# taz.de -- EU will Agrarsubventionen neu verteilen: Kleine Höfe kämpfen um großes Geld

	# taz.de -- EU will Agrarsubventionen neu verteilen: Kleine Höfe kämpfen um g…

	> Eigentümergeführte Betriebe seien umweltfreundlicher als anonyme
	> Kapitalgesellschaften, sagen Bauern. Warum sie trotzdem nicht mehr Hilfe
	> bekommen.

	Bild: Brüssel rät für die Agrarpolitik nach 2020, die Zahlungen auf 100.000 …

	Barsikow taz \| Ein schweres, grünes, mähdrescher-ähnliches Fahrzeug rollt
	durch Reihen gelbbrauner Maispflanzen. Walzen an der Vorderseite dieses
	„Feldhäckslers“ ziehen sie über zwei Platten nach unten. So reißt die
	Maschine die Kolben heraus, die sie dann zerkleinert und durch ein Rohr auf
	die Ladefläche eines nebenher fahrenden Transportfahrzeugs bläst. Messer an
	der Unterseite der Maschine häckseln die Stängel und Blätter, die dann auf
	dem Feld bleiben. Das Erntegut landet schließlich in einer kleinen
	Biogas-Anlage.

	„Es wird nur der Kolben geerntet“, erläutert Thomas Kiesel. Dem 49-jährig…
	Bauern aus dem brandenburgischen Dorf Barsikow gehört der Maisacker. „Die
	Bodenfruchtbarkeit wird erhalten, indem man Pflanzenreste dem Boden
	zurückgibt, und die verrotten zu Humus.“ Natürlich könnte er stattdessen
	das Stroh auch verkaufen, 100 Euro pro Hektar würde das bringen. „Aber man
	sollte überlegen: Bringen mir die 100 Euro jetzt im Portemonnaie mehr oder
	bringen sie der nächsten Generation mehr“, ergänzt der Landwirt.

	Andere Agrarfirmen in der Region entscheiden sich lieber für das
	kurzfristige Geschäft. Zum Beispiel, wenn sie für eine riesige
	Biogas-Anlage Mais anbauen, die einem millionenschweren Betreiber in
	Niedersachsen gehört.

	Diese Betriebe gehören nicht einem einzelnen Bauern wie Kiesel, sondern
	sind Gesellschaften wie GmbHs oder Genossenschaften mit mehreren
	Teilhabern. Die Gesellschafter solcher Firmen arbeiten oft nicht in dem
	Betrieb. Manche wohnen nicht einmal in der Nähe. Meist haben diese Firmen
	mehr Land und mehr Tiere als von einzelnen Bauern geführte Höfe. Kiesel
	etwa liegt mit seinen 400 Hektar – ungefähr doppelt so viel Fläche wie der
	Berliner Tiergarten – weit unter den durchschnittlich [1][rund 750 Hektar]
	der landwirtschaftlichen Betriebe in Ostdeutschland, die als juristische
	Personen organisiert sind.

	## Hecken für die Vögel

	„Da sind nur kleene Stoppeln. Und dann ist Ruhe“, sagt Kiesel auf dem
	abgeernteten Maisfeld eines solchen Betriebs. Zwischen den Reihen ist nur
	nackte Erde zu erkennen.

	Kiesel hat mehrere Beispiele, die zeigen sollen, dass ein bäuerlicher
	Familienbetrieb wie seiner besser für die Umwelt sei als eine anonyme
	Kapitalgesellschaft. So pflanze er auch 100 bis 200 Bäume pro Jahr an den
	Rändern seiner Äcker, erzählt der Agraringenieur. Jedes seiner 30 Felder
	sei von mindestens einer Reihe Hecken umgeben. „Das sind Nistmöglichkeiten
	für Vögel“, sagt Kiesel. „Ich freue mich, wenn ich da entlanggehe am
	Wochenende, und das blüht alles.“ Er spaziert dort häufig, denn er wohnt
	teilweise direkt neben seinen Feldern. „Der Betrieb ist ja auch mein
	Vorgarten“, sagt er.

	Auf einem anderen Acker blühen gelbe, weiße und lila Pflanzen. Zwei Rehe
	ziehen über das Feld. Senf, Buchweizen und Lupine hat Kiesel hier gesät.
	Die werde er nicht ernten, sondern unterpflügen, bevor er im März hier
	Sonnenblumen aussäht, kündigt der Landwirt an, der auch im Vorstand des
	Bauernbunds Brandenburg sitzt, eines kleinen Verbands für bäuerliche
	Familienbetriebe. So wird auch diese Zwischenfrucht den Boden fruchtbarer
	hinterlassen. „Das macht nur ein Privater“, sagt der Landwirt.

