# taz.de -- Suche nach Atommüll-Endlager: Jobs für die Ewigkeit

	# taz.de -- Suche nach Atommüll-Endlager: Jobs für die Ewigkeit

	> Um ein Atommüll-Endlager zu suchen, wurden neue Behörden und Unternehmen
	> geschaffen. Die kämpfen jetzt um Einfluss und Mitarbeiter.

	Bild: Ehemaliges Eisenerz-Bergwerk: Schacht Konrad in Salzgitter

	Salzgitter/Berlin taz \| Achthundertfünzig Meter unter der Erde ist die neue
	Zeit schon angebrochen. „Bundesgesellschaft für Endlagerung“ steht auf den
	weißen Fahrzeugen, mit denen Mitarbeiter und Besucher durch die Gänge von
	„Schacht Konrad“ gefahren werden. Auf den 40 Kilometern Strecke unter Tage
	herrscht Hochbetrieb: In vier Schichten arbeiten jeweils 200 Bergleute und
	Handwerker daran, das ehemalige Erzbergwerk im Landkreis Salzgitter zum
	Endlager für schwach- und mittel radioaktiven Atommüll auszubauen.

	Mit „Glück auf!“-Ruf und Handschlag begrüßt Bernd Weyer die Arbeiter, die
	bei Temperaturen zwischen 30 und 40 Grad eine riesige Fräse vorbereiten.
	Weyer war schon in Schacht Konrad tätig, als hier noch Eisenerz gefördert
	wurde, heute begleitet er Besucher durchs Bergwerk. Mit der Fräse wird der
	Durchmesser der alten Stollen von 5 auf 13 Meter erweitert, um Platz für
	die Behälter mit den strahlenden Abfällen zu schaffen, die hier ab dem Jahr
	2022 eingelagert werden sollen.

	Damit die Gänge nicht zusammenstürzen, müssen in jeden Quadratmeter Wand
	und Decke mehrere Metallanker gedreht werden. Das erledigt ein einzelner
	Arbeiter – mithilfe einer 130 Tonnen schweren Bohrplattform, die zehn
	Metallstäbe ins Gestein treibt und zu einer Gesamtlänge von 18 Metern
	zusammensetzt.

	Was derzeit in Schacht Konrad passiert, wirkt beeindruckend. Doch es ist
	nur ein Vorspiel für ein weitaus schwierigeres Projekt. Denn in dem
	ehemaligen Erzbergwerk soll nur schwach radioaktiver Atommüll eingelagert
	werden, wie er etwa beim Abriss von alten Atomkraftwerken anfällt. Viel
	gefährlicher ist der hoch radioaktive Müll, die alten Brennelemente aus den
	Reaktoren, die in den berühmt-berüchtigten Castor-Behältern lagern. Wo sie
	einmal bleiben sollen, weiß bisher kein Mensch.

	Der bisher dafür favorisierte Salzstock Gorleben gilt als politisch
	verbrannt. Denn er wurde nicht nach geologischen, sondern nach politischen
	Gesichtspunkten ausgewählt. 2016 beschloss der Bundestag darum mit breiter
	Mehrheit, die Suche neu zu beginnen. Gorleben bleibt zwar im Rennen, doch
	der Salzstock im Wendland kann jederzeit ausscheiden, wenn sich ein anderer
	Ort als besser geeignet erweist. Diesen Ort zu finden wird die zentrale
	Aufgabe der in Staatsbesitz befindlichen Bundesgesellschaft für Endlagerung
	(BGE) sein, die dafür neu geschaffen wurde.

	## Standorte, die nicht als Endlager in Frage kommen

	Die Suche soll laut Gesetz bis zum Jahr 2031 dauern – und hat nun
	tatsächlich begonnen: Die BGE hat sämtliche Bundesländer angeschrieben und
	um geologische Daten gebeten. In einem ersten Schritt sollen alle Standorte
	ermittelt werden, die keinesfalls als Endlager infrage kommen, weil sie
	unter die sogenannten Ausschlusskriterien fallen: Erdbebengefahr, stärkere
	vertikale Bewegungen der unterirdischen Schichten oder eine Beschädigung
	durch ehemaligen Bergbau.

	„Bis auf ein Bundesland haben alle fristgemäß geantwortet“, sagt Ursula
	Heinen-Esser in Salzgitter, wo die BGE in unmittelbarer Nähe zu Schacht
	Konrad einen ihrer Standorte hat. Die ehemalige CDU-Staatssekretärin aus
	dem Umweltministerium leitet die Geschäftsführung der neuen Gesellschaft.
	„Die Auswertung der Daten wird aber noch dauern“, ergänzt sie.

