# taz.de -- Landwirtschaft und Ernährungssicherheit: Gift aus dem Ausland

	# taz.de -- Landwirtschaft und Ernährungssicherheit: Gift aus dem Ausland

	> Kleinbauern in Uganda verwenden Pestizide, die in Europa verboten sind.
	> Nun will Deutschland auch deren Export untersagen. Welche Folgen hätte
	> das?

	Bild: Faustine Mugalula versprüht Insektizide, ohne Schutzkleidung. Aber sie s…

	Kampala taz \| Faustine Mugalula schraubt die kleine Plastikflasche auf und
	schüttet vorsichtig etwas Flüssigkeit in einen Messbecher. „25 Milliliter
	auf 20 Liter Wasser reichen aus, um meinen Garten zu sprühen“, sagt er und
	kippt die Flüssigkeit in einen mit Wasser gefüllten Kanister, den er sich
	auf den Rücken schnallt. Auf dem Etikett der Flasche steht: „giftig“.

	Mugalula bindet sich ein rotes bereits löchriges Stofftuch um Mund und Nase
	und nimmt das Spritzrohr in die Hand. In Gummistiefeln stapft er in seinen
	Gemüsegarten, um Raupen und anderen Schädlingen auf seinen
	Auberginenpflanzen den Garaus zu machen.

	Mugalula ist 50 Jahre alt, ein hagerer Mann mit grauen Bartstoppeln im
	Gesicht. Sein Acker liegt in einem kleinen Dorf im Süden Ugandas, rund 30
	Kilometer von der Hauptstadt Kampala. Er ist einer von Millionen von
	Kleinbauern im Land, der regelmäßig seine Tomaten, Auberginen und Bohnen
	mit Pestiziden besprüht. „Das erhöht meine Erträge“, sagt er und zeigt a…
	die sechs Kinder, die vor seinem Haus mit unverputzten Mauern
	Mensch-Ärgere-Dich-Nicht spielen. „Ich verkaufe meine Ernte, um davon die
	Schulgebühren zu bezahlen“, sagt Mugalula.

	Seit sieben Jahren sprühe er, sagt er und erzählt, wie es dazu kam. Ein
	Vertreter einer Firma kam ins Dorf und erklärte ihnen, dass die Pflanzen
	mit Chemikalien besser wachsen. Einer von Mugalulus Nachbarn kaufte sich
	spontan eine Flasche und seine Ernte war sehr gut. Das hat ihn überzeugt
	und deshalb fährt Mugalulu regelmäßig nach Kampala, um dort das
	Pflanzenschutzmittel zu besorgen.

	Faustine Mugalula hilft das Gift aus dem Ausland dabei, seine Familie zu
	ernähren. Aber in Zukunft muss er die Schädlinge womöglich anders
	bekämpfen. Denn es gibt – nicht zuletzt in Deutschland – Bestrebungen,
	giftige Insektenbekämpfungsmittel vom Markt zu verbannen. Das hätte
	Auswirkungen nicht nur auf die Arbeit von Landwirten, sondern auch auf die
	Geschäfte großer Chemiekonzerne.

	Nachdem Faustine Mugalula fertig gesprüht hat, hängt feiner Sprühnebel
	zwischen den Auberginensträuchern. Darunter picken Küken nach Insekten.
	Eine junge Ziege grast nur wenige Meter entfernt. Die Chemikalie riecht
	ätzend, kommt man dem Sprühnebel zu nahe, wird einem übel und man bekommt
	einen Brechreiz.

	„Rocket“ steht auf der Plastikflasche. Als Wirkstoffe sind Profenophos und
	Cypermethrin ausgewiesen, die als Nervengifte nicht nur Raupen und
	Kakerlaken, sondern auch alle Bienen im Umkreis töten. Das Produkt ist
	hergestellt worden für Schädlinge auf Baumwoll- oder Tabaksträuchern –
	nicht für essbare Gemüsepflanzen. So steht es in der Packungsbeilage. Die
	Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit kam 2020 zum Schluss, dass
	diese Wirkstoffe Schilddrüsenkrebs hervorrufen können, und stufte die
	Substanz deshalb als „hormonschädlich für den Menschen“ und „wahrschein…
	hormonschädlich für die Umwelt“ ein.