	Stimmt das wirklich? „Es ist plausibel, dass bäuerliche Familienbetriebe
	ökologischer sind, weil sie eher an die nächste Generation denken“, sagt
	Reinhard Jung, Geschäftsführer des Bauernbunds Brandenburg. Beispiel
	Kiesel: Er hofft, dass einer seiner Söhne den Hof übernimmt. Deshalb könnte
	Kiesel sich stärker verpflichtet fühlen, den Boden und andere
	Produktionsgrundlagen langfristig zu erhalten, als ein angestellter
	Betriebsleiter, „der heute hier und morgen in Lettland“ ist, wie Jung sagt.

	## Nur schneller Profit?

	„Kapitalgesellschaften geht es immer um die höchste Wirtschaftlichkeit“,
	ergänzt Onno Poppinga, emeritierter Agrarprofessor und Mitgründer der
	ökologisch orientierten Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft
	(AbL). „Bei bäuerlichen Betrieben geht es darum, ein ausreichendes
	Einkommen zu erzielen.“ Tatsächlich sagt Kiesel: „Ich bin nicht so der
	Kaufmann, der alles durchrechnet. Ich mache viel nach Gefühl.“ Das würde
	wohl kaum ein Geschäftsführer eines großen Agrarunternehmens von sich
	behaupten.

	Für die meist kleinen, bäuerlichen Höfe spricht laut AbL auch, dass sich
	das potenziell gesundheits- und umweltschädliche Nitrat aus Düngern
	regional besser verteile: Bei großen Betrieben mit immer mehr Tieren
	konzentriert sich Gülle auf ein kleineres Gebiet und belastet dort Natur
	und Wasser deutlich stärker, als wenn sie regional gleichmäßig auf mehrere
	kleine Höfe verteilt wären, sagt AbL-Bundesgeschäftsführer Ulrich Jasper.

	Vergangenes Jahr belegte ein Regierungsbericht, dass [2][in großen
	Betrieben Tiere häufiger mit Antibiotika behandelt] werden als in kleinen
	Betrieben. Der Einsatz von Antibiotika in der Tierhaltung trägt Behörden
	zufolge dazu bei, dass krankmachende Bakterien unempfindlich gegen die
	Medikamente werden. Kleinere Betriebe geben auch pro Hektar weniger Dünger
	und Pestizide in die Umwelt ab. Das zeigt sich am Beispiel der
	Pflanzenschutzmittel: Im Wirtschaftsjahr 2017/18 zahlten [3][laut
	Agrarstatistik] Höfe mit 50 bis 100 Hektar Fläche 42 Prozent weniger für
	solche „Artenkiller“ als Betriebe mit mehr als 250 Hektar. Große Betriebe
	tendieren zudem eher dazu, die für Tiere wichtigen Bäume und Hecken an
	Feldrändern zu roden, um kleine Flächen zusammenzulegen und effizienter zu
	bearbeiten. Studien der Universität Göttingen haben gezeigt, dass in
	Agrarlandschaften [4][mit kleinen Feldern mehr Insekten- und Pflanzenarten]
	vorkommen als in Regionen mit weitläufigen Äckern.

	Doch all das sind nur Indizien. Man kann nur annehmen, dass die kleinen
	Betriebe auch die kleineren Felder hatten – erfasst haben die
	Wissenschaftler das jedoch nicht. „Es gibt da viel Hörensagen, aber wenig
	belastbare Ergebnisse“, sagt Alfons Balmann, Leiter des Leibniz-Instituts
	für Agrarentwicklung in Transformationsökonomien über die
	Groß-klein-Diskussion. „Wir haben keine wissenschaftlichen Studien zu der
	Frage, ob bäuerliche Betriebe umweltfreundlicher sind“, sagt selbst
	Bauernbund-Funktionär Jung. Auch AbL-Gründer Poppinga räumt ein: „Der
	Einzelfall kann anders sein als die Theorie. Es hängt vom Betriebsleiter ab
	und von Kreis an Berufskollegen, in dem er sich bewegt. Wer frisch von der
	Fachschule kommt, ist auf jeden Fall auf hohe Intensität eingenordet.“

	Deshalb argumentiert der Bauernbund nicht nur mit der Ökologie: „Für eine
	demokratische Nahrungsmittelerzeugung, die nicht von wenigen Konzernen
	abhängt, brauchen wir eine breite Streuung des Eigentums mit vielen
	Erzeugern“, so Jung.