	Denn die geologischen Daten liegen in sehr unterschiedlichen Formen vor,
	manche befinden sich in alten Papierarchiven. Zudem sind einige Daten
	vertraulich, etwa wenn sie von Unternehmen stammen. Und manche Länder
	fordern Geld vom Bund, um die Daten zu recherchieren und aufzuarbeiten.

	Doch nicht nur mit solchen Widrigkeiten hat die BGE zu kämpfen – auch
	intern gestaltet sich die Entstehung der neuen Gesellschaft schwierig. Denn
	sie wird aus mehreren Teilen zusammengesetzt, die nicht gut zusammenpassen.

	## In gegenseitiger Abneigung verbunden

	Auf den staubigen Fahrzeugen an der unterirdischen Baustelle in Schacht
	Konrad sind die Aufkleber mit dem Schriftzug „Bundesgesellschaft für
	Endlagerung“ frisch; bis vor Kurzem stand dort noch „Bundesamt für
	Strahlenschutz“ (BfS). Die Behörde war bisher Betreiberin des künftigen
	Endlagers. Ausgeführt wurden die praktischen Arbeiten aber von der DBE,
	einem Privatunternehmen, das sich mehrheitlich im Besitz der AKW-Betreiber
	befindet. Das DBE-Logo befindet sich noch immer auf den Namensschildern und
	Helmen vieler Mitarbeiter.

	Vom nächsten Jahr an arbeiten sie nun alle gemeinsam in der
	Bundesgesellschaft für Endlagerung – die alte DBE geht ebenso darin auf wie
	ein großer Teil des Bundesamts für Strahlenschutz. Das darf man sich als
	spannungsreichen Prozess vorstellen. Denn in der Vergangenheit waren sich
	DBE und BfS in gegenseitiger Abneigung verbunden. Zwischen den Mitarbeitern
	bestanden teilweise Gesprächsverbote, heißt es, kommuniziert wurde nur
	schriftlich auf Leitungsebene, oft mit scharfen, meist kurzen Briefen.

	Die alte Feindschaft hängt mit einer fragwürdigen Struktur zusammen: Die
	DBE hatte vom Bund einst unkündbare Verträge bekommen, die dem
	Privatunternahmen die Zuständigkeit für alle bestehenden Endlagerprojekte
	garantierte – bei voller Kostenerstattung aus dem Staatshaushalt sowie
	garantiertem Gewinn. Kritiker sahen dies als sichere Einnahmequelle der
	Atomkonzerne, vom Staat faktisch kaum zu kontrollieren. Der Ausschluss
	jeder Konkurrenz könne sich negativ auf „Kosten und Qualität von
	Leistungen“ auswirken, kritisierte damals der Leiter des Bundesamts für
	Strahlenschutz, Wolfram König.

	## Kooperation ist gefragt

	Künftig also arbeiten die bisherigen staatlichen Auftraggeber und
	bisherigen privaten Auftragnehmer im gleichen Unternehmen, der
	Bundesgesellschaft für Endlagerung. Zwei komplette Abteilungen des BfS mit
	179 Mitarbeitern sind bereits in die BGE überführt worden. Die DBE, die der
	Bund kürzlich von den AKW-Betreibern übernommen hat, wird mit ihren rund
	800 Mitarbeitern zum Jahreswechsel darin aufgehen.

	In Arbeitsgruppen lernen die künftigen Kollegen derzeit, miteinander statt
	wie bisher gegeneinander zu arbeiten. „Die alten Streitereien, Reibereien
	und die Frage: Wer hat recht? müssen ein Ende haben“, mahnt
	BGE-Geschäftsführerin Heinen-Esser in einem Newsletter ihre Mitarbeiter.

	Völlig neu geregelt wird auch die staatliche Aufsicht über die
	Endlagersuche. Für die ist künftig das Amt für kerntechnische
	Entsorgungssicherheit (BfE) zuständig, das dafür neu gegründet wurde. Auch
	seine 110 Mitarbeiter stammen fast komplett aus dem bisherigen Bundesamt
	für Strahlenschutz. Das gilt auch für dessen langjährigen Präsidenten
	Wolfram König: Dem Grünen, einst von Jürgen Trittin berufen, den die Union
	durch die Gründung des neuen Amtes eigentlich entmachten wollte, bleibt
	seine Lebensaufgabe als Chef der neuen Behörde erhalten.