	„Ich habe keine Probleme damit“, sagt Mugalula und wäscht sich in einer
	Wanne die Hände mit Seife. Das Schmutzwasser kippt er danach ins Gras, das
	die Ziege frisst. Dann bindet er sich das Stofftuch ab und stopft es
	ungewaschen in seine Hosentasche. „Sie haben uns gesagt, dass wir
	Handschuhe und professionelle Schutzmasken tragen sollen“, sagt Mugalula.
	„Aber das Geld dafür spare ich mir.“

	Die 100-Milliliter-Flasche, die Mugalula für umgerechnet rund 1,50 Euro
	einkauft, ist in Uganda abgefüllt. Doch die Inhaltsstoffe darin stammen aus
	dem Ausland und müssen importiert werden: aus Indien und China, aber auch
	aus Deutschland.

	Auf der Liste der in Uganda zugelassenen Pestizide stehen 109 Namen, die
	legal eingeführt werden dürfen, zum Teil sind das giftige und gefährliche
	Wirkstoffe. 39 davon stammen von deutschen Herstellern, darunter sind die
	Chemie-Giganten Bayer und BASF, aber auch kleinere Unternehmen. Sie liefern
	Pflanzenschutzmittel, die zum Teil in der EU nicht mehr zugelassen sind.
	Darunter beispielsweise das Fungizid Mancozeb von Bayer oder der Wirkstoff
	Friponil von BASF.

	Der Export dieser Substanzen aus Europa ist immer noch erlaubt. Laut dem im
	November [1][von der Heinrich-Böll-Stiftung publizierten Pestizid-Atlas]
	genehmigten europäische und britische Behörden in den Jahren 2018 und 2019
	die Ausfuhr von mehr als 140.000 Tonnen an Pestiziden, die innerhalb der EU
	verboten sind. 10.000 Tonnen davon stammen von deutschen Herstellern.

	## Afrika gilt als Absatzmarkt der Zukunft

	Hauptabnehmer sind Länder im globalen Süden mit einem großen Agrarsektor
	wie etwa Brasilien. Rund 13 Prozent gehen nach Afrika: nach Kenia,
	Südafrika, Nigeria und auch Uganda. Hier werden sie nicht nur von großen
	Baumwoll-, Mais- oder Schnittblumenbetrieben verwendet, sondern auch von
	Kleinbauern wie Faustine Mugalula.

	Der Absatzmarkt in Afrika ist im Vergleich zu anderen Kontinenten noch
	klein, sagt die Ökotoxikologin Silke Bollmohr, die den Pestizid-Atlas mit
	erarbeitet hat. „Afrika wird dementsprechend von der Industrie als großer
	Absatzmarkt der Zukunft betrachtet.“

	Doch daraus wird womöglich nichts werden. „Es geht nicht an, dass wir nach
	wie vor Pestizide produzieren und exportieren, die wir bei uns mit Blick
	auf die Gesundheit der Menschen zu recht verboten haben“, erklärte
	[2][Bundeslandwirtschaftsminister Cem Özdemir von den Grünen] im September.
	Mit einer neuen Verordnung wolle er das im [3][Koalitionsvertrag
	vorgesehene Ausfuhrverbot] umsetzen. Auf taz-Nachfrage konkretisiert seine
	Pressestelle, dass sie den Export von „bestimmten Pestiziden“ untersagen
	wolle, „die in der EU aus Gründen des Schutzes der menschlichen Gesundheit
	nicht zugelassen sind“. Gemeinsam mit Frankreich wolle sich die
	Bundesregierung zudem für einen EU-weiten Exportstopp einsetzen. Welche
	Pestizide das konkret sein werden, stehe jedoch noch nicht fest. Die
	deutsche Verordnung soll im ersten Halbjahr 2023 kommen.

