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# taz.de -- Kriminologin über „Racial Profiling“: „Andere Methoden bring…
> Polizeikontrollen allein aufgrund des Aussehens sind gesetzwidrig. Und
> auch nicht effektiv, sagt die Kriminologin Daniela Hunold.
Bild: Offenbar unverdächtigt: Flüchtling Sebastian Joseph macht an Silvester …
taz: Frau Hunold, die Kölner Polizei wird von allen Seiten gelobt, weil sie
Silvester für Sicherheit gesorgt hat, sogar von der Kanzlerin. Tatsächlich
wurden kaum Straftaten angezeigt, nicht einmal Taschendiebstähle. Worauf
ist dieser Erfolg zurückzuführen?
Daniela Hunold: In erster Linie lag das sicher an der sehr großen Präsenz
von insgesamt 1.500 Polizeibeamten, die an neuralgischen Punkten in der
Innenstadt im Einsatz waren. Die trifft man an normalen Tagen so nicht an,
und die zeigt natürlich ihre Wirkung.
Die Polizei hat am Hauptbahnhof in Köln Hunderte mutmaßliche
„Nordafrikaner“ eingekesselt. War dieses Vorgehen recht- und
verhältnismäßig?
Da sehr, sehr viele Personen herausgezogen wurden und Augenzeugen wie
Journalisten berichtet haben, dass die Auswahl nach rein äußerlichen
Kriterien erfolgte, ist die Frage nach der Recht- und Verhältnismäßigkeit
gerechtfertigt. Denn offen ist immer noch, ob ein konkreter Verdacht gegen
die Personen, die dort festgehalten wurden, bestand und inwiefern sich die
Kontrollen auf deren individuelles Verhalten bezogen.
Die Polizei behauptet, viele seien alkoholisiert und aggressiv gewesen.
Doch Augenzeugen und Betroffene widersprechen dem. Was stimmt?
Eigentlich ist es fast unmöglich, eine so große Menschenmenge in relativ
kurzer Zeit einfach nach auffälligen Verhaltensweisen auszusortieren. Und
auch die Führung der Polizei selbst kann bisher nicht glaubhaft erklären,
nach welchen Kriterien die Personen ausgewählt wurden. Dementsprechend ist
aufgrund der bisherigen Informationslage nicht gänzlich von der Hand zu
weisen, dass hier auch Entscheidungen getroffen wurden, die nach
etablierten Definitionen als Racial Profiling bezeichnet werden können.
Hunderte wurden festgehalten, 650 Personen kontrolliert, aber lediglich 48
erhielten einen Platzverweis. Deutet das auf eine gewisse
Unverhältnismäßigkeit hin?
Definitiv. Und angesichts dieser Zahlen muss man sich auch die Frage
stellen, inwiefern diese Maßnahme tatsächlich effektiv war, um möglichen
Straftaten vorzubeugen.
Viele sagen, es sei doch nachvollziehbar, dass die Polizei an Silvester
nicht vorwiegend Kölsche Omis ins Visier genommen habe, wie es in einem
Kommentar. Und zudem sei in der Nacht ja nichts passiert: der Zweck heilige
daher das Mittel.
Diese Meinung habe ich in den letzten Tagen sehr häufig gelesen, ich kann
sie aber so nicht teilen. Denn damit wird das Diskriminierungsverbot
aufgeweicht und eine Maßnahme, die eigentlich verboten ist, legitimiert.
Darüber hinaus ist es höchst fraglich, ob Racial Profiling überhaupt
effektiv ist. Es gibt wissenschaftliche Studien, die das Gegenteil sagen:
dass man, wenn man nach rein äußerlichen Kriterien vorgeht, seltener
potenzielle Straftäter herausfischt. Mit Kontrollen, die sich nach anderen
Kriterien wie Verhalten und anderen Charakteristika richten, erzielt man
eine höhere Trefferquote.
Heißt das, die Polizei hätte die Leute am Hauptbahnhof einfach gehen lassen
können?
Wenn es tatsächlich diese Erkenntnisse der verdeckten Ermittler in den
Zügen Richtung Köln gab, dass da Gruppen dabei waren, die sich hoch
aggressiv oder sonst wie auffällig verhielten, dann hätte man stärker auf
diese Kriterien achten müssen. Bei Fußballspielen geht das ja auch – dass
man da nur die Personen ins Visier nimmt, von denen man aus Erfahrung weiß,
dass von ihnen eine gewisse Gefahr ausgeht. Eine andere Möglichkeit ist,
dass man einfach ein Areal abgrenzt und sagt: Wer hier auf der Domplatte
feiern will, den kontrollieren wir, und das machen wir mit allen Personen,
die dort hinkommen.
Um den Dom gab es ja einen eingezäunten Bereich für die Feierlichkeiten mit
Lichtspektakel und Chören und Einlasskontrollen an den Eingängen. Hätte das
schon ausgereicht?
Ja, möglicherweise.
Die meisten Platzverweise und Festnahmen erfolgten auch nicht vor dem
Hauptbahnhof, sondern durch Polizeistreifen anderswo in der Stadt. War
diese Methode also womöglich effektiver?
Ja, ich denke schon.
