# taz.de -- Afghanische Ortskräfte auf der Flucht: Rettungsanker § 22 AufenthG

	# taz.de -- Afghanische Ortskräfte auf der Flucht: Rettungsanker § 22 AufenthG

	> Masoud Azami hat für die Bundeswehr gearbeitet. Er und seine Familie
	> haben Hamburg erreicht, endlich. Doch Tausende warten noch in
	> Unsicherheit.

	Die Kamera wackelt. Hinter dem Autofenster zieht eine karge Landschaft
	vorbei, brauner Sandboden, eine Straße im Nirgendwo. Im Auto, auf der
	Rückbank sitzt eine Frau mit schwarzem Kopftuch und blauer OP-Maske über
	Mund und Nase, ihre Augen sind geschlossen. An ihrer Schulter lehnt ein
	Mädchen, auf ihrem Schoß liegen der Kopf eines Jungen und ein Kleinkind.
	Ihre Köpfe wackeln im Takt der Fahrt, sie schlafen. „Sie sind alle total
	fertig“, sagt eine Männerstimme auf Deutsch.

	Es ist der Vater der Familie, Masoud Azami. Er filmt vom Beifahrersitz aus
	ihre Fahrt in die Freiheit. In Sicherheit. Aber auch Azami sieht nicht
	erleichtert aus. Kleine Augen in einem schlaffen Gesicht.

	Es ist Mitte Januar, als Azami das Video aufnimmt, kurz hinter der
	afghanisch-iranischen Grenze, schon auf iranischer Seite. Zwei Tage hat er
	mit seiner Familie am Grenzposten angestanden. Zusammen mit rund 2.000
	anderen Afghanen, umgeben von bewaffneten Taliban. Er habe im vergangenen
	halben Jahr häufig Angst gehabt, erzählt Azami drei Wochen später, als er
	schon in Deutschland angekommen ist. Aber selten sei seine Angst so groß
	gewesen wie an diesen beiden Tagen an der Grenze.

	Es war kalt und laut, stundenlang ging es nicht vorwärts. Frauen und Männer
	standen in getrennten Reihen, Handys waren verboten. Damit er seine Frau
	erreichen konnte, hatte er sein Telefon im Rucksack seines vierjährigen
	Sohnes versteckt. Die Nacht haben sie mit all den anderen Wartenden in
	einer Ruine verbracht, geschlafen haben sie auf dem Betonboden. Seine
	Tochter hat das auf Video aufgenommen. Am nächsten Morgen haben sie sich
	wieder angestellt, nach Stunden schaffte es seine Frau zu den Männern an
	der Grenze. Die Pässe wurden gestempelt, die Azamis durften gehen.

	Auf der anderen Seite der Grenze stieg die Familie in ein Taxi, das sie in
	die nächste iranische Provinz brachte und von dort aus weiter nach Teheran.

	## Das Versprechen an die Ortskräfte

	[1][Masoud Azami] hat acht Jahre lang für die Bundeswehr in Afghanistan
	übersetzt. Er ist mit deutschen Soldaten auf Patrouille gefahren, hat die
	Ausbildung von afghanischen Polizisten begleitet. Er ist eine jener
	Ortskräfte, über die die frühere CDU-Verteidigungsministerin Annegret
	Kramp-Karrenbauer gesagt hat, es gebe das „ganz klare Commitment, dass die
	rauskommen“. Von den Taliban erhielt er schon 2014 Morddrohungen. Auf seine
	Aufnahmezusage aus Deutschland musste er trotzdem lange warten.

	Seit dem russischen Angriff auf die Ukraine ist Afghanistan in den
	Hintergrund gerückt. Medien berichten nur noch selten. Der
	Untersuchungsausschuss, der im Frühjahr starten und Deutschlands Rolle in
	dem Krieg beleuchten sollte, wurde verschoben. Weil das Auswärtige Amt mit
	dem Ukraine-Krieg beschäftigt ist, soll er erst nach der Sommerpause
	beginnen.

	Dabei hat sich die Lage in dem Land in den letzten Monaten extrem
	verschlechtert. Tausende Menschen hungern, die Taliban schränken die
	Freiheit von Frauen und Mädchen weiter ein. An Männern, die mit
	ausländischen Militärs zusammengearbeitet haben, nehmen die Islamisten
	brutal Rache. Die Bundesregierung hat eingeräumt, dass „einzelne“
	Afghan*innen, die eine Aufnahmezusage für Deutschland hatten, aber noch auf
	ihre Ausreise nach Deutschland gewartet haben, zu Tode gekommen sind.