	Ein Exportverbot sei lange überfällig, heißt es in einem [4][offenen
	Brief], den 274 Menschenrechtsorganisationen aus 54 Ländern des globalen
	Südens im November an Özdemir geschickt haben. Sie fordern, dass das Verbot
	sowohl fertige Produkte als auch die Wirkstoffe umfasst. Ein Exportverbot
	dürfe auch nur der erste Schritt sein auf dem Weg zu einem weltweiten
	Verbot. Es bedürfe eines strukturellen Umdenkens hin zu biologischen
	Anbaumethoden, damit die Menschenrechte gewahrt blieben.

	Die Hersteller sehen das – wenig überraschend – anders. Bayer und BASF
	betonen auf taz-Anfrage, dass ein Exportverbot nicht zielführend sei, wenn
	man Ernährungssicherheit gewährleisten wolle. Landwirte im globalen Süden
	seien auf wirksame Pflanzenschutzmittel angewiesen, „da der Schädlingsdruck
	durch die klimatischen Bedingungen dort viel höher ist als beispielsweise
	in Europa“, heißt es von Bayer. Ein Exportstopp würde den Landwirten gerade
	den Zugang zu den nach höchsten Umweltstandards produzierten Mitteln
	verwehren, argumentiert BASF.

	Ugandas Bauern sind nicht unbedingt auf deutsche Produkte angewiesen. Der
	Laden, in dem Bauer Mugalula sein Insektengift kauft, befindet sich in
	einer geschäftigen Straße in der Altstadt von Kampala. „Container City“
	wird der Straßenzug genannt, weil sich hier hunderte containergroße Buden
	aneinander reihen: alle bis unter die Decke voll mit Chemikalien – vom
	[5][Unkrautvernichtungsmittel Glyphosat] bis hin zu Insektiziden, die keine
	Biene überleben lassen.

	In der Bude, wo Mugalula immer einkauft, sitzt die Verkäuferin mit ihrem
	Baby auf dem Schoß. Hannah Balinda heißt sie, 26 Jahre alt, um sie herum
	türmen sich bis unter die Decke Plastikflaschen mit dem Warnhinweis
	„giftig“. Die meisten sind von indischen und chinesischen Herstellern, die
	billige Generika anbieten. An der Wand hinter ihr hängen einige
	Gummihandschuhe und Atemschutzmasken. Doch die verkaufe sie nur selten,
	gibt Balinda zu: „Die Bauern sparen sich meist das Geld dafür.“ Einige der
	Läden in der Nachbarschaft führen schon gar keine Schutzkleidung mehr, weil
	sie sich nicht gut verkaufen, sagen die Verkäufer. Eine geeignete
	Atemschutzmaske kostet drei Mal so viel wie die Plastikflasche, die Bauer
	Mugalula einkauft.

	## „Das wäre nicht gut für das Image“

	In einem etwas größeren Laden sortiert der Verkäufer gerade seine neu
	eingetroffene Ware in die Regale. Im vorderen Bereich präsentiert Oduor
	Ambrose sichtbar die Dosen mit Samen, die er frisch aus Deutschland per
	Luftfracht geliefert bekommen hat: Mais, Wassermelonen, Bohnen, Paprika und
	Zwiebeln – hybride Samen aus den Laboren von Bayer Crop Science in
	Leverkusen.

	In den Regalen dahinter stehen Plastikflaschen mit Glyphosat und anderen
	Pestiziden von Bayer, die in Kombination mit diesen Samen angewandt werden
	sollen. „Der Mais wächst sonst nicht gut, wenn man nicht sprüht“, erklärt
	er und zückt ein kleines Handbuch. Auf dem Titel eine aufgehende Sonne über
	einem prallen Maisfeld kurz vor der Ernte. Rechts oben: das Bayer-Logo.

