# taz.de -- Eröffnung des Flughafen BER: Es war einmal ein Monstrum | |
> Mehr als 20 Jahre haben Planung und Bau des Berliner Flughafens gedauert, | |
> nun soll er öffnen. Die Chronologie einer Pannengeschichte Made in | |
> Germany. | |
Bild: Immerhin hübsch: der BER bei Nacht | |
In Berlin wundert sich niemand, wenn man morgens um fünf Uhr auf dem Amt | |
sein muss, um im Laufe des Vormittags eine Autozulassung beantragen zu | |
dürfen. Wenn auf Baustellen, die Staus auf Hauptstraßen verursachen, | |
monatelang kein Arbeiter auftaucht. Wenn man Tage braucht, um eine | |
spezielle Mitarbeiterin der Stadtverwaltung ans Telefon zu bekommen. Die | |
Schludrigkeit gehört zur deutschen Hauptstadt wie ihre Großkotzigkeit. | |
[1][Nach 14 Jahren Bauzeit könnte nun bald, am letzten Samstag im Oktober | |
2020], der neue Berliner Flughafen eröffnet werden – wegen der Pandemie | |
zunächst mit viel weniger Flügen als geplant. Ihn fertigzustellen hat dann | |
dreimal so lange gedauert, wie ursprünglich geplant. Die Kosten sind in | |
Richtung des Zehnfachen gestiegen, möglicherweise liegen sie bei etwa zehn | |
Milliarden Euro. Im Landesparlament des Stadtstaates arbeitet seit Jahren | |
schon der zweite Untersuchungsausschuss, der die „Ursachen und Konsequenzen | |
der Termin- und Kostenüberschreitungen“ klären soll. | |
[2][Auf Youtube kann man sich die Pressekonferenz vom 8. Mai 2012 | |
anschauen.] An diesem Tag wurde die Eröffnung des Airports abgesagt, die | |
drei Wochen später stattfinden sollte. Seitdem mussten sich die | |
Berlinerinnen und Berliner von ihren ausländischen Gästen immer wieder | |
fragen lassen, ob das halbfertige Terminal wegen Überalterung nicht eher | |
abgerissen als fertiggebaut würde. | |
An jenem 8. Mai brachte es Berlins damaliger sozialdemokratischer | |
Bürgermeister Klaus Wowereit fertig, den Flughafenbau unter Gelächter der | |
Presse als „Erfolgsgeschichte“ zu bezeichnen – obwohl der Geschäftsführ… | |
und der Technische Leiter der Flughafengesellschaft zuvor eingeräumt | |
hatten, dass sie die Entrauchungsanlage nicht in den Griff bekämen. | |
## 8 Jahre statt 3 Monate | |
Die Entlüftung des riesigen Gebäudes im Brandfall, später „das Monster“ | |
genannt, funktionierte nicht richtig. „Spätestens in der zweiten | |
Augusthälfte“ wolle man aber starten, versicherte Matthias Platzeck, der | |
damalige Ministerpräsident von Brandenburg. Auch er lag spektakulär | |
daneben. Statt drei Monate sollte es weitere acht Jahre dauern. | |
Über ignorante Verwaltungen wird überall auf der Welt geklagt. Die | |
Nonchalance der Berliner Bürokratie hat dennoch eine spezielle Note. Ihre | |
Ineffizienz, Inkompetenz und politische Verantwortungslosigkeit sind | |
legendär. Die Ursache liegt zum guten Teil in der jüngeren Geschichte der | |
bis 1989 geteilten Hauptstadt. Jahrzehntelang wurden die Ämter und | |
öffentlichen Bediensteten in Westberlin von der Bundesrepublik | |
mitfinanziert, damit die marktwirtschaftliche Insel inmitten der | |
sozialistischen DDR überlebte. | |
Politik und Verwaltung in Berlin wussten, dass sie sich vieles leisten | |
konnten, ohne fallen gelassen zu werden. Von dieser Ist-mir-egal-Mentalität | |
haben sich die alten Regierungsparteien CDU und SPD noch immer nicht ganz | |
befreit. | |
Die Skandalgeschichte des nach dem ehemaligen Bundeskanzler Willy Brandt | |
benannten Airports begann schon mit der Entscheidung, wo er zu bauen sei. | |
Zwei geeignete Standorte rund 60 Kilometer südlich von Berlin im dünn | |
besiedelten Brandenburg wurden verworfen. Stattdessen wählte man 1996 den | |
ehemaligen DDR-Flughafen Schönefeld direkt an der Stadtgrenze. | |
Hunderttausende Anwohner leiden dort künftig unter dem Krach der Flugzeuge. | |
Nachts gilt deshalb ein Flugverbot. Das Problem dürfte sich verschärfen, | |
weil die Stadt um den Flughafen herum wächst. | |
## Wowereits Ende | |
Im zweiten Schritt entschieden die Regierungen des Bundes, Berlins und | |
Brandenburgs, dass die ihnen gehörende Flughafengesellschaft den Neubau | |
selbst planen solle. Die Politiker hatten Bedenken, von Baukonzernen wie | |
Hochtief über den Tisch gezogen zu werden und hofften, das Projekt in | |
Eigenregie billiger als ein privater Generalunternehmer bewerkstelligen zu | |
