# taz.de -- Qualitätscheck an peruanischen Unis: Hochschulqualität ungenügend

	# taz.de -- Qualitätscheck an peruanischen Unis: Hochschulqualität ungenügend

	> Ein Drittel der peruanischen Unis müssen schließen, weil sie niedrigste
	> Qualitätsstandards nicht erfüllen. Wie geht es für die Studierenden
	> weiter?

	Bild: Schüler*innen bereiten sich auf die Universität vor. Was die Schließun…

	Buenos Aires taz \| Perus Studierende stehen unter Schock. 50 der 145
	Universitäten und Hochschulen des Andenstaates müssen in den kommenden zwei
	Jahren ihren Lehrbetrieb einstellen. Davon betroffen sind rund 220.000
	Studierende. Das folgt aus einer Qualitätsüberprüfung aller Hochschulen und
	Universitäten, deren Ergebnis im Januar bekanntgegeben wurde.

	Vor sechs Jahren hatte Perus Regierung mit einem Qualitätscheck aller
	Bildungseinrichtungen im Hochschulbereich begonnen. Damals einigte sich das
	Parlament auf eine Hochschulreform, deren Kernstück eine qualitative
	Überprüfung von Lehre, Forschung und Studienbedingungen an den rund 150
	Universitäten und Hochschulen des Landes ist. Das Fazit der eigens dafür
	eingerichteten Aufsichtsbehörde: 50 Bildungseinrichtungen erfüllen
	[1][nicht einmal die niedrigsten Qualitätsstandards] und müssen schließen.

	Betroffen sind 47 private Einrichtungen und drei öffentliche Universitäten.
	Die haben nun zwei Jahre Zeit, um sich selbst abzuwickeln. Behördenchef
	Oswaldo Zegarra bemühte sich dennoch, das Positive hervorzuheben: 1,3
	Millionen Studierende hätten jetzt die Gewissheit, dass ihre
	Bildungseinrichtung den Qualitätsanforderungen genügt.

	„Die Lizenzerteilung für alle anderen Einrichtungen gibt den Lernenden die
	Sicherheit, dass sie ihre Ausbildung an Universitäten mit akademischen
	Programmen und Praktika machen, die die qualitativen Grundvoraussetzungen
	erfüllen“, sagte Zegarra.

	Studierende müssen Konsequenzen tragen

	Anders sehen es die von den Schließungen betroffenen Studierenden. „Die
	Studierenden müssen sämtliche Konsequenzen selbst tragen“, beklagt Gabriel
	de los Angeles, Jurastudent an der Universidad Católica Los Angeles de
	Chimbote. Dass es für sie keinerlei Absicherung gebe, hätten die Behörde
	und das Bildungsministerium nie reflektiert.

	Dabei hatte er noch Glück. Die Uni des Jurastudenten konnte sich durch die
	Fusion mit einer anderen katholischen Uni vor einer Abwicklung retten.
	Viele hätten jedoch resigniert und ihr Studium abgebrochen. „Die Aussichten
	sind finster“, so der 32-Jährige.

	Seit Jahren steht das akademische Niveau des peruanischen Hochschulsystems
	in der Kritik. Seit 1996 ist die Hochschulbildung im Andenstaat ein
	blühendes Geschäftsfeld. Dabei geht es meist um Quantität und nicht um
	Qualität.

	Per Dekret setzte der damalige Präsident Alberto Fujimori das „Gesetz zur
	Förderung von Investitionen im Bildungsbereich“ in Kraft und erlaubte somit
	die Einrichtung von gemeinnützigen, aber auch von gewinnorientierten
	privaten Universitäten. Formuliertes Ziel war „die Modernisierung des
	Bildungssystems und die Ausweitung von Angebot und Nachfrage“.

