# taz.de -- Internationale Tourismusbörse in Berlin: Raus aus der Werbeschleife

	# taz.de -- Internationale Tourismusbörse in Berlin: Raus aus der Werbeschleife

	> Die ITB steht vor der Tür: Wie wird der Tourismus in Berlin nach der
	> Pandemie aussehen? Ein Plädoyer für weniger Marketing und mehr
	> Tourismuspolitik.

	Bild: Nicht in Sicht: ein Konzept zur Lenkung des Reise- und Sightseeing-Busver…

	Die Organisatoren der Internationalen Tourismusbörse sind nicht zu
	beneiden. Als eine der ersten Großveranstaltungen wurde die ITB [1][2020
	covidbedingt abgesagt]. Dieses Jahr bleibt sie auf dem Scheitelpunkt der
	Omikronwelle im Onlinemodus. Erklärtermaßen aus direkter Betroffenheit
	widmet sich die [2][einmal mehr] als Stream übertragene Fachdiskussion den
	Themen Digitalisierung, Nachhaltigkeit und Resilienz.

	Für die Reisebranche sind das derzeit die Themen. Aber was bedeutet das in
	der Praxis? Zum Beispiel für Berlin, einer Stadt, die sich traditionell
	gern als besonders fortschrittlich gibt und nun sogar „Zukunftshauptstadt“
	werden will?

	Herausforderungen gäbe es genug, um tourismuspolitisch Gestaltungsanspruch
	zu beweisen, und das mitnichten nur pandemiebedingt. Viele der Konflikte,
	die vor der Pandemie zu heftigen Auseinandersetzungen darüber führten,
	inwieweit Berlin ein Problem mit „Übertourismus“ habe, sind nicht auf
	wundersame Weise verschwunden. Sie haben, wenn überhaupt, nur vorübergehend
	an Sprengkraft verloren.

	Zum Beispiel die Klimakrise. Nach Angaben des Umweltbundesamtes trug der
	weltweite Tourismus vor Beginn der Pandemie schätzungsweise acht Prozent zu
	den globalen Treibhausgasemissionen bei. Grund genug, sollte man meinen, um
	zum Beispiel darüber zu diskutieren, inwieweit es noch vertretbar ist, in
	den Flieger zu springen, um ein paar Tage in Berlin zu verbringen.

	## „Business as usual“ unter RGR

	Doch Fehlanzeige. Der für die „Zukunftshauptstadt“ geschmiedete
	Koalitionsvertrag deutet darauf hin, dass es der neue Senat in puncto
	Tourismus weitgehend bei „business as usual“ belassen wird.

	[3][Marco d’Eramo] hat in seiner viel beachteten „Besichtigung des
	touristischen Zeitalters“ (2018 unter dem Titel „Die Welt im Selfie“
	erschienen) auf ein Paradox hingewiesen, das sich im Lichte von Pandemie-
	und Klimakrise weiter zuzuspitzen scheint. Wie Sport oder Werbung gehöre
	Tourismus zu jener Kategorie sozialer Phänomene, die, so d’Eramo, zwar
	allgegenwärtig seien, sich aber doch auf erstaunliche Weise der Befragung
	entzögen.

	Für die politische Reflexion des Tourismus scheint dies in besonderer Weise
	zu gelten. So hat die laute Diskussion der Reiseeinschränkungen während der
	Pandemie zwar gezeigt, zu welcher Selbstverständlichkeit Reisefreiheit
	geworden ist. Wie angesichts der globalen Klimaauswirkungen des Tourismus
	mit diesem Privileg verantwortungsvoll und generationengerecht umgegangen
	werden soll, ist jedoch eine politisch kaum thematisierte Frage. Man darf
	gespannt sein, ob und wie die verzichtsdebattenmüden Grünen das Thema auf
	Bundesebene angehen.