	## Mehr Vielfalt

	Darauf antwortet Balmann, dass die großen Agrargenossenschaften in
	Ostdeutschland im Schnitt 25 bis 30 Mitglieder hätten, was dann pro Hektar
	gar nicht so wenig sei. Das Land gehöre noch viel mehr Eigentümern, die es
	verpachtet haben. Aber: Geführt werden diese Großbetriebe in der Regel von
	nur einer Person, während sonst eben 25 selbständige Bauern das Land
	bewirtschaften würden. Das könnte zu mehr Vielfalt führen dabei, welche
	Pflanzen wie angebaut werden. Außerdem sind viele Betriebe auch keine
	Genossenschaften, sondern GmbHs – die zunehmend auch branchenfremden
	Investoren wie der Münchner Rückversicherung oder den Erben des Aldi-Clans
	gehören, die nicht in der Region leben. Doch wenn es weniger Betriebe gibt,
	kann das auch zu einer ungleicheren Verteilung des Wohlstands beitragen:
	Große Betriebe kommen im Schnitt mit weniger Arbeitskräften pro Tier oder
	Hektar aus.

	Der Bauernbund Brandenburg fordert deswegen, dass die EU das System der
	jährlich rund 60 Milliarden Euro Agrarsubventionen reformiert, die etwa die
	Hälfte der Einkommen landwirtschaftlicher Betriebe ausmachen. Denn bisher
	wird die wichtigste Subventionsart, nämlich die Direktzahlungen, pro Hektar
	Fläche berechnet. Deshalb bekommen die größten Betriebe die höchsten
	Geldbeträge vom Staat. „Warum sollen die Millionen bekommen?“, fragt
	Kiesel. So könnten Großbetriebe Kosten einsparen, zum Beispiel, weil sie
	ihre Maschinen besser auslasten könnten. Das sind Gründe, weshalb laut
	Statistischen Bundesamt vor allem die kleinen Höfe schließen. Von 2010 bis
	2019 ging die Zahl landwirtschaftlicher Betriebe insgesamt um [5][11
	Prozent] auf etwa 267.000 zurück.

	Der Bauernbund will, dass die Förderung nur noch an Betriebe bis
	beispielsweise 400 Hektar geht, die sich im Eigentum von ortsansässigen
	Landwirten befinden. Konzerne bekämen dann nichts mehr, selbst wenn sie
	ihre Großbetriebe in mehrere kleine aufteilten – denn Eigentümer müssten ja
	Bauern sein, die auch vor Ort leben. So eine Reform würde kleinere Betriebe
	mit regionaler Verankerung im Konkurrenzkampf gegen Großunternehmen
	stärken.

	Die AbL besteht zwar nicht darauf, dass nur Ortsansässige Subventionen
	bekommen dürfen. „Das würde gegen EU-Verträge verstoßen, die die
	Diskriminierung von Bürgern anderer EU-Staaten verbieten“, sagt
	Geschäftsführer Jasper. Er verlangt aber ebenfalls, dass die Zahlungen für
	sehr große Betriebe stark begrenzt werden. Ab 200 Hektar solle der Betrag
	pro Hektar schrumpfen, so Jasper. „Bei 1.000 Hektar gibt es dann fast eine
	Halbierung der Zahlungen gegenüber heute.“ Mehrere Betriebe desselben
	Eigentümers könnten wie ein Betrieb behandelt werden.

	Sogar die EU-Kommission hat in ihrem Vorschlag für die Agrarpolitik nach
	2020 geraten, die [6][Zahlungen auf 100.000 Euro pro Betrieb zu begrenzen]
	und ab 60.000 Euro zu kürzen. Davon ausgenommen werden sollen die Kosten
	für Arbeitskräfte. Aber die Mitgliedstaaten blockieren diese im EU-Sprech
	„Kappung und Degression“ genannten Punkte bisher – allen voran Deutschlan…
	Der Vorschlag sei „[7][zu verwaltungsaufwändig] und hätte nur geringe,
	regional stark konzentrierte Effekte“, so das Agrarministerium. Derzeit
	verhandeln die Landwirtschafts- und Umweltausschüsse des Europaparlaments
	darüber.

	Der Bauernbund vermutet hinter der Ablehnung aus Berlin einfach den
	mächtigen Deutschen Bauernverband, der maßgeblich von den Großbetrieben im
	Osten beeinflusst wird. „Die großen Betriebe“, sagt Kiesel, „haben eben
	eine große Lobby.“

	18 Feb 2020

	## LINKS

	[1] https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Broschueren/DatenundFakten.pdf?__b…
	[2] /Regierungsbericht-zu-Tierhaltung/!5598805
	[3] https://www.bmel-statistik.de/fileadmin/daten/BFT-1100000-2018.xlsx
	[4] /Kampf-gegen-das-Insektensterben/!5488270
	[5] https://www.destatis.de/DE/Themen/Branchen-Unternehmen/Landwirtschaft-Forst…
	[6] https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricu…
	[7] https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/Broschueren/Agrarbericht2019.html

	## AUTOREN

	Jost Maurin

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