Nun gibt es in Nordrhein-Westfalen eine Szene von kleinkriminellen
„Antänzern“, die meist nordafrikanischer Herkunft sind. Ist es von der
Polizei da nicht viel verlangt, bei Kontrollen im Zug an Silvester eine
kriminelle Männerbande von einer Gruppe maghrebinischer Studenten zu
unterscheiden? Anders gefragt: Lässt sich der hehre Anspruch des
Diskriminierungsverbots in der Praxis immer durchhalten?
In solchen Situationen die Leute herauszugreifen, die man haben will, ist
keine leichte Aufgabe. Aufgrund meiner bisherigen Forschung kann ich aber
sagen, dass die Polizei über das Erfahrungswissen verfügt, solche
Personengruppen voneinander zu unterscheiden. Das heißt, dass man
unabhängig vom Äußeren einer Person darüber mutmaßen kann, ob diese Person
oder diese Gruppe möglicherweise Straftaten im Sinn hat oder nicht. Das
lässt sich vielleicht nicht immer umsetzen. Umso wichtiger wäre es aber,
offen darüber zu sprechen: wir können diesem hehren Anspruch in einer
komplexen Situation nicht immer gerecht werden. Aber wir können darüber
reflektieren und uns weiter entwickeln.
Man könnte auch fragen: Was ist denn so schlimm an ein paar Kontrollen?
Das höre ich sehr oft: die Polizei hat doch für Sicherheit gesorgt, dann
ist das doch okay. Aber erstens widerspricht es dem Grundgesetz und den
Menschenrechten, wenn nordafrikanisch aussehende Personen nur aufgrund
ihrer äußeren Erscheinung eingekesselt wurden. Außerdem führt das dazu,
dass ohnehin schon vorhandene Vorurteile gegenüber nordafrikanischen
Männern noch verstärkt werden. Das hat eine stigmatisierende Wirkung in der
öffentlichen Wahrnehmung.
In der Debatte wird schon jetzt wenig zwischen kriminellen Nordafrikanern
und rechtstreuen Bürgern nordafrikanischer Herkunft unterschieden. Wie
wirkt sich das aus?
Klar waren unter den identifizierten Verdächtigen aus dem letzten Jahr
viele aus dem nordafrikanischen Raum. Aber wie bei allen anderen
Bevölkerungsgruppen ist auch bei Nordafrikanern nur ein Bruchteil
kriminell. Deshalb ist es nicht in Ordnung, alle über einen Kamm zu scheren
– nicht zuletzt, weil das auch bei unbescholtenen Bürgern maghrebinischer
Herkunft das Vertrauen in die Polizei erschüttern könnte.
Was ist Ihrer Meinung nach in der Silvesternacht im Jahr zuvor schief
gelaufen, dass es damals am Kölner Dom zu einer so massiven Zahl von
Diebstählen und sexuellen Übergriffen kam?
Ich denke, dass dort von Anfang an zu wenig Polizeibeamte im Einsatz waren.
Und dass sich offenbar schon relativ früh auf der Domplatte eine negative
Stimmung breitgemacht hatte und schon lange vor Mitternacht erste Delikte
passiert sind, das wurde viel zu spät erkannt, um rechtzeitig weitere
Hundertschaften anzufordern. Unklar ist, ob diese zusätzlichen Beamten die
Situation in den Griff bekommen hätten. Da das es vermutlich keine
Verabredung gab, sondern sie eher der Situation geschuldet war, war diese
Entwicklung im Vorfeld nur schwer abzusehen.
War der Exzess vor einem Jahr nicht auch ein Symptom dafür, dass einer der
prominentesten öffentlichen Plätze der Republik sich selbst überlassen
wurde?
Ja, diesen Eindruck konnte man gewinnen, wenn man sich etwa Videos aus
jener Nacht anschaut: da herrschte eine Stimmung, da würde niemand von uns
gerne sein wollen. In diesem Jahr hat man darauf reagiert, indem es diese
Lichterprojektionen gab, die eher einen künstlerischen Wert hatte und
möglicherweise ein anderes Publikum angezogen hat.
Wäre eine Vorgehen der Polizei wie dieses Jahr an Silvester in Köln auch in
den USA oder Großbritannien möglich gewesen?
Das hätte sicher auch dort passieren können. Aber die Öffentlichkeit und
auch die Polizei hätte vielleicht anders darauf reagiert. Dort hat die
Kritik an der Polizei im Hinblick auf den Umgang mit ethnischen
Minderheiten eine lange Tradition, und es gibt viel Forschung dazu, die
auch gefördert wird. Deshalb vermute ich, dass man dort differenzierter mit
der Kritik umgehen und möglicherweise auch entsprechende Konsequenzen
daraus ziehen würde.
Was kann die deutsche Polizei aus der Debatte um die vergangene
Silvesternacht 2016 /17 lernen?
Ich denke, die Polizei sollte insgesamt offener und transparenter mit der
Kritik umgehen. Hier trägt die Polizeiführung eine große Verantwortung. Die
Polizei sollte offener mit möglichen Fehlern umzugehen. Denn jeder macht
Fehler, und daraus kann man lernen.
17 Jan 2017
## AUTOREN
Daniel Bax
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