	In Comic-artigen Bildern und Fotos ist in dem Handbuch erklärt, für was
	welches Produkt wie angewendet werden soll – und welche Schutzkleidung
	vorgesehen ist: Handschuhe, Ganzkörper-Schutzanzug, Schutzbrille,
	Gummistiefel, Mütze; sowie der Hinweis, dass man sich nach der Anwendung
	duschen und die Schutzkleidung waschen soll. „Wir wollen ja nicht, dass die
	Bauern sterben, wenn sie unsere Produkte anwenden“, sagt Ambrose und lacht:
	„Das wäre nicht gut für das Image.“

	Landesweit führt seine Firma im Auftrag von Bayer Trainings zur sachgemäßen
	Anwendung durch, sagt er. Auf seinem Handy zeigt er Fotos in einer
	Whatsapp-Gruppe, die er für Kunden aufgesetzt hat. Darin tauschen sich die
	Bauern aus, welches Mittel am besten wirkt, wie man sie am besten anwendet
	– sie machen damit auch indirekt Werbung.

	Unter seinen Kunden sind vor allem Farmbesitzer, die große Flächen als
	Monokulturen mit Pestiziden besprühen und mehr Geld erwirtschaften, sich
	also theoretisch die Schutzkleidung leisten können, erklärt er: „Unsere
	Produkte sind viel teuer als die Generika aus Indien und China nebenan“,
	sagt Ambrose und zeigt auf die 100-Milliliterflasche „Belt“ von Bayer.
	Darin sind dieselben Wirkstoffe wie in Bauer Mugalulas Flasche, nur ist die
	hier zehn mal so teuer.

	## Die Bestimmungen sind unzuverlässig

	Auf taz-Anfrage erklärt der Konzern, dass die Trainings, die Agronom
	Ambrose für Bayer in Uganda durchführt, ein Teil des weltweiten
	Verkaufskonzeptes seien: „In den vergangenen Jahren waren dies regelmäßig
	mehr als eine Millionen Trainings durch Bayer pro Jahr“, schreibt die
	Pressestelle in Leverkusen. In Ländern, in denen ein wie auf dem Label
	vorgeschriebener sicherer Umgang mit Pflanzenschutzmitteln nicht
	gewährleistet werden könne, würden diese Pflanzenschutzmittel nicht
	vertrieben.

	Sowohl Bayer als auch BASF argumentieren, dass allein die Tatsache, dass
	ein Pflanzenschutzmittel nicht in der EU zugelassen sei, nichts über dessen
	Sicherheit aussage. „Auch viele andere Zulassungsbehörden auf der ganzen
	Welt verfügen über sehr robuste und hochentwickelte Regulierungssysteme zum
	Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt“, so die
	Bayer-Pressestelle.

	Doch wie unzuverlässig die Bestimmungen der ugandischen Zulassungsbehörde
	sind, zeigt sich bereits bei der Liste der zugelassenen Pestizide. Dort
	sind drei Vertriebe gelistet, die deutsche Produkte importieren dürfen. Die
	Firma Faith Agro Inputs, für die Ambrose arbeitet, steht nicht darauf.
	Warum, darüber will er keine Auskunft geben, auch nicht, wie er ohne Lizenz
	die Bayer-Produkte ins Land bekommt.

	Und auch bei den gelisteten Firmen ergeben sich Fragezeichen. Zum Beispiel
	bei Agrifarm, die laut Liste den Universaldünger Wuxal von Aglukon aus
	Düsseldorf bezieht. Dort geht trotz mehrfacher Versuche niemand ans
	Telefon. Die Firma Agafam importiert von DVA Agro aus Hamburg neben
	Glyphosat auch das hormonschädliche Mancozeb sowie das
	Schädlingsbekämpfungsmittel Fipronil von BASF, das in der EU nach einem
	Skandal mit vergifteten Eiern seit 2018 verboten ist.