	Die taz hat mehrfach über [2][Masoud Azami berichtet] – im August, als er
	im Gedränge vor dem Kabuler Flughafen hoffte, dass ihn eines der letzten
	Bundeswehrflugzeuge mitnimmt. Im Oktober, als Azami sich mit seiner Familie
	in Kabul vor den Taliban versteckte und seine Dokumente wieder und wieder
	an die Bundeswehr, die Ministerien und Politiker*innen schickte. Im
	Dezember, als Azami erfuhr, dass er schon längst in Deutschland sein
	könnte, die Bundeswehr aber eine veraltete Telefonnummer von ihm hatte und
	ihn nicht erreichte.

	Jetzt ist er in Deutschland.

	Masoud Azami ist den Taliban entkommen. Seine Geschichte könnte eine
	hoffnungsvolle sein, mit Happy End. Aber es ist auch die Geschichte eines
	Mannes, der Glück hatte und die richtigen Kontakte.

	Er lächelt, als wir uns vor seinem Haus in Hamburg treffen. Es ist Anfang
	Februar, in Hamburg weht ein kalter Wind, Azami trägt nur eine dünne Jacke.
	„Für eine dickere war kein Platz“, sagt er und zieht die Schultern hoch.
	Mit drei Rucksäcken sind sie vor fünf Tagen in Hamburg gelandet, für jedes
	Familienmitglied haben sie einmal Wechselsachen dabei und dicke Jacken für
	die Kinder.

	Früh am Morgen waren sie in Teheran abgeflogen, mit einer Maschine von
	Turkish Airlines über Istanbul nach Hamburg. Am Hamburger Flughafen
	empfängt sie die Polizei, ein Dolmetscher und eine Mitarbeiterin der Stadt.
	In der Halle warten Azamis Schwester und der Mitarbeiter einer
	Hilfsorganisation, ein Fernsehteam begleitet sie. Unter Tränen fallen sie
	sich in die Arme.

	Mit einem Taxi fährt die Familie in ihre neue Wohnung. Ein Neubauviertel am
	Rande der Stadt, umgeben von Bahngleisen, einem Naturschutzgebiet und
	Kleingärten. Nichts hier erinnert an die trostlosen Hallen, in denen
	Hamburg im Sommer die ersten Ortskräfte untergebracht hatte. Die Azamis
	beziehen eine Zweizimmerwohnung eines städtischen Sozialunternehmens. Als
	sie aus dem Taxi steigen, klebt ihr Name schon an der Klingel und am
	Briefkasten.

	[3][Masoud Azami] hat Glück, das weiß er. Viele seiner ehemaligen Kollegen
	sind noch in Afghanistan. Sie können das Land nicht verlassen, weil sie
	keine Aufnahmezusage für Deutschland haben oder keine Pässe, mit denen sie
	ausreisen können. Die meisten leben in Verstecken, erzählt Azami. Über
	Whatsapp hält er Kontakt zu ihnen. Täglich liest er dort von Männern, die
	von den Taliban bedroht werden, deren Familienangehörige verschwinden, die
	sich von Deutschland im Stich gelassen fühlen.

	## Uneingelöste Versprechen

	Die Ampel-Regierung hat im [4][Koalitionsvertrag] versprochen, das
	Ortskräfteverfahren zu reformieren, um gefährdete Ortskräfte und ihre
	Familien unbürokratischer in Sicherheit zu bringen. Kurz vor Weihnachten
	wandte sich Außenministerin Annalena Baerbock (Grüne) an die Ortskräfte in
	Afghanistan. „Sie sind nicht vergessen“, sagte sie. Baerbock stellte einen
	Aktionsplan vor, der vorsieht, die Ausreisen zu beschleunigen und Hürden
	bei der Visavergabe abzubauen.

	Baerbock hat die Evakuierung der Ortskräfte zur Priorität gemacht. Das
	Team, das die Evakuierung organisiert, wurde direkt der Ministerin
	unterstellt. Kurze Wege für schnelles Handeln.