	Von der „Zukunftshauptstadt“ Berlin hätte man mindestens erwarten können,
	dass sie die „[4][Glasgow Declaration on Climate Action in Tourism]“ der
	Weltklimakonferenz mitträgt und sich so zumindest ein bisschen
	Rechenschaftspflichten auferlegt. Hat man aber nicht. Der neue Senat sieht
	im Koalitionsvertrag zwar einen „ökologischen Fonds“ zur Senkung des
	Ressourcenverbrauchs im Gastgewerbe vor. Über die Höhe der angestrebten
	Einsparungen oder die zu investierenden Mittel ist jedoch bisher nichts
	bekannt. Und weitergehende Neuerungen sucht man in den wieder einmal
	spärlichen Aussagen zum Tourismus – die bezeichnenderweise erneut im
	Wirtschaftsteil zu finden sind – vergeblich.

	## Andere Städte sind weiter

	Andere Städte sind da weiter. Amsterdam hat etwa die klassische
	Tourismuswerbung reduziert. In Barcelona wurde sie institutionell vom
	Tourismusmanagement getrennt. Daran ist in Berlin offenbar nicht zu denken;
	hier leistet man sich mit „visitBerlin“ und „Berlin Partner“ lieber gle…
	zwei Stadtmarketingagenturen beziehungsweise
	Wirtschaftsförderungsagenturen.

	Noch ein Beispiel: Während sich die katalanische Hauptstadt auf Initiative
	der Bürgerplattform „Barcelona en Comú“ schon vor Jahren
	Beteiligungsformate schuf, um Stadtbewohner in die
	Stadttourismusentwicklung einzubeziehen, tagt bei der Berliner
	Bürgermeisterin Franziska Giffey weiterhin ein „Runder Tisch Tourismus“ –
	seit seiner Einführung durch Klaus Wowereit exklusiv und hinter
	verschlossenen Türen.

	Jenseits dieser grundsätzlichen Fragen zeigt sich auch im ganz Konkreten,
	dass die Berliner Tourismuspolitik im Marketing-Modus feststeckt, statt die
	Schnittstellen von Stadt- und Tourismusentwicklung gestalten zu wollen. So
	harrt der im neuen Koalitionsvertrag erneut in Aussicht gestellte
	Hotelentwicklungsplan seit 2013 seiner Realisierung. Noch länger wartet man
	auf das erneut angekündigte Konzept zur Lenkung des Reise- und
	Sight-Seeing-Bus-Verkehrs.

	Dieser Stillstand mag zum Teil verwaltungsstrukturell bedingt sein. Doch
	das macht die Sache nicht besser. Wenn selbst überschaubare, politisch
	vereinbarte Projekte nicht zustande kommen oder scheitern, sollte dies
	vielmehr Anlass sein, sich endlich ernsthaft mit der Frage zu beschäftigen,
	wie das Politikfeld Tourismus neu ausgerichtet und die Handlungsfähigkeit
	in diesem Bereich verbessert werden kann.

	Ob derlei Fragen bei Franziska Giffey am „Runden Tisch Tourismus“
	diskutiert werden? Wir wissen es nicht, aber es entbehrt nicht einer
	gewissen Ironie, dass visitBerlin-Chef Burkhard Kieker Berlin gern als
	„Drehscheibe des Nachdenkens über Zukunftslösungen“ bezeichnet, die
	tourismuspolitische Reflexion aber – wenn überhaupt – in einem obskuren
	Hinterzimmergremium stattfindet.

	## Gute und schlechte Orte

	Um die Erlebensqualität öffentlicher Räume geht es aber auch an mehreren
	konkreten Orten, die den touristischen Appeal Berlins auf sehr
	unterschiedliche Art und Weise ausmachen. Zum Beispiel bei der Gestaltung
	der verbleibenden Freiflächen am [5][Checkpoint Charlie]. Die ehemalige
	Grenzübergangsstelle ist nach Besucherzahlen die drittbeliebteste
	Sehenswürdigkeit Berlins und zugleich, seit 2015 auch offiziell qua
	Baugesetzbuch, ein Ort „außergewöhnlicher stadtpolitischer Bedeutung“.

	Seine Zukunft bleibt jedoch trotzdem oder gerade deshalb ungewiss. Ob hier
	ein qualitätsvolles Stück Stadt entsteht, hängt nicht zuletzt davon ab, ob
	kultur-, stadtentwicklungs- und tourismuspolitische Belange miteinander in
	Einklang gebracht und koordiniert werden können.