können. | |
Der Nachteil: Die Flughafenfirma war zwar in der Lage, die drei alten | |
Berliner Airports Tempelhof, Tegel und Schönefeld zu betreiben – von der | |
Planung und Steuerung eines milliardenteuren Neubaus hatte sie jedoch keine | |
Ahnung. „Daraus sprach eine totale Selbstüberschätzung. Die | |
Flughafengesellschaft war als Bauherr vollkommen überfordert“, sagt der | |
Grünen-Abgeordnete Harald Moritz, der im Untersuchungsausschuss sitzt. „Man | |
hätte eine externe Planungsgesellschaft beauftragen müssen.“ | |
So nahm die Misere ihren Lauf. Der Flughafengesellschaft fehlten kompetente | |
Mitarbeiter. Ständig mischte sich die Politik mit neuen Wünschen ein. Mal | |
wollte sie die Planung in diese, mal in jene Richtung ändern. Moritz | |
beschreibt die Konsequenzen: „Teilweise gab es Ausschreibungen für | |
Bauaufträge, ohne dass die Planung abgeschlossen war.“ Hinzu kamen | |
mangelnde Kontrolle durch den Aufsichtsrat und wohl auch versuchte | |
Vertuschung von Fehlern. | |
Bürgermeister Wowereit, gleichzeitig Chef des Kontrollgremiums, hatte viele | |
andere Aufgaben und kümmerte sich nicht ausreichend um die Riesenbaustelle. | |
So waren die Einladungen für die Eröffnungsfeier gedruckt, als die | |
Gesellschaft die Party plötzlich absagte. Offiziell fiel Wowereit aus allen | |
Wolken. Er hätte das Desaster jedoch kommen sehen können. | |
Man entließ die Chefs der Flughafengesellschaft ebenso wie das planende | |
Architekturbüro Gerkan, Marg und Partner. Auf der Baustelle blickte kaum | |
noch jemand durch. Wowereits politische Karriere endete 2014 auch deshalb, | |
weil die Flughafen-Geschichte sein Ansehen ruiniert hatte. | |
Dann passierte einige Jahre wenig. Weitere angekündigte Eröffnungstermine | |
verstrichen. Wechselnde Manager und Ingenieure versuchten sich einen | |
Überblick zu verschaffen und Lösungsansätze zu finden, unter ihnen zwischen | |
2013 und 2015 auch Hartmut Mehdorn, der frühere Vorstand der Deutschen | |
Bahn. Kabelschächte wurden wieder aufgerissen, Leitungen neu verlegt. Man | |
teilte die monsterhafte Entrauchungsanlage in getrennte Abschnitte. | |
Anfang 2017 schließlich beriefen die Flughafeneigner [3][Engelbert Lütke | |
Daldrup] als neuen Geschäftsführer der Airportfirma. „Er hat | |
organisatorisch die Zügel angezogen“, sagt Moritz. Eine externe Firma, | |
spezialisiert auf Projektsteuerung, stieg ein. Die Genehmigungsbehörden | |
haben dem Flughafen inzwischen die Funktionsfähigkeit bescheinigt. Und es | |
gibt einen neuen Eröffnungstermin. Angeblich liegt alles im Plan. Man wird | |
sehen. | |
## Good German Governance | |
Wenn Lütke Daldrup es schafft, rettet er auch den Ruf der Ingenieurnation | |
Deutschland. Bei manchen Beobachtern waren Fragen aufgekommen, was denn da | |
beim Exportweltmeister los sei. Die Deutschen schaffen es nicht, einen | |
internationalen Flughafen normaler Größe in Betrieb zu nehmen? Was ist dann | |
von der Qualität der Maschinen und Autos zu halten, die sie überall | |
verkaufen? | |
Sollte die Berliner Flughafen-Story doch noch gut ausgehen, ließe sich dies | |
auch als Beleg werten, dass staatliche Eingriffe in die Wirtschaft nicht | |
schlecht sein müssen. Es kommt allerdings darauf an, wer sie wie einsetzt. | |
In jedem Fall sollten öffentliche Unternehmer die Grundregeln des | |
betriebswirtschaftlichen Managements beherzigen. Good Governance ist hier | |
das Stichwort. Dazu gehören Kompetenz, vernünftige Projektsteuerung, | |
Kontrolle und Verantwortlichkeit. | |
Dass so etwas selbst in Berlin grundsätzlich möglich ist, zeigte sich Ende | |
März. Innerhalb weniger Tage verteilte die landeseigene Investitionsbank | |
Hunderte Millionen Euro Hilfsgelder an Zehntausende Firmen, die wegen der | |
Covid-19-Pandemie vorübergehend schließen mussten. Der öffentliche Dienst | |
funktionierte relativ fehlerfrei und erstaunlich effizient – vielleicht | |
doch ein gutes Vorzeichen für eine moderne Bundeshauptstadt inklusive | |
Airport. | |
25 Oct 2020 | |
## LINKS | |
[1] /Flughafen-BER-vor-Fertigstellung/!5680272 | |
[2] https://www.youtube.com/watch?v=IpUzuL9Cry0 | |
[3] /Flughafenchef-Luetke-Daldrup-zum-BER/!5702212 | |
## AUTOREN | |
Hannes Koch | |
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