	Seitdem hat sich die Zahl der Visa für Afghan*innen enorm gesteigert:
	Mehr als 17.000 Visa seien bislang ausgestellt worden, mehr als die Hälfte
	davon allein seit Baerbocks Aktionsplan Ende Dezember. Das sind die
	Menschen, die Afghanistan bereits verlassen haben und in einer deutschen
	Botschaft in einem der Nachbarländer ein Visum bekommen haben. Das heißt
	aber nicht, dass sie schon in Deutschland sind. Gut 3.000 Ortskräfte sind
	bislang in Deutschland angekommen. Zählt man ihre Familien mit, kommt man
	auf gut 14.100 Personen. Dazu kommen noch gut 1.000 Personen und ihre
	Familien, die zwar keine Ortskräfte waren, die die Bundesregierung aber als
	besonders gefährdet anerkannt hat, Menschenrechtsaktivsten,
	Journalistinnen, Richter.

	Für Hilfsorganisationen sind diese Zahlen trotzdem eine Enttäuschung. Sie
	schätzen, dass die Zahl der Menschen, denen Deutschland die Rettung
	schuldet, viel höher ist.

	## Private Initiativen helfen in der Not

	Quais Nekzai arbeitet für das [5][Patenschaftsnetzwerk afghanischer
	Ortskräfte]. Der Verein organisiert privat die Evakuierung von Ortskräften.
	320 Menschen hat das Patenschaftsnetzwerk im vergangenen halben Jahr
	evakuiert, auch Masoud Azami und seine Familie. „Ohne uns wäre Familie
	Azami nicht hier“, sagt Nekzai.

	Von Deutschland aus hat er deren Ausreise organisiert: Die Termine bei der
	deutschen Botschaft im Iran gemacht, bei einem Reisebüro ihre Visa für den
	Iran besorgt, den Flug aus Kabul an die afghanische Grenze gebucht, das
	Taxi nach Teheran, das Hotel in Teheran. Nur den Flug nach Deutschland, den
	hat die deutsche Entwicklungshilfeorganisation [6][GIZ] gezahlt, sagt Quais
	Nekzai. Den Rest habe das Patenschaftsnetzwerk mit Spenden finanziert.
	1.200 Dollar koste eine Evakuierung etwa pro Person. Nekzai sagt, das
	Patenschaftsnetzwerk brauche dringend öffentliche Gelder, dann könnte es
	noch mehr Menschen evakuieren.

	Das Patenschaftsnetzwerk hat zusammen mit [7][Pro Asyl] und [8][Kabul
	Luftbrücke] im Februar einen Aufruf gestartet. Die Hilfsorganisationen
	fordern Direktflüge aus Kabul und Visa on arrival, also Visa, die an
	deutschen Flughäfen erteilt werden und nicht wie bisher in den Botschaften
	von Afghanistans Nachbarstaaten.

	Direktflüge sind zurzeit nicht möglich. In Kooperation mit Katar hatte
	Deutschland bis Ende letzten Jahres Menschen aus Kabul über Doha
	ausgeflogen. Doch die Taliban haben die Flüge ausgesetzt. Die Idee der Visa
	on arrival ist auch nicht neu. Selbst der ehemalige Innenminister Horst
	Seehofer (CSU) hatte in den Wirren der Evakuierungsmission im August noch
	gesagt, wenn es hart auf hart komme, würden Visa on arrival für Ortskräfte
	ausgestellt. Praktiziert wurde das allerdings kaum, unter anderem weil das
	Innenministerium die Menschen überprüfen will, bevor sie nach Deutschland
	kommen.

	Von der Ampel-Regierung ist Quais Nekzai enttäuscht. Seit deren Amtsantritt
	habe sich die Situation vieler Ortskräfte kaum verbessert, sagt er. Die
	Regeln, wer nach Deutschland kommen darf und wer nicht, seien noch genauso
	starr wie unter der alten Regierung. Damit hätten viele Menschen keine
	Chance, überhaupt nach Deutschland zu kommen.

	Denn eine Aufnahmezusage erhalten in der Regel nur diejenigen, die nach
	2013 für die Bundeswehr, das Auswärtige Amt, das
	Entwicklungshilfeministerium oder dessen Auftragsorganisation Gesellschaft
	für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) gearbeitet haben. Wenn sie aber
	beispielsweise bei einem Subunternehmen angestellt waren oder statt eines
	Arbeitsvertrags nur einen Werkvertrag besaßen, dürfen sie in den meisten
	Fällen nicht nach Deutschland einreisen.

	Die alte Bundesregierung hatte diese Regeln beschlossen, die Ampel hält
	bislang an ihnen fest.

