# taz.de -- Kolumbiens Indigene bedroht: Der gefährliche Frieden von Cauca

	# taz.de -- Kolumbiens Indigene bedroht: Der gefährliche Frieden von Cauca

	> In Kolumbien herrscht Waffenruhe. Doch in der Region Cauca eskaliert die
	> Gewalt. Es geht um Drogen, Landrechte und Bergbau.

	Bild: Nur scheinbar eine friedliche Idylle: Kaffeeanbaugebiet im Cauca

	Cauca taz \| Hernán Castellanos deutet über das Tal unterhalb der kleinen
	Kaffeefarm von Luisa Angela Patina. „Dort drüben, die kleine Ansammlung von
	Baracken und Zelten, das ist das von der Regierung eingerichtete Campamento
	Caldono, wo die Guerilleros der Farc auf ihre Programme zur Reintegration
	warten“, erklärt der kleine, stämmige Mann. Castellanos ist Agrarexperte
	der Genossenschaft Cencoic, die vom Regionalen Indigenen Rat des Cauca
	(Cric) mit dem Auftrag gegründet wurde, Produkte aus den indigenen
	Resguardos, den Schutzgebieten, zu vermarkten. Kaffee, Honig, Waldfrüchte
	und ein paar andere Produkte gehören dazu. In der Region rund um Caldono
	dominieren die Kaffeesträucher. Bis zur Unterzeichnung des
	Friedensvertrages vor gut einem Jahr galt die Region als Hoheitsgebiet der
	Farc, der mittlerweile demobilisierten größten Guerillaorganisation
	Lateinamerikas.

	Hier baut Luisa Angela Patina gemeinsam mit ihrem Mann die aromatischen
	Bohnen an. Sie kann sich noch gut an die Zeit erinnern, als nachts immer
	einmal wieder Schüsse zu hören waren: „Wir haben dann in unseren Betten
	gelegen und gehofft, dass es aufhört“, erinnert sich die 31 Jahre alte
	Kaffeebäuerin. Vor allem in den Nächten griff die Farc damals Polizeiwachen
	an und lieferte sich Gefechte mit der Armee. Die Region um Caldono gehörte
	quasi zum Hoheitsgebiet der Guerilla.

	„Das ist Geschichte“, hofft Luisa Angela Patina, die optimistisch in die
	Zukunft blickt. Mit ihrem Mann hat sie gerade ein neues Haus gebaut. Neben
	den Kaffeebohnen verkauft sie auch Schnittblumen in der nahegelegenen
	Kleinstadt Caldono. Aber die Gerüchte, dass sich da unten im Tal, im
	Campamento, immer weniger ehemalige Kämpfer der Farc aufhalten, weil die
	Regierung die Reintegrationsprogramme nicht rechtzeitig hat anlaufen
	lassen, machen ihr doch Sorgen. „Was machen die Guerilleros, wenn sie die
	Lager verlassen? Ich habe Angst, dass sich hier in der Region Banden
	bilden, die rauben und die Leute erpressen“, sagt sie und blickt unsicher
	zu Hernán Castellanos rüber.

	Der berät die Kaffeebauern der Region. Doch auch Castellanos weiß diesmal
	nicht weiter, blickt etwas unsicher über das malerische Tal, welches von
	kleinen Höfen und winzigen Kaffeeparzellen gesäumt ist, und schweigt. Kaum
	jemand der indigenen Bauern in der Region hat mehr als ein Hektar Land zur
	Verfügung. Bei Luisa Angela Patina ist es etwas mehr als ein halber Hektar.
	„3.000 Kaffeepflanzen habe ich ungefähr und mein Mann in etwa gleich viel.
	Gemeinsam kommen wir über die Runden und sind froh, dass wir über die
	Cencoic faire Preise für den Kaffee und gute Beratung erhalten“, so die
	selbstbewusste Frau, die unabhängig von ihrem Mann Kaffee anbauen will.
	Dafür hat sie von ihrem Vater gelernt. Er ist ins rund 100 Kilometer
	entfernte Cali gezogen, weil es in und um Caldono kein Land mehr gibt, und
	verwaltet nun dort eine Farm.

