# taz.de -- Proteste in Athen: Ware Bildung in Griechenland

	# taz.de -- Proteste in Athen: Ware Bildung in Griechenland

	> In Athen demonstrieren Studierende gegen die Pläne der konservativen
	> Regierung, private Hochschulen zuzulassen. Das gehe an den Problemen
	> vorbei.

	Bild: Phalanx der Entschlossenen: Studenten wollen die Einführung privater Hoc…

	Ein Kunststoffbanner, drei Meter lang, knallrote Farbe auf weißem
	Hintergrund. Handgeschrieben steht dort: „Nein zu den privaten Hochschulen.
	Hände weg von Artikel 16“. Die 23-jährige Politikstudentin Vassiliki Tsiami
	hält es zusammen mit Kommilitoninnen und Kommilitonen hoch.

	Gemeint ist Artikel 16 der griechischen Verfassung, der eine rein
	staatliche Hochschulbildung vorsieht. Es ist diese Regelung, die die
	Regierung mit ihrem Vorhaben de facto aufheben wolle, sagt Vassiliki
	Tsiami: mit der Erlaubnis, in Griechenland künftig private Hochschulen zu
	gründen. „Dies wird unter den Studenten zu einer Zweiklassengesellschaft
	führen“, fürchtet die Studentin. „Das wollen wir nicht.“

	Gemeinsam mit Tausenden anderen griechischen Studenten geht Vassiliki
	Tsiami seit Wochen immer donnerstags auf der zentralen Panepistimiou-Straße
	in der Athener Innenstadt protestieren. Der Name der Straße ist Programm:
	„Panepistimio“ ist das griechische Wort für Universität. Βenannt ist sie
	nach der Nationalen Universität Athen, der ersten Hochschule des Landes,
	deren zentrales Gebäude aus dem 19. Jahrhundert im klassizistischen Baustil
	im Herzen Athens seit Jahren als Treffpunkt der demonstrierenden
	Studierenden dient.“

	„Sollten private Unis erlaubt werden, werden unsere Diplome keinen Wert
	mehr haben. Jeder, der das Geld dazu hat, wird ein Bachelor-Studium an
	einer privaten Hochschule absolvieren, und alle anderen müssen weiterhin um
	bessere Studienbedingungen an den kaputtgesparten staatlichen Unis
	kämpfen“, sagt die junge Tsiami.

	## Schlecht ausgestattet

	Das Gesetz gehe an den eigentlichen Problemen an den Unis vorbei: Den
	Studierenden fehle es an Dozenten. Viele Fächer werden deshalb gar nicht
	mehr angeboten. Von 40 Wahlkursen finden in der Politologie aktuell nur 19
	statt. Die Studierenden protestieren seit Jahren dagegen, aber niemand
	interessiert sich dafür. „Die staatliche Hochschulbildung müsste absoluten
	Vorrang haben“, findet auch Michalis Fanartzis.

	Auch er befindet sich in der demonstrierenden Menschenmenge. Bevor der
	Protestzug beginnt, grüßt er rechts und links seine Mitstreiter und
	Mitstreiterinnen. Der 24-Jährige studiert Finanzwesen an der Hochschule von
	Piräus und ist Vorstandsvorsitzender des Studierendenvereins seiner
	Universität. Auch an seiner Hochschule müsse viel getan werden. „Die
	Universität Piräus hat überhaupt keinen Campus. Es gibt auch kein
	Studierendenwohnheim. Und die Laborausstattung ist veraltet“, sagt
	Fanartzis.

	Bisher hält die konservative griechische Regierung an ihrem Vorhaben fest.
	Das staatliche Hochschulmonopol soll bald der Vergangenheit angehören. Die
	Ziele erwähnt der griechische Bildungsminister Kyriakos Pierrakakis
	regelmäßig in Interviews und Pressekonferenzen. Griechenland sei das
	einzige Land weltweit, das nur staatliche Hochschulen besitze und private
	Hochschulen verbietet, so Pierrakakis. Das Land müsse sich öffnen, was auch
	den eigenen Studierenden zugute kommen würde. „Wir haben 40.000 griechische
	Studierende im Ausland.“

	Die Zahl der griechischen Auslandsstudenten zeigt in der Tat, dass die
	Plätze an den staatlichen Hochschulen die hohe Nachfrage nach
	Studienplätzen nicht decken können. Die griechischen Auslandsstudenten
	sollen die Chance bekommen, in Griechenland zu bleiben und an einer
	privaten Hochschule zu studieren, statt ihre Heimat verlassen zu müssen, so
	die Argumentation der Regierung.