	Einige Afghanen klagen dagegen vor deutschen Gerichten: ein Mann zum
	Beispiel, der im Bundeswehr-Camp einen Kiosk betrieben hat und den die
	Bundeswehr nicht als Angestellten anerkennt. Oder andere Männer, die für
	die GIZ afghanische Polizeikräfte ausgebildet haben, aber nur über einen
	Werkvertrag beschäftigt waren.

	## Der Weg zur Aufenthaltsberechtigung

	In Hamburg hält Masoud Azami seine Aktentasche fest in der Hand. Darin hat
	er die Pässe seiner Familie, Anträge, Formulare, Unterlagen für sein neues
	Leben. Alles, was sein altes Leben dokumentiert, Arbeitsverträge und
	Zeugnisse der Bundeswehr hat er in Afghanistan gelassen. Er hatte Angst,
	dass die Taliban sie finden würden.

	Heute ist ein wichtiger Tag, sagt Azami und läuft los durch den Februarwind
	im Neubaugebiet. Die Spielplätze sind leer, in einigen Fenstern hängt noch
	Weihnachtsbeleuchtung. Die „Flüchtlingsstadt“ haben die Hamburger Medien
	das Viertel genannt. Jetzt arbeitet die Stadt daran, dass mehr Deutsche
	einziehen, für die bessere Durchmischung.

	Trotzdem ist das Viertel ganz aufs Ankommen ausgelegt. Das örtliche Café
	bietet Beratung für Flüchtlingsfamilien an und Medientraining für Frauen.

	Azami kennt Hamburg, von 1997 bis 2005 hat er hier gelebt und gearbeitet.
	Als sein Asyl damals endete, ist er zurück nach Afghanistan gegangen. Dort
	fing er an für die Bundeswehr zu dolmetschen, er stieg auf, wurde
	Schichtleiter, schrieb die Dienstpläne für die anderen Dolmetscher.

	In Hamburg hat er Freunde und Verwandte. Azami mag die Stadt, aber die
	Menschen hätten sich verändert. „Alle sehen so müde aus.“ Er glaubt, das
	liege an Corona.

	Masoud Azami hat einen Termin bei seiner Sozialmanagerin, einer
	freundlichen Frau. Sie hilft ihm, sich durch die deutsche Bürokratie zu
	wühlen. Formular um Formular legt sie ihm vor. Wohnungsgeberbestätigung,
	Kostenfestsetzungsbescheid, Antrag auf Erteilung des Aufenthaltstitels,
	Anmeldung bei der Krankenkasse, Antrag auf ein Sozialticket für den
	Nahverkehr. Sie sind vorausgefüllt, Namen, Adresse und Geburtsdaten der
	Familie Azami sind akkurat eingetragen.

	Azami soll sie prüfen. Er weiß, dass es hier auf Genauigkeit ankommt. Er
	setzt seine Brille auf und zieht eine Klarsichthülle mit den Pässen aus der
	Tasche. Ziffer für Ziffer vergleicht er deren Nummern mit denen auf den
	Formularen. Mit seinem Stift fährt er über das Papier und stoppt: „Das
	hier, das ist der wichtigste Punkt“, sagt er und liest vor: „Zweck des
	Aufenthalts im Bundesgebiet: Evakuierung aus Afghanistan, [9][§ 22
	AufenthG]“.

	Mit deutschen Paragrafen kennt sich Masoud Azami kaum aus. Aber den 22er,
	den kennt er. Er besagt, dass Azami und seine Familie aus humanitären
	Gründen eine Aufenthaltserlaubnis für Deutschland bekommen. Acht Monate hat
	er auf diesen Satz gewartet. Jetzt steht er da.

	Azami atmet tief ein, dann unterschreibt er.

	Drei Jahre darf die Familie nun erst einmal in Deutschland bleiben. Sie
	muss kein Asylverfahren durchlaufen, die Eltern dürfen arbeiten, die Kinder
	zur Schule gehen. So lange sie kein eigenes Geld verdienen, erhalten sie
	Grundsicherung und ihre Wohnung wird bezahlt. Azami will arbeiten und in
	eine eigene Wohnung ziehen, so schnell wie möglich. „Meine Kinder sollen
	sehen, dass wir hart arbeiten müssen, um für uns selbst zu sorgen“, sagt
	er.

	Wenige Tage später, da sind die Azamis gerade einmal eine gute Woche in
	Hamburg, erhält Azami einen Brief: Seine Tochter hat einen Platz an der
	nächstgelegenen Grundschule.