	Agafam war bis 2019 in Uganda ein führendes Unternehmen, das vor allem in
	den sozialen Netzwerken Werbung für die deutschen Produkte gemacht hat. Wer
	heute die Telefonnummer aus der Werbung anruft, bekommt die Ansage: „Diese
	Nummer ist nicht vergeben.“ Unter der genannten Adresse in einer Kleinstadt
	außerhalb von Kampala gibt es keinerlei Hinweise auf die Firma, nicht
	einmal ein Logo. Dort verkauft eine junge Frau Wasserhähne und Klobrillen.

	Auf der Importliste findet sich eine weitere Telefonnummer von Agafam. Der
	Ugander, der ran geht, will seinen Namen nicht nennen. „Ich habe nur meine
	Kontaktdaten für die Lizenz hergegeben – mit Chemikalien habe ich selbst
	nichts zu tun“, sagt er. Per SMS schickt er die Telefonnummer von der Bayer
	East Africa, einer Tochterfirma mit Sitz im benachbarten Kenia, von wo aus
	die ganze Region beliefert wird.

	Auch die Firma Uganda Crop Care bezieht von Bayer aus Kenia. Sie ist
	marktführend im Vertrieb deutscher Pestizide in Uganda und zählt zu den 100
	führenden mittelständischen Unternehmen des Landes. Firmenchef Sharad Kumar
	Singh ist geborener Inder. Wie so viele seiner Landleute hat er sich vor
	zwölf Jahren in Uganda niedergelassen. Sein Warenhaus liegt im
	Industrieviertel von Kampala. Darin türmen sich blaue 200-Liter-Fässer voll
	mit Glyphosat aus Leverkusen. Davor stehen rund 20 neue Motorräder, mit
	denen er seine Angestellten zu den abgelegenen Dörfer schickt, um die
	Bauern frei Haus zu beliefern.

	An den Wänden des kleinen Büros hängen Fotos des Firmenchefs mit Ugandas
	Präsident Yoweri Museveni. Zu seinen Kunden zählen vor allem Blumenzüchter,
	die ihre Tulpen und Rosen per Luftfracht in die Niederlande exportieren,
	sowie Baumwoll- und Teefarmer, die fast ausschließlich für den Export
	produzieren – ein wichtiger Sektor für Ugandas Wirtschaft. Singh will alle
	Fragen beantworten.

	Unter seinen Kunden seien nur wenige Lebensmittelproduzenten, sagt er. Doch
	auch für diese sei die Anwendung deutscher Pestizide wesentlich: „Unsere
	Mittel sind für die Ernährungssicherheit in Uganda von zentraler
	Bedeutung“, sagt Singh. Bei der Frage, welche Folgen ein Exportverbot
	bestimmter Wirkstoffe für sein Unternehmen habe, macht er große Augen.
	Davon habe er noch nichts gehört. Und er findet ein solches Verbot falsch.
	Zwar wisse er als promovierter Chemiker genau, dass einige Substanzen
	krebserregend sind. Auf der anderen Seite: Die Bauern müssen auch etwas
	ernten, damit sie genug zu essen haben. „Die Folgen muss man also abwägen.“

	Singh zeigt auf den Stempel des Landwirtschaftsministeriums auf seinen
	Importlizenzen mit dem Verweis auf Bayer, BASF und den Schweizer
	Chemiekonzern Syngenta. „Ugandas Regierung macht hier einen guten Job“,
	sagt er. Die Bevölkerung schützen und gleichzeitig Hungerkatastrophen
	verhindern.