	## Die Indigenen wollen ihr Land zurückerhalten

	Ein Hektar Ackerland kostet mit Glück 7, eher 10 Millionen Peso Colombiano.
	Umgerechnet sind das 2.000 bis 2.800 Euro. Das kann sich in Caldono kaum
	jemand leisten, denn in der von indigenen Resguardos geprägten Region leben
	vorwiegend Angehörige der Nasa, der größten indigenen Ethnie der Region.
	Die engagiert sich gemeinsam mit anderen indigenen Gruppen im Cric, dem
	Regionalen Indigenen Rat des Cauca, um gemeinsame Forderungen durchzusetzen
	und die Regierung an ihre alten Zusagen zu erinnern. Dazu gehört die
	Übergabe von einigen Tausend Hektar Land.

	„Die Landfrage ist nicht nur für uns essenziell, sondern für das ganze
	Land“, meint Rafael Enrique Perdomo Pancho, eines von neun Mitgliedern des
	Obersten Rates des Cric. Erst im November hatte der mit einer Minga, der
	Mobilisierung von mehr als 10.000 indigenen Bauern, die Nationalregierung
	an den Verhandlungstisch gezwungen und auf Erfüllung der Verträge gedrängt.
	„Mehr als 1.300 Verträge wurden nicht eingehalten. Wir haben nun
	durchgesetzt, dass unsere Forderungen Gesetzeskraft erhalten und deren
	Implementierung von einer Kommission begleitet wird“, erklärt Perdomo
	Pancho zuversichtlich.

	Dieses Gesetz trägt die Nummer 1811 und wurde am 7. November
	unterschrieben. Für den Cric geht es dabei auch um die Übergabe von rund
	48.000 Hektar Land, die die Regierung dem Cric zugesagt hatte. Dieses Land
	wird dringend benötigt, denn das Gros der Flächen im Cauca befindet sich in
	der Hand weniger Familien. Der Cric wurde 1971 auch gegründet, um die
	Ansprüche auf Flächen, die einst gewaltsam enteignet worden waren, endlich
	durchzusetzen. Das ist in Kolumbien alles andere als einfach, wie die
	magere Bilanz der staatlichen Büros für Landrückgabe zeigen. Die Zahl der
	Prozesse, bei denen die ursprünglichen Besitzer ihre Farm tatsächlich
	zurückerhielten, ist überschaubar. „Ein Grund, weshalb wir mit der Minga
	auf mehr Investitionen im sozialen Bereich und die Erfüllung alter Verträge
	gepocht haben“, erklärt der 39-jährige Cric-Vertreter Perdomo Pancho.

	Der Cric residiert in Popayán, der für ihre weißgetünchte
	Kolonialarchitektur berühmten Hauptstadt des Cauca. Von dort wird die
	Arbeit in den 125 indigenen Schutzgebieten des Cauca koordiniert.
	Mindestens 200.000 Menschen leben dort; das Gros gehört wie Perdomo Pancho
	den Nasa an. Mehrere Häuser mit Büros, Beratungsstellen und einem
	Medienzentrum unterhält die indigene Organisation am Rande des
	Stadtzentrums.

	Zentral für die Zukunft der Resguardos sind Investitionen in das
	Gesundheits- und Bildungssystem, die Verbesserung der Infrastruktur, aber
	auch mehr Engagement der Regierung im Bereich der Menschenrechte. „Wir
	brauchen mehr Sicherheit, denn mit dem Friedensschluss ist die Situation im
	Cauca deutlich komplexer geworden“, sagt Perdomo Pancho.

	Früher sei klar gewesen, dass die Farc rund um Caldono oder Toribio den Ton
	angab. Man habe gewusst, wie man sich zu verhalten habe. „Heute sind viele
	bewaffnete Gruppen unterwegs und man weiß nicht, wer zu wem gehört“,
	erläutert Perdomo Pancho und deutet mit seinem Bastón auf die Karte des
	Cauca. Der mit Silber beschlagene und mit weiß-grünen Schnüren verzierte
	Holzstab ist den Würdenträgern des Cric vorbehalten und ein Symbol
	indigener Identität.