	Weitere Baustellen, an denen Stadt- und Tourismusentwicklung eng
	ineinandergreifen, finden sich viele. Auf einer der letzten Freiflächen an
	der Rummelsburger Bucht plant das multinational agierende Unternehmen
	[6][Coral World] sein als „Wasserhaus“ gelabeltes Aquarium nicht nur größ…
	als ursprünglich vorgesehen, sondern nun auch noch in Kombination mit einem
	Hotel.

	Nicht nur viele Anwohnerinnen und Anwohner stehen dem geplanten Aquarium,
	das zu großen Teilen auf einer als öffentlicher Park ausgewiesenen Fläche
	entstehen soll, äußerst kritisch gegenüber. Sie werfen der Politik
	mangelnde Distanz zum Umgang mit dem Investor vor. Dass dessen
	PR-Dienstleister laut einem Bericht des RBB auch Gesellschafter bei Berlin
	Partner, einer der beiden Hauptstadtmarketing-Agenturen, ist, trägt nicht
	unbedingt dazu bei, diesem Eindruck entgegenzuwirken.

	Während sich im Fall der Rummelsburger Bucht kommerzielle Interessen und
	Befürworter einer „Bucht für alle“ unversöhnlich gegenüberstehen, beste…
	auf der gegenüberliegenden Seite der Spree beim Spreepark die Möglichkeit,
	zu zeigen, dass ein solches Szenario nicht unausweichlich ist.

	Da sich das Gelände des ehemaligen DDR-Vergnügungsparks im Plänterwald im
	Besitz des Landes befindet, könnte hier ein Modellprojekt realisiert
	werden, wie wirtschaftliche Entwicklung „von oben“ und
	zivilgesellschaftliche Kreativität „von unten“ einerseits und touristische
	und andere Anliegen andererseits in Einklang miteinander gebracht werden
	können.

	Insgesamt werden 20 Millionen Euro aus einem Bund-Länder-Programm in die
	touristische Erschließung investiert. Viel Geld also, um ein Experiment zu
	wagen, das sich Berlin mit seinem Selbstverständnis als Stadt der Kreativen
	buchstäblich aufdrängt. Hier ließe sich zeigen, wie kooperative
	Planungsprozesse und Möglichkeiten zur bürgerschaftlichen Aneignung und zum
	Experimentieren Räume schaffen können, die für Berliner und Besucher
	gleichermaßen einladend und attraktiv sind.

	## Die Rolle von visitBerlin

	Doch worauf müsste die politische Mitgestaltung des Stadttouristischen im
	Zeichen der Klimakrise und eines mittelfristig wahrscheinlichen
	postpandemischen „Overtourism 2.0“ zielen? Der Koalitionsvertrag
	verspricht, dass ein seit Jahren geplanter Bürgerbeirat gegründet, das
	existierende Tourismuskonzept fortgeschrieben und ein „zentraler
	touristischer Datenhub“ eingerichtet werden soll. Das sind gute Absichten,
	man braucht sie nicht von vornherein schlechtzureden. Gleichwohl steht
	erfahrungsgemäß zu befürchten, dass ein bisschen Konzeptarbeit und ein
	bisschen Beteiligung nicht weit führen werden. Berlin muss vielmehr fragen,
	ob es noch sinnvoll ist, Tourismus in erster Linie als
	wirtschaftspolitisches und nicht als eigenständiges Querschnittsthema zu
	betrachten.

	Zu fragen ist auch, ob es angemessen ist, ausgerechnet visitBerlin, also
	ein Unternehmen, das eng mit der Tourismusbranche verbunden ist und sich
	immer noch in erster Linie als Marketingagentur versteht, regelmäßig mit
	der Gestaltung und Umsetzung von Prozessen und Projekten zu betrauen, die
	vorgeben, zwischen unterschiedlichen Interessen vermitteln und
	tourismusbezogene Konflikte lösen zu wollen. Längst überfällig ist zudem
	eine Infragestellung der Möglichkeit und Notwendigkeit immer weiteren
	touristischen Wachstums und einer Politik, die durch öffentlich
	finanziertes Marketing fortwährend auf weiteres Wachstum setzt.