	## Es geht ums Geld

	„Das ist völliger Schwachsinn“, findet die Politikstudentin Vassiliki
	Tsiami. Vor wenigen Jahren erst habe die Regierung den für ein
	Hochschulstudium nötigen Notendurchschnitt angehoben, so dass viele
	Studierende, die noch unter der linken Vorgängerregierung einen
	Studienplatz an einer staatlichen griechischen Hochschule bekommen hätten,
	nun leer ausgehen, sagt sie. „Und jetzt tut unsere Regierung so, als würde
	sie sich ausgerechnet um diese Studenten kümmern, indem sie ihnen sagt, sie
	könnten ja in Zukunft an den privaten Unis studieren?“

	Vassiliki sieht dahinter den Versuch die Hochschulbildung peu à peu auf den
	privaten Sektor zu verschieben. Die Reform sei für die Regierung eine
	Gelegenheit, den Zugang zu staatlichen Studienplätzen weiter zu erschweren,
	um so Geld einzusparen.

	Zwar schneiden im Pisa-Test die griechischen Schülerinnen und Schüler
	weitaus schlechter ab als die deutschen Schüler, aber das griechische
	Bildungssystem hat auch seine guten Seiten: Dadurch, dass alle in
	Griechenland die gleichen Schulen besuchen und es während der schulischen
	Laufbahn keine Selektion wie im deutschen Schulsystem gibt, haben auch
	Schülerinnen und Schüler aus sozial schwachen Familien gute Chancen, später
	zu studieren.

	Das griechische Hochschulsystem sieht zentrale schriftliche
	Aufnahmeprüfungen für die Vergabe von Studienplätzen vor. Die Prüfungen
	finden am Ende der zwölften Klasse statt und setzen eine intensive
	Vorbereitung voraus, für die die meisten griechischen Familien ohnehin viel
	Geld in Form von Nachhilfe ausgeben.

	## Eine Frage des Fleißes

	Das Verfahren ist aber anonymisiert und gilt deshalb als transparent und
	fair: Es studieren die Kandidatinnen und Kandidaten, die in den
	Aufnahmeprüfungen die besten Noten geschrieben haben, egal aus welchen
	Verhältnissen sie stammen oder wie einflussreich ihre Familie ist. Klar
	können sich wohlhabende Schüler in der Regel eine bessere Nachhilfe
	leisten, aber es gibt an vielen staatlichen Schulen auch kostenlose
	Nachhilfe für alle, die das Angebot nutzen wollen. Letzten Endes ist es vor
	allem eine Frage der eigenen Anstrengung und des Fleißes.

	Während in Deutschland laut Statistischem Bundesamt [1][18,5 Prozent der
	Bevölkerung] über einen Hochschulabschluss verfügen, hat in Griechenland
	nach Angaben der griechischen Regierung mehr als jeder Zweite eine
	Hochschule absolviert. Auch in Zukunft soll der Zugang zur Hochschulbildung
	deshalb für alle gleich bleiben, fordern die demonstrierenden Studierenden.

	Aber auch verfassungsrechtliche Gründe spielen eine Rolle: „Die
	Hochschulbildung wird ausschließlich von Institutionen des öffentlichen
	Rechts gewährt“ – heißt es im Paragraf 16 Absatz 5 der griechischen
	Verfassung. Dieser Satz in Verbindung mit dem Absatz 8 – „Die Gründung von
	Hochschulen von Privatpersonen ist verboten“ – verbietet die Gründung
	nichtstaatlicher Hochschulen hierzulande.

	Mittlerweile wird es vor allem von linken Parteien und Teilen der
	sozialistischen Pasok als Garant dafür gesehen, dass Bildung ein für alle
	zugängliches Allgemeingut bleibt und keine Frage des Geldbeutels wird, der
	Reichen mehr ermögliche als den Ärmeren.