	Reibungslos verläuft die Aufteilung der alten Behörde aber nicht. Wie viel
	und welches Personal muss das BfS an die BfE abgeben? Dieser Streit musste
	am Ende vom zuständigen Bundesumweltministerium entschieden werden. Und
	auch um Räume kämpfen die Beteiligten heftig.

	Am Sitz des BfS, direkt neben dem Bahnhof Salzgitter-Lebenstedt, hängt
	jetzt nicht mehr nur ein Schild mit dem Logo des alten Amtes, dessen
	Schrauben schon angerostet sind. Gleich daneben finden sich zwei nagelneue
	Schilder: ein gleich großes für das Bundesamt für kerntechnische
	Entsorgungssicherheit – und in etwas Abstand und etwas größer eines für die
	neue Bundesgesellschaft für Endlagerung. Damit die übernommenen Mitarbeiter
	nicht umziehen müssen, haben die beiden neuen Institutionen in Salzgitter
	einen Nebensitz.

	Drinnen ist von der Aufspaltung der alten Behörde allerdings noch nicht
	viel zu sehen: In den langen, hellen Fluren des modernen Gebäudes sitzen
	Mitarbeiter der Endlagergesellschaft und der sie beaufsichtigenden Behörde
	wild durcheinander gewürfelt in ihren Büros und hängen am gleichen
	Computer- und Telefonnetz.

	Manche Kollegen, in der Buchhaltung oder im IT-Bereich, arbeiten sogar für
	beide Institutionen zugleich – was zumindest das BfE als problematisch
	betrachtet. „Vor dem Hintergrund des Trennungsgebots von Aufsichtsbehörde
	und Betriebsunternehmen ist die Personalaufteilung essentiell“, schreibt
	das Amt in einem Vermerk.

	Irgendwann einmal sollen die drei Institutionen auf die drei Teile des
	Gebäudes verteilt sein – doch damit geht es bisher nicht voran. Auch bei
	der Raumfrage musste das übergeordnete Umweltministerium bereits per Erlass
	eingreifen – kein unproblematisches Verfahren.

	## Interessenverquickungen?

	Denn die zuständige Zentralabteilung des Ministeriums leitet bisher
	Ministerialdirektor Ewold Seeba, ein freundlicher, weißhaariger Beamter,
	der schon unter diversen SPD-Ministern gedient hat. Und seit August 2016
	ist er zusätzlich zu seiner Leitungsfunktion im Umweltministerium auch
	stellvertretender Geschäftsführer der BGE.

	Vor „Interessenverquickungen“ warnt darum Hubertus Zdebel, Atomexperte der
	Linken im Bundestag und als solcher Mitglied im Aufsichtsrat der BGE: „Es
	kann doch nicht sein, dass sich ein Geschäftsführer als Ministerialbeamter
	quasi selbst Aufträge erteilt und sich selbst kontrolliert.“

	Im Umweltministerium sieht man in der Doppelfunktion hingegen kein Problem
	– im Gegenteil. Die „personelle Verzahnung“ sei für die erforderliche
	„intensive und enge Zusammenarbeit“ zwischen dem Ministerium und der BGE
	„besonders förderlich und sinnvoll“, erklärte der bisherige
	SPD-Staatssekretär Florian Pronold im Mai.

	Während das Ministerium damals noch offengelassen hatte, ob und wann die
	Doppelfunktion endet, steht mittlerweile fest, dass Seeba im November aus
	dem Ministerium ausscheidet und nur noch für die BGE arbeiten wird. Auch
	BGE-Geschäftsführerin Heinen-Esser hält die bisherige Rolle Seebas für
	unproblematisch: „Einen Interessenkonflikt sehe ich nicht“, sagte sie der
	taz.

	## Rollenverteilung nicht immer ganz klar

	Tatsächlich aber war die Rollenverteilung offenbar nicht immer ganz klar:
	E-Mails, die die taz einsehen konnte, zeigen, dass Schreiben an die
	BGE-Geschäftsführung schon mal vom Ministerium beantwortet wurden. Als es
	im September beispielsweise Streit über das Verfahren zur künftigen
	Raumbelegung gab, verlangte Seebas Ministeriumsabteilung vom Bundesamt für
	Strahlenschutz, Seebas BGE „die entsprechende Unterstützung in dem
	erbetenen und erforderlichen Umfang kurzfristig zukommen zu lassen“.