	Natürlich ist es unpopulär, Investitionen in das Tourismusmarketing infrage
	zu stellen. Seit der Weimarer Republik ist das, was heute als „Destination
	Branding“ bezeichnet wird, ein wichtiges Mittel für Städte, um sich im
	Wettbewerb um Aufmerksamkeit zu behaupten und sich ihrer Bedeutung zu
	vergewissern. Und angesichts dessen, was sie in den letzten Jahren
	durchgemacht hat, kann man es der heutigen Tourismusbranche nicht
	verdenken, dass sie lautstark nach mehr Marketinginvestitionen ruft.

	Aber würden diese überhaupt noch etwas bringen? Die Deutungshoheit über die
	Bilder der Stadt hat sich in der digitalen Welt ebenso verflüssigt, wie
	sich das Verhalten und die Erwartungen der Touristen ausdifferenziert
	haben. Wie viel Einfluss mit teurer TV- oder Printwerbung, aufwendigen
	Plakatkampagnen oder immer kostspieligerem Social Media- und
	Influencer-Marketing in Zeiten einer zunehmend medial dezentralisierten und
	unübersichtlichen Aufmerksamkeitsökonomie überhaupt noch erreicht werden
	kann, ist ungewiss.

	Klar braucht es sehr gute Tourist-Infos, Menschen, die Kongresse nach
	Berlin holen, und weitere, die all jene vernetzen, die den Berlin-Tourismus
	mitgestalten. Dass visitBerlin unter der Marke BAHNHIT.de auch noch selbst
	Bahnreisen nach Berlin (und in andere Städte) vertreibt, lässt sich sogar
	als echter Beitrag für einen nachhaltigeren Tourismus verstehen.

	Unter dem Strich ist jedoch eine echte Abkehr vom klassischen
	Destinationsmarketing überfällig. Der tourismuspolitische Fokus muss der
	komplexen Frage gelten, wie sich Stadt- und Tourismusentwicklung
	wechselseitig prägen und gestalten lassen. Ein „Weiter so“ ist in
	Anbetracht der vielfältigen Krisen und Herausforderungen, mit denen der
	Tourismus konfrontiert ist, verheerend. Vor allem für eine Stadt, die doch
	unbedingt „Zukunftshauptstadt“ sein will.

	7 Mar 2022

	## LINKS

	[1] /Ausbreitung-von-Corona/!5667981
	[2] /Internationale-Tourismus-Boerse-virtuell/!5754070
	[3] /Besichtigung-des-touristischen-Zeitalters/!166374/
	[4] https://www.unwto.org/news/the-glasgow-declaration-an-urgent-global-call-fo…
	[5] /Berliner-Baupolitik/!5654278
	[6] /Coral-World-soll-nach-Rummelsburg/!5588826

	## AUTOREN

	Johannes Novy
	Christoph Sommer

	## TAGS

	ITB
	Berlin
	Tourismus
	Schwerpunkt Klimawandel
	ITB Tourismus Börse
	Schwerpunkt Stadtland
	Obdachlosigkeit
	Berlintourismus

	## ARTIKEL ZUM THEMA

	Klimakrise und Tourismus: Die Natur zeigt ihre Krallen

	Die Hitzetoten der vergangenen Woche zeigen: Wer mittags nicht auf
	Wanderungen oder Pilgerfahrten verzichten will, gefährdet sich und andere
	massiv.

	Berlin auf der ITB 2024: Maskottchen rührt die Werbetrommel

	Es geht wieder steil nach oben mit Besucherzahlen. Auf der ITB wird um mehr
	Touris geworben. Grüner kritisiert die unkritische Freude am Overtourism.

	Hackesche Höfe in Berlin: Reste eines Aufbruchs

	Das Chamäleon Theater in Berlin-Mitte behauptet sich als kulturelle
	Pionierinstitution in den Hackeschen Höfen – und setzt auf zeitgenössischen
	Zirkus.

	Ankern in Gewässern soll verboten werden: Auf dem Weg zur polierten Stadt

	Haus- und Kulturboote, die in der Rummelsburger Bucht regelmäßig vor Anker
	liegen, sollen vertrieben werden. Innensenator Geisel arbeitet daran.

	Tourismus-Rückgang wegen Corona: Berlin ist wieder arm, aber sexy

	Corona wirft den Berlin-Tourismus um Jahre zurück: So wenig Besucher wie
	dieses Jahr gab es zuletzt 2004 – kurz nach Wowereits prägendem Satz.