	## 2019 setzte sich die Linke noch durch

	Außerdem sehen Kritiker die Gefahr, dass sich die Privatwirtschaft ins
	Lehrprogramm einschleicht. Die konservative Regierungspartei Nea
	Dimokratia, deren Wählerschaft eher aus den wohlhabenderen Schichten kommt
	und deren Politiker oft selbst an renommierten Hochschulen im Ausland
	studiert haben, versteht die Bedenken nicht. Die umstrittene
	Verfassungsregelung sei veraltet und anachronistisch und gehöre
	abgeschafft, so der griechische Bildungsminister, der immer wieder betont,
	wie absurd es sei, dass ausgerechnet die griechische Linke am Verbot einer
	vergangenen Epoche festhält.

	Schon 2019 hatte die konservative Nea Demokratia, die damals unter linker
	Syriza-Regierung in der Opposition saß, versucht, das Verbot im Rahmen
	einer Verfassungsreform abzuschaffen – und scheiterte. Um das komplizierte
	und zeitaufwendige Verfahren einer erneuten und nicht unbedingt
	erfolgversprechenden Verfassungsreform zu umgehen, will die Regierung
	private Unis nun per Gesetz einführen.

	So ist sie auch nicht auf die Zustimmung der Opposition angewiesen, denn
	die eigenen Abgeordneten haben die Mehrheit der 300 Parlamentssitze inne.
	Die Verfassung müsse nicht unbedingt in ihrem Wortlaut geändert werden,
	sondern lediglich im Hier und Jetzt interpretiert werden, so die
	Argumentation der Regierung.

	Unterstützt wird diese Sichtweise von emeritierten Juraprofessoren wie
	Antonis Manitakis, der mittlerweile selbst für eine private Hochschule im
	Nachbarland Zypern arbeitet. Die Verfassung verbiete lediglich die Gründung
	von nichtstaatlichen Hochschulen, so Manitakis in einem Interview im
	griechischen staatlichen Radiosender „Proto Programma“. Schon existente
	ausländische Hochschulen, die in Griechenland einen Zweig aufmachen würden,
	würden nicht unter das griechische Verfassungsverbot fallen.

	## Vorbild Zypern

	Außerdem müsse man die Verfassung so interpretieren, dass sie nicht gegen
	geltendes EU-Recht verstößt. Und das EU-Recht sehe nun mal vor, dass zur
	akademischen Freiheit auch die Gründung von privaten Hochschulen gehört –
	eine Sichtweise, die andere Verfassungsrechtler infrage stellen.

	Davon will der griechische Bildungsminister Kyriakos Pierrakakis jedoch
	nichts wissen. Für ihn ist die hohe Zahl der griechischen
	Auslandsstudierenden nur ein Grund für die Gründung von nichtstaatlichen
	Hochschulen: „Das Zweite ist, dass wir zwar einen akademischen Reichtum
	haben an Hochschulprofessoren und Lehrpersonal, aber es nicht geschafft
	haben, Griechenland zu einem attraktiven überregionalen Bildungsstandort
	zu machen“, so Pierrakakis. „Im Gegensatz etwa zu Zypern, wo es viele
	private Hochschulen gibt und wo auch 18.000 Griechinnen und Griechen
	studieren.“

	Ein Blick ins kleine Nachbarland Zypern zeigt in der Tat, wie erfolgreich
	das Konzept der privaten Hochschulen sein kann. Die Republik Zypern, seit
	2004 Mitglied der EU, liberalisierte ihr Hochschulsystem im Jahr 2005. Das
	Land hat gerade einmal knapp 900.000 Einwohner und verfügt mittlerweile
	neben den drei staatlichen über sieben private Hochschulen, die vor allem
	ausländische Studierende ins Land locken. Die Studiengebühren liegen im
	Durchschnitt bei unter 10.000 Euro im Jahr.

	Die privaten Hochschulen kurbelten auch die zyprische Wirtschaft an. Allein
	die Ausgaben der ausländischen Studenten machen Schätzungen zufolge rund 7
	Prozent des Bruttoinlandsprodukts aus. Und Zypern ist kein Einzelfall; auch
	in anderen EU-Ländern nehmen nichtstaatliche Hochschulen zu. So haben nach
	Angaben des Statistischen Bundesamtes im Wintersemester 1995/1996 gerade
	16.000 Studierende in Deutschland an privaten Hochschulen studiert, während
	es 2022/2023 [2][schon über 365.000] waren.