	Investor*innen witterten Profite

	Potenziellen Investor*innen wurden immense Steuervorteile gewährt. Die
	witterten enorme Profite in dem neuen Feld. Nicht wenige standen bereits in
	den Startblöcken, gehörten sie doch dem Umfeld oder gar direkt der
	damaligen Regierungspartei von Alberto Fujimori an. Während es vor 1996 nur
	rund 50 Universitäten und Hochschulen gab, kamen im Laufe der Jahre rund
	100 hinzu. Eine wirkliche Qualitätskontrolle fand nicht statt.

	Kein Geheimnis war auch die herrschende Bereicherungsmentalität vieler
	verantwortlicher Rektor*innen und vermeintlicher Hochschulgrößen. Die
	Spitze des Eisbergs war sicherlich der Mercedes-Benz von Luis Cervantes,
	dem Rektor der Universität Garcilaso de la Vega. Vom Geld der Uni, sprich
	den Studiengebühren der Studierenden gekauft, aber ausschließlich privat
	genutzt, deklarierte Cervantes sein Luxusfahrzeug zum Bildungsgut.

	Im Jahr 2014 kam eine Bildungskommission des Kongresses zu dem Schluss,
	dass die Ressourcen der Universität Garcilaso de la Vega weitgehend zum
	Nutzen ihrer Funktionäre zweckentfremdet worden waren. In ihrem
	Abschlussbericht schätzte die Kommission, dass dem Fiskus allein durch
	diese Universität in den Jahren 2004 bis 2013 Steuereinnahmen in Höhe von
	rund 18 Millionen Dollar entgangen waren.

	Nicht zuletzt der Bericht der Kommission verpasste der Verabschiedung der
	Hochschulreform im Kongress den entscheidenden Kick. „Rein technisch
	gesehen gibt es damit grundlegende Vorgaben für die Infrastruktur und das
	Lehrangebot, die alle Unis erfüllen müssen“, sagt Marco Apaza, Vorsitzender
	der Studierendenvereinigung Federación de Estudiantes de Perú (FEP). „Wenn
	Universitäten die Grundbedingungen nicht erfüllen, müssen sie eben
	geschlossen werden.“

	Uni bleibt Geschäftsmodell

	Anfangs hätten die Studierenden noch bei der Reform mitgewirkt. „Wir alle
	wollten, dass die akademische Qualität verbessert wird und sich damit auch
	die Chancen erhöhen, über eine gute Studienausbildung zu verfügen“, so der
	FEP-Vorsitzende.

	Doch die Studierenden wurden schnell enttäuscht. Die Reform änderte nichts
	daran, dass Bildung weiterhin ein Geschäft ist. Und die jetzt lizenzierten
	Privaten dürfen auch weiter Gewinne machen, während der Staat den
	öffentlichen Unis jedes Jahr weniger Mittel zur Verfügung stellt. „Die
	220.000 betroffenen Studierenden sind die alleinigen Leidtragenden dieser
	Reform“, so Apaza.

	Zu ihnen gehört Jurastudentin Yanire Ponce de Léon von der Universidad Inca
	Garcilaso de la Vega. „Ich verliere zwei Jahre“, sagt die 29-Jährige. „V…
	den 40 Scheinen, die ich bisher gemacht habe, werden mir vielleicht 30
	anerkannt. Aber ich habe wenigstens noch das Glück, dass ich an einer
	anderen Universität weiterstudieren kann.“

	Doch das wird teuer. „Allein alle Unterlagen von der alten Uni zu bekommen
	ist nicht billig, dann kommen die Gebühren für die Anerkennung an der neuen
	Uni hinzu“, sagt sie. Viele ihrer rund 16.700 Kommiliton*innen hat es
	jedoch weitaus härter getroffen. „Es gibt hier Studiengänge, die es an
	keiner anderen Uni gibt.“ Wechseln ist nicht möglich.