	Seeba selbst hält den Vorwurf, er habe im Ministerium sein künftiges
	Unternehmen bei der Aufteilung von Stellen und Räumen bevorzugt, für
	absurd. „Solche Entscheidungen werden nie von einer Person allein
	getroffen“, sagte er der taz. „Das haben wir auch im Ministerium
	sichergestellt.“ Und für einen effizienten Übergang in die neue Struktur
	sei seine doppelte Rolle notwendig gewesen, sagt Seeba. „Solche
	Brückenfunktionen würde ich für eine Aufbauphase jederzeit wieder
	empfehlen.“

	## Über dem Tarifvertrag

	Für eine eindeutige Aufgabentrennung plädiert hingegen Wolfram König, der
	bisherige BfS- und künftige BfE-Chef. „Alle Institutionen der Zwischen- und
	Endlagerung werden mittelbar oder unmittelbar vom für die Reaktorsicherheit
	zuständigen Ministerium gesteuert“, sagte König im September bei einer
	Festveranstaltung in Berlin zum Start der Endlagersuche. „Für deren
	Glaubwürdigkeit ist eine klare Rollendefinition und deren strikte
	Einhaltung unerlässlich.“ Anderenfalls drohe der neu begonnene Prozess zu
	scheitern, warnte König: „Das Standortauswahlverfahren steht und fällt mit
	der Glaubwürdigkeit handelnder Akteure, insbesondere der staatlich
	verantwortlichen Stellen.“

	Völlig unberührt von den Rangeleien an der Spitze der neuen Institutionen
	können die Mitarbeiter sein. Schon früh hat Umweltministerin Barbara
	Hendricks zugesagt, dass durch die Neuorganisation nicht nur die Jobs
	sicher sind, sondern auch die Höhe des Einkommens und der Ort der Arbeit.

	Der alte, weit über dem Branchentarif liegende Tarifvertrag, den sich die
	private DBE aufgrund ihrer Kombination aus Monopol und garantierter
	Kostenerstattung leisten konnte, gilt weiterhin – und wird in Zukunft wohl
	auf sämtliche Mitarbeiter der neuen BGE ausgeweitet. „Für gleiche Arbeit
	muss es gleiches Geld geben“, sagt DBE-Betriebsrat und BGE-Aufsichtsrat
	Gregor van Beesel von der Gewerkschaft IG BCE. „Sonst gibt es auf Dauer
	Mord und Totschlag.“

	Am Geld dürfte dieser Wunsch nicht scheitern. Denn die Arbeit der BGE wird
	überwiegend aus dem Endlagerfonds finanziert, in den die AKW-Betreiber im
	Juli dieses Jahres 24 Milliarden Euro eingezahlt haben, um die finanzielle
	Verantwortung für ihren Müll auf den Staat zu übertragen.

	## Suche nach neuem Personal

	Positiv auswirken dürfte sich dieser großzügige Tarif, den die BGE als GmbH
	zudem bei Bedarf noch um außertarifliche Zulagen ergänzen kann, bei einer
	Aufgabe, die nun unmittelbar ansteht: der Suche nach neuem Personal. Denn
	die große und langfristige Aufgabe der Endlagersuche beginnt jetzt erst.
	Diejenigen, die die Standorte erst oberirdisch und dann unter Tage erkunden
	werden, müssen ja noch eingestellt werden. Geologen, Geophysiker,
	Geoinformatiker, Ingenieure und Projektmanager – die Liste der aktuell
	ausgeschriebenen Stellen ist lang.

	Um diese ExpertInnen konkurriert die BGE mit ihrer Aufsichtsbehörde, dem
	BfE, das aktuell ebenfalls auf Personalsuche ist – dabei aber an den
	Tarifvertrag des öffentlichen Dienstes gebunden ist. Gleiches gilt für das
	Nationale Begleitgremium, das derzeit ebenfalls auf der Suche nach kundigem
	Personal ist.

	Wie schon im Finanzsektor droht nun also auch bei der Endlagersuche die
	Gefahr, dass die zu beaufsichtigenden Unternehmen den Aufsichtsbehörden und
	-gremien finanziell deutlich überlegen sind. Einzige Hoffnung für das Amt
	ist der Standortvorteil: Während die neuen BfE-Mitarbeiter vor allem im
	neuen Hauptsitz der Behörde in Berlin arbeiten werden, sitzt die BGE
	hauptsächlich in Peine und Salzgitter sowie an den bisherigen,
	gescheiterten Endlagern Asse und Morsleben – alles nicht gerade
	Traumstädte.

	Erst wenn die BGE ihre wichtigste Aufgabe erfüllt hat, kommt ein weiterer
	Standort dazu – wenn in frühestens 15 Jahren und an einem bisher
	unbekannten Ort das neue Endlager gebaut wird.

	26 Oct 2017

	## AUTOREN

	Malte Kreutzfeldt

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