	Ugandas Landwirtschaftministerium ist eine der wichtigsten Behörden im
	Land, Anfragen beantwortet es aber nur ungern. Die Pressesprecherin erklärt
	am Telefon, dass der Beauftragte für Pflanzenschutz für diese Fragen
	zuständig sei. Als die taz ihn anruft, verlangt er, alle Fragen schriftlich
	sehen zu wollen, bevor er sich zu einem Interview bereit erklärt. Beim
	nächsten Telefonat wimmelt er ab: „Sie sollten mit dem Staatssekretär dazu
	sprechen.“ Doch der ist nicht erreichbar.

	Dafür ist man in Ugandas Umweltbehörde NEMA auskunftswillig. Dort ist der
	promovierte Chemiker Jerome Lugumira zuständig für Probleme mit der
	Bodenqualität, auch für die Langzeitfolgen durch Pestizideinsatz. Er
	vertritt die Umweltbehörde in jenem Gremium des
	Landwirtschaftsministeriums, das über die Importlizenzen entscheidet. „Es
	ist ein riesiges Pro-blem“, sagt Lugumira, und seufzt.

	Lugumira, 46, sitzt in einem dunklen vollgestellten Büro und zeigt auf ein
	Ringbuch in seinem Regal, in welchem er die jüngsten internationalen
	Studien zu Langzeitfolgen von Pestiziden abgeheftet hat. „Leider gibt es
	bei uns absolut keine Dokumentation dazu, wie diese Produkte angewandt
	werden und wie viel“, sagt er. „Wir können lediglich über die Importsteuer
	nachvollziehen, wie viele dieser Produkte ins Land kommen, aber nicht, wie
	viele verwendet werden und nach welchen Standards.“

	Das größte Problem, so Lugumira, sei die falsche Anwendung der Chemikalien.
	„Sie werden überdosiert oder falsch angewandt, zum Beispiel in der
	Regenzeit, wenn der Regen sie einfach wegspült“, sagt er. Trainings wie die
	von Bayer biete die Regierung nicht an, sagt er. Dafür fehle es an Geld.
	„Wir überlassen das Problem der sicheren Anwendung also den Herstellern,
	die ja keine neutralen Experten sind.“

	Im Landwirtschaftsministerium gebe es kaum Expertise zu Pestiziden.
	Diejenigen, die über die Einfuhrlizenzen entschieden, tagten maximal drei
	Mal im Jahr, sagt er. Sie hätten gar keine Kapazitäten, sich mit all den
	Studien zu beschäftigen. „Das ganze System der Zulassung ist absolut
	korrupt“, sagt Jerome Lugumira. Ein Ausfuhrverbot Deutschlands und der EU
	für extrem gesundheitsschädliche Stoffe würde er deswegen begrüßen.

	Lugumira verweist auf einen Vorfall vor mehr als zehn Jahren. Damals wurden
	hohe Werte des Insektengifts DDT, das zur Malaria-Bekämpfung eingesetzt
	wird und bereits in den 1980ern weltweit in Verruf geraten war, in
	[6][Fischen aus dem Victoriasee] festgestellt. Die EU verhängte 1999 einen
	Importstopp auf den Victoriabarsch, eine teure Delikatesse in Europa und
	ein lukratives Exportprodukt Ugandas. Das hat Ugandas Wirtschaft über Jahre
	hinweg enorm geschadet: „Doch die Regierung hat nichts daraus gelernt“,
	sagt Lugumira. Sie habe zwar den Import von DDT untersagt, doch bis heute
	finde er immer wieder DDT-Produkte auf dem Markt. „Da fragt man sich, wie
	die eigentlich ins Land kommen.“

	8 Jan 2023

	## LINKS

	[1] https://www.boell.de/de/pestizidatlas
	[2] /Landwirtschaftsminister-Cem-Oezdemir/!5897278
	[3] /Ausfuhren-von-Pestiziden/!5881249
	[4] https://panap.net/2022/11/274-global-south-civil-society-groups-yes-to-germ…
	[5] /Schwerpunkt-Glyphosat/!t5008469
	[6] /Victoriasee-in-Uganda/!5713745

	## AUTOREN

	Simone Schlindwein

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