	Ein anderes Problem plagt César Isaías Vera Obando, der ebenfalls Jura
	studiert und kurz vor seinem Abschluss steht. Bereits mehrfach hat sich der
	28-Jährige nach einer Arbeitsstelle umgeschaut. Doch nun steht seine
	Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez mit ihren 28.000 Studierenden
	vor dem Aus. „Was ist mein Abschluss jetzt noch wert?“, fragt er. „Ich ha…
	an einer Uni studiert, die die Qualitätsstandards nicht erfüllt.“ Auf ein
	erfolgreiches Bewerbungsgespräch macht er sich wenig Hoffnung.

	Dennoch hat sich bisher kaum größerer Protest geregt. Stattdessen machten
	die Eigentümer*innen von Hochschulen noch kurz vor Bekanntgabe der
	Ergebnisse Druck. Einige von ihnen sitzen im Parlament oder haben dort ihre
	Stellvertreter*innen.

	Mit Staatspräsident Martín Vizcarra war im vergangenen November ein
	hartnäckiger Verfechter der Reform vom Parlament des Amtes enthoben worden.
	Zwar ging es der Mehrzahl der Abgeordneten um die eigene Straffreiheit –
	gegen zahlreiche Parlamentarier*innen wird wegen Korruption,
	Bereicherung und Vetternwirtschaft ermittelt. Aber einigen wäre ein
	Reformstopp nach Vizcarras Absetzung sehr entgegengekommen.

	Das Paradebeispiel dafür ist José Luna Gálvez, Geschäftsmann, Politiker und
	Eigentümer der Universidad Privada Telesup mit rund 20.000 eingeschrieben
	Studierenden. Schon im Mai 2019 hatte die Aufsichtsbehörde seiner Telesup
	die Lizenz entzogen. Doch die Privatuni weigert sich beharrlich, der
	Schließungsanordnung nachzukommen.

	Unibesitzer im Parlament

	Sechzehn Jahre lang saß Gálvez als Abgeordneter im Kongress. Im Jahr 2018
	gründete er mit Podemos Perú seine eigene Partei. Bei den letzten
	Kongresswahlen errang sie zwar nur 8,4 Prozent der Stimmen, stellt damit
	aber 11 Mandatsträger im Kongress. Die stimmten im November geschlossen für
	die Amtsenthebung des Präsidenten Martín Vizcarra.

	Amtsnachfolger Manuel Merino machte mit Ántero Flores-Aráoz einen Anwalt
	zum Ministerpräsidenten, der in enger Verbindung zu Unibesitzer Gálvez
	steht. Flores-Aráoz hatte die Telesup bei einem Gerichtsverfahren gegen die
	Aufsichtsbehörde vertreten. Doch Gálvez’ Glück währte nicht lange: Die
	Regierung von Präsident Manuel Merino hielt sich nur fünf Tage im Amt. Mit
	Francisco Sagasti wurde ein Reformunterstützer [2][als Staatspräsident
	vereidigt].

	Behördenchef Oswaldo Zegarra räumte nun zumindest ein, dass „es in diesem
	fast sechsjährigen Prozess überhaupt nicht angenehm ist, den fortgesetzten
	Betrieb von Universitäten zu verbieten mit all den Folgen für die
	Studenten“. Für den Studierendenverband FEP ist das Kapitel Hochschulreform
	noch lange nicht zu Ende.

	„Die Reform bürdet den Studierenden alles auf: Kosten, verlorene
	Studienjahre, Imageverlust der Abschlüsse“, kritisiert Marco Apaza.
	„Dagegen werden die Eigentümer dieser Fassadenuniversitäten ebenso wenig
	zur Rechenschaft gezogen wie die Verantwortlichen in den Behörden und im
	Bildungsministerium.“ Der Staat müsse die Kontinuität des Studiums
	gewährleisten und dürfe die Betroffenen nicht einfach ihrem Schicksal
	überlassen. „Wir fordern eine Reform der Reform, die zusammen mit uns
	Studierenden debattiert werden muss.“

	10 Feb 2021

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	## AUTOREN

	Jürgen Vogt

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