	Wenn man Familie Azami in ihren ersten Tagen in Hamburg begleitet, bekommt
	man das Gefühl, ihr Aufnahmeprozedere sei eine gut geölte Maschine.
	Bürokratisch, aber sie läuft: das Jobcenter, die Schulbehörde, die
	Krankenkasse, der Kinderarzt, der die Kinder auf Masern testen soll – alles
	greift ineinander.

	Und dann beginnt der Krieg in der Ukraine.

	Das Auswärtige Amt, die Kommunen, die Medien – alle schwenken um und
	richten den Blick auf die Menschen, die aus der Ukraine fliehen. Am
	Berliner Hauptbahnhof kommen zeitweise täglich 10.000 Menschen aus der
	Ukraine an, in Hamburg sind es bis zu 1000.

	## Die Ukrainer kommen

	Für die Kommunen ist das eine Herausforderung. Das Amt für Migration in
	Hamburg ist durch die vielen Ukrainer*innen teilweise überlastet.
	Geflüchtete, die neu in der Stadt sind, müssen sich hier melden. In den
	ersten Märzwochen bilden sich lange Schlangen, teilweise harren Menschen
	Nächte aus vor dem Amt. Weil Ukrainer*innen vorrangig bearbeitet werden,
	müssen andere Geflüchtete zeitweise länger auf ihre Termine warten,
	bestätigt das Amt für Migration gegenüber der taz.

	Untergebracht werden viele Ukrainer*innen kurzfristig vor allem in
	Hotels, Hostels und Turnhallen. Kein Afghane habe deswegen auf eine
	Unterkunft verzichten müssen, sagt Susanne Schwendke, Sprecherin des
	städtischen Sozialunternehmens Fördern und Wohnen. Knapp 450 Ortskräfte und
	deren Familien hat Hamburg bislang aufgenommen. Hamburg sei vorbereitet auf
	stark schwankende Flüchtlingszahlen, sagt Schwendke. Aus dem Sommer 2015,
	als Tausende Menschen aus Syrien und Afghanistan kamen, habe Hamburg
	gelernt, schnell viele Unterkünfte bereitzustellen.

	Anfang April wehen blau-gelbe Flaggen in der Kleingartenanlage vor Azamis
	Haus. Der Rasen vor seiner Terrasse leuchtet grün in der Frühlingssonne.
	Seit zwei Monaten ist Masoud Azami jetzt in Deutschland. Er hat Teppiche
	gekauft und damit seine Zweizimmerwohnung ausgelegt. Auf dem Balkon stehen
	ein Kinderfahrrad und zwei Roller, im Schlafzimmer stapeln sich Spiele und
	Kinderkleidung in Tüten – Spenden aus der Nachbarschaft. Azami hat sich
	einen Fernseher gekauft, abends guckt er jetzt manchmal Nachrichten. Aber
	die Bilder aus der Ukraine, sagt er, die halte er kaum aus. Die erinnerten
	ihn zu sehr an Afghanistan.

	„Es geht uns gut“, sagt Azami. Er sieht ausgeruht aus, wacher als noch
	Anfang Februar. Seine 11-jährige Tochter ist gerade aus der Schule
	gekommen. Seit drei Wochen gehen sie und der neunjährige Sohn auf eine
	Grundschule und lernen Deutsch. Der Vierjährige besucht die benachbarte
	Kita, Azamis Frau beginnt demnächst einen Deutschkurs. Azami hat beim
	Jobcenter angegeben, dass er gern als Busfahrer arbeiten würde: Die Stadt
	kennenlernen, mit Menschen zu tun haben, das reizt ihn.

	Ein Happy End also, nach der langen Zeit? Masoud Azami überlegt. „Ich hoffe
	eher, es wird ein Happy Anfang für meine Frau und meine Kinder.“

	Für ihn könne es beides nicht sein – weder Ende noch Anfang. Afghanistan
	sei seine Heimat. Er ist froh, nach den schweren Monaten jetzt endlich in
	Sicherheit zu sein. Aber er hofft, dass er irgendwann nach Afghanistan
	zurückkehren kann, in ein friedliches, demokratisches Land.

	9 May 2022

	## LINKS

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	[8] https://www.kabulluftbruecke.de/
	[9] https://www.gesetze-im-internet.de/aufenthg_2004/__22.html

	## AUTOREN

	Anne Fromm

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