	## Die Neutralität der Indigenen

	Die indigenen Ethnien des Cauca agieren pazifistisch und selbst die Guardia
	Indigena, der indigene Ordnungsdienst, der in den Schutzgebieten
	Polizeifunktion innehat, ist nur mit dem Bastón ausgerüstet – Waffen sind
	auf indigenem Territorium nicht erwünscht. Aus gutem Grund, denn der Cric
	hatte sich in dem Jahrzehnte währenden Bürgerkrieg für neutral erklärt.
	Allerdings wurde das von den bewaffneten Akteuren, ob Paramilitärs,
	Guerilla oder den offiziellen Sicherheitskräften, nie wirklich akzeptiert.
	Entsprechend gerieten auch immer wieder indigene Territorien in den Fokus
	des Konflikts.

	In dem bergigen, von tiefen Tälern zerschnittenen Terrain auf rund 1.800
	Meter Höhe wird vorwiegend Kaffee angebaut. Doch in den Dörfern geht die
	Angst um, dass die Bergbaukonzerne kommen könnten. „In Suárez am Río
	Mondomo, nur eine Fahrtstunde entfernt, werden bereits Edelmetalle wie Gold
	illegal gefördert“, erklärt Kaffeebauernberater Hernán Castellanos.
	Ähnliche Befürchtungen hegt der Cric. Der Run auf die Ressourcen des Cauca
	ist in vollem Gange: Nicht nur internationale Bergbauunternehmen drängen in
	die Region, auch Stromkonzerne wittern gute Geschäfte an ihren Flüssen und
	haben längst Pläne für gewaltige Staudämme in der Tasche. Die Resguardos
	interessieren sie weniger.

	Indizien deuten darauf hin, dass sie sich bei der Durchsetzung ihrer
	Vorstellungen lokaler bewaffneter Banden bedienen. „Die Zahl der Morde an
	sozialen, politischen und Umweltaktivisten im Cauca steigt. Darunter sind
	viele unserer Leute, Landrechtsaktivisten genauso wie Umweltschützer“,
	kritisiert Perdomo Pancho. Das bestätigt auch die
	Menschenrechtsorganisation Cima. Die teilt ihr Büro schräg gegenüber der
	Zentrale des Cric mit einem halben Dutzend weiterer sozialer und
	politischer Organisationen aus dem Cauca.

	„Wir leben in der gefährlichsten Region Kolumbiens. Letztes Jahr wurden 40
	Aktivisten im Cauca ermordet, in diesem Jahr waren es bis Mitte November
	31“, erklärt Miguel Fernández. Gemeinsam mit seiner Kollegin Marcela
	Cabrera gibt er dreimal im Jahr einen Bericht zur Situation der
	Menschenrechte im Cauca heraus. Mit Unterzeichnung des Friedensabkommens
	zwischen Regierung und Guerilla habe die Gewalt gegen politisch und sozial
	aktive Organisationen im Cauca sogar noch zugenommen. „Hier gibt es
	strukturelle Probleme, die der Staat lösen muss. Die sind die eigentlichen
	Ursachen der Gewalt“, mahnt Fernández. Armut und Perspektivlosigkeit sind
	damit vor allem gemeint. Das sollte sich mit dem Friedensabkommens
	eigentlich geändert haben.

	## Nur zwei Drogenexperten für ein riesiges Gebiet

	„Doch die staatlichen Sicherheitskräfte sind weder in die von der Farc
	kontrollierten Regionen des Cauca nachgerückt, noch sind die anvisierten
	sozialen Programme auf den Weg gebracht worden“, moniert Fernández.
	Fehlende Vorbereitung, administrative Defizite und zu wenig Fachleute sind
	Gründe dafür, aber es gibt auch handfeste politische Versäumnisse. So sind
	für den gesamten Cauca gerade zwei Experten für die Programme zur
	Substituierung von Koka und Marihuana zuständig. „Wenn man weiß, dass der
	Cauca genauso wie das benachbarte Nariño zu den Hauptanbaugebieten zählt,
	versteht jeder Laie, dass das nicht funktionieren kann“, lästert Miguel
	Fernández desillusioniert. Der 59-Jährige mit der Baseballkappe und dem
	grau melierten Kinnbart lehrt an einer Bildungseinrichtung in der
	Cauca-Stadt Popayán und engagiert sich für den Schutz des Macizo
	Columbiano.

