vertrocknende und
	übernutzte Hasenheide] vorgestellt: Wichtiger Bestandteil der Strategie
	ist, sowohl das Schwimmbadwasser aus dem oberhalb gelegenen Columbiabad bei
	dessen regelmäßiger Neubefüllung in der Grünfläche zu versickern, als auch
	das Niederschlagswasser von den benachbarten großen Gewerbeflächen wie
	Karstadt oder Bauhaus. Gute Idee, aber: So schnell wird das nichts, sagt
	das Bezirksamt.

	Es stellten sich Fragen nach Pflichten für den Erhalt und die
	Instandsetzung der notwendigen Infrastruktur, teilt ein Sprecher von
	Umweltstadtrat Jochen Biederman (Grüne) mit, zudem seien sowohl die
	Qualität des Wassers als auch die Eignung des Untergrunds erst einmal
	aufwändig zu prüfen. Vor allem aber: „Die rechtlichen Gegebenheiten sind
	nicht vorhanden, um Wasser grundstücksübergreifend zu nutzen.“

	Darla Nickel bestätigt dieses Problem: „Es ist heute tatsächlich schwierig,
	privates Regenwasser im öffentlichen Raum und dann auch noch in einer
	Grünfläche zu bewirtschaften“, sagt die Leiterin der Regenwasseragentur.
	Für sie stelle sich aber die Frage: „Handelt es sich bei den Argumenten,
	die dagegen sprechen, um harte Regeln, die man gesetzlich ändern muss? Oder
	sind es eher Hürden in den Köpfen?“ Dass es in diesem Zusammenhang so etwas
	wie ein Verbot gebe, halte sie „für ein Märchen“.

	Den Fall, dass ein Grünflächenamt sage, es wolle das Wasser von einer
	anderen Fläche haben und wisse auch, dass es die Menge beherrschen könne,
	„den gab es so noch nicht“, räumt Nickel ein. Sie erkennt darin aber „ke…
	hartes rechtliches Problem, sondern ein vertragliches“. Beispielsweise
	werde ein Kaufhauseigentümer, der sein Niederschlagswasser in eine
	öffentliche Grünfläche leite, künftig keine Anschlussmöglichkeit mehr an
	die Kanalisation bekommen. Er brauche also „die Sicherheit, dass der Bezirk
	das Wasser wirklich langfristig abnimmt“.

	Dass auch grundstücksübergreifende Lösungen funktionieren können, zeigt für
	sie ein Fall aus Friedrichshain, [8][über den auch die taz schon
	berichtete]. An dem war allerdings kein öffentlicher Akteur beteiligt,
	sondern ein privater Investor und der Evangelische Friedhofsverband
	Berlin-Stadtmitte. Von dem neuen Büroensemble „Centrum“ an der Landsberger
	Allee wird das Regenwasser künftig in eine riesige Zisterne am Rande des
	Friedhofs geleitet. Dort wird es verwendet, um das durstige Grün rund um
	die Gräber zu gießen. Hier haben die Beteiligten es also geschafft, alle
	Unklarheiten per Vertrag aus dem Weg zu räumen.

	Darla Nickel glaubt, dass das auch grundsätzlich geht, und bietet
	Hilfestellung an: „Wir können versuchen, die Leute an einen Tisch zu holen
	und mit ihnen eine Lösung zu finden.“

	15 Jan 2023

	## LINKS

	[1] https://www.howoge.de/wohnungsbau/neubauprojekte/johannisgaerten.html
	[2] /Berliner-Regenwasseragentur/!5501123
	[3] /Tegel-als-Spielfeld-fuer-Zukunft/!5786711
	[4] /Berliner-Stadtplanung/!5564021
	[5] /Neuer-Mischwasser-Speicher-in-Mitte/!5873291
	[6] /Klimawandel-und-Stadt/!5624298
	[7] /Klimaresilienter-Volkspark-Hasenheide/!5886522
	[8] /taz-Serie-Nah-am-Wasser/!5872354

	## AUTOREN

	Claudius Prößer

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