	In dieser bergigen Region im Grenzgebiet der drei Verwaltungsbezirke Cauca,
	Nariño und Huila entspringen mit dem Cauca und dem Río Magdalena nicht nur
	zwei der größten Flüsse Kolumbiens, auch rund siebzig Prozent des
	Trinkwassers werden dort generiert: „Ohne das Wasser aus dem Macizo sitzt
	Kolumbien auf dem Trocknen. Doch dreißig Prozent der Region sind bereits
	mit Bergbaukonzessionen belegt“, kritisiert Umweltschützer Fernández.
	Bergbau und Drogenkriminalität seien die größten Gefahren für den
	Friedensprozess. Trotzdem gehe die Regierung weder gegen paramilitärische
	Drogenbanden vor, noch komme sie ihren im Friedensvertrag mit der Farc
	eingegangenen Verpflichtungen nach.

	So sind die Camps, wo die Guerilleros der Farc ihre Waffen abgegeben haben
	und wo sie auf dem Weg zurück in die Zivilgesellschaft vorbereitet werden
	sollen, nicht rechtzeitig fertig geworden. Auch die Versorgung der
	Guerilleros verlief bisher alles andere als reibungslos. „Hier haben die
	Regierungsvertreter aus Bogotá versucht, Nahrungsmittel und Brennholz mit
	Kreditkarte und Quittungsblock einzukaufen“, lacht Miguel Fernández bitter.
	Wenn man die von Armut und miserabler Infrastruktur geprägte Region kennt,
	zeugt schon die Vorstellung, bargeldlos zu zahlen, von Ignoranz.

	„Oder von Kalkül“, wie Raúl Mahecha meint, der bis zum September aufseiten
	der Farc für die Überwachung der Waffenabgabe zuständig war und nicht nur
	im Cauca gesehen hat, wie schlampig beim Aufbau der 23 Farc-Camps
	gearbeitet worden ist. „Neben den zu spät fertig gewordenen Unterkünften
	gab es in einigen Camps massive Probleme mit der Trinkwasserversorgung. So
	ist es kein Wunder, wenn die Compañeros dann die Nase voll haben und
	gehen“, meint der 61-Jährige Farc-Aktivist, der sich mittlerweile in Bogotá
	um den Aufbau der Partei kümmert.

	## Im Cauca überwiegt die Hoffnung auf Frieden

	Rund 55 Prozent der Guerilleros der Farc sollen sich mittlerweile abgesetzt
	haben. Die Vereinten Nationen haben mittlerweile öffentlich an die
	Regierung appelliert, die Reintegrationsprogramme für die Guerilleros
	endlich einzuleiten. Das wünschen sich auch die Bauern in den Regionen,
	weil sie wie Luisa Angela Patina befürchten, dass die ehemaligen
	Guerilleros sich von anderen bewaffneten Gruppen anwerben lassen könnten.
	In Guatemala und in El Salvador ist so etwas im Anschluss an die
	Friedensabkommen aus den 1990er Jahren vorgekommen, im Cauca überwiegt noch
	die Hoffnung, dass sich die früheren Kämpfer schlicht zu Verwandten und
	Bekannten abgesetzt haben könnten.

	Doch wie schnell sich das ändern kann, zeigt die Vertreibung von 166
	Familien in der Nähe von Suárez im Norden des Cauca. Dort kam es Anfang
	Dezember zu Gefechten zwischen Guerilleros der Volksbefreiungsarmee EPL und
	Dissidenten der Farc. Angeblich, so die Tageszeitung El Colombiano, ging es
	dabei um die Kontrolle von Drogenrouten. Unstrittig ist, dass der Cauca
	sich nicht wie erhofft zum „Friedenslaboratorium Kolumbiens“ entwickelt
	hat.

	31 Dec 2017

	## AUTOREN

	Knut Henkel

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