	## Kleiner, privater Sektor

	Bereits jetzt gibt es einen privaten Sektor im griechischen
	Hochschulsystem: private Bildungsinstitute, sogenannte Kollegia, die an das
	englische Wort „College“ erinnern, dürfen in Kooperation mit ausländischen
	Universitäten Studienabschlüsse anbieten, die direkt von diesen
	Universitäten verliehen werden. Der Besuch dieser Studiengänge kostet
	zwischen 3.000 bis 9.000 Euro im Jahr.

	Die Absolventinnen und Absolventen können mittlerweile zwar den Beruf, den
	sie in diesen Bildungsinstituten erlernt haben, in Griechenland ausüben,
	sie können aber ihr Studium weder an einer staatlichen griechischen
	Universität fortführen noch eine Karriere als Hochschullehrer oder
	-lehrerin in Griechenland einschlagen.

	Konstantinos Pappas ist Vorsitzender der Vereinigung dieser privaten
	Bildungsinstitute und leitet das ICPS-College in Athen. Das College
	befindet sich in einem modernen siebenstöckigen Gebäude mit Glasfassade im
	Athener Stadtteil Neos Kosmos. Auf 2.000 Quadratmetern werden hier die
	Fachrichtungen Psychologie, Psychotherapie, Counselling und Coaching
	unterrichtet.

	Konstantinos Pappas empfängt in der Bibliothek des Instituts. Die
	Entwicklungen rund um die griechische Hochschulreform werden über die
	Zukunft seines Instituts entscheiden. Es könnte schon bald aufgewertet
	werden; die Absolventen hätten dann die gleichen akademischen Rechte wie
	die Studierenden an den staatlichen griechischen Unis.

	## Fragwürdige Kriterien

	Aber auch Pappas findet die Reform nicht ganz unproblematisch. So einige
	Auflagen und Voraussetzungen, die sie vorsieht, stellt Pappas infrage. „So
	sollen die interessierten Hochschulen mindestens drei Studienrichtungen
	anbieten. Wer zum Beispiel nur eine Studienrichtung oder nur Sommerkurse
	anbieten möchte, scheidet von Anfang an aus.“

	Außerdem plant die griechische Regierung, schon für die Prüfung der
	Lizenzvergabe eine Gebühr in Höhe von 500.000 Euro zu erheben – das sei
	viel zu viel. „Die Kriterien sind wirklich fragwürdig“, sagt Konstantinos
	Pappas. „Es sind keine wahren Qualitätskriterien, sondern eher Auflagen, um
	Bewerber auszuschließen.“ Die griechische Regierung hingegen sieht in all
	diesen Voraussetzungen eine Garantie, dass sich nur seriöse internationale
	Universitäten bewerben, die es von vornherein ernst meinen.

	Die Entwicklungen rund um die angestrebte Hochschulreform beschäftigen auch
	das griechische Hochschulpersonal. Innerhalb von zwei Tagen haben mehrere
	hundert Hochschuldozentinnen und -dozenten eine Online-Petition gegen die
	Gründung von privaten Hochschulen unterschrieben, basierend vor allem auf
	den verfassungsrechtlichen Bedenken, die es gibt.

	Sollte das Gesetz durchs Parlament kommen, wollen sie dagegen klagen.
	Letzten Endes müsste dann das Oberste Verwaltungsgericht entscheiden, ob
	das Gesetz die griechische Verfassung verletzt oder nicht – und es
	eventuell kippen.

	## Die Professoren stehen hinter dem Protest

	Der Medizinphysiker Ioannis Seimenis, ein schlanker Mann in weißem Hemd und
	Stoffhose, ist Professor an der Medizinischen Fakultät der Universität
	Athen und Vorsitzender der Vereinigung des griechischen Hochschulpersonals.
	Der 55-Jährige empfängt mit einem freundlichen Lächeln vor dem Gebäude
	Nummer fünf der Medizinischen Fakultät.

	In der Mitte des Campus ragt die Marmorstatue des antiken Griechen
	Hippokrates, des Vaters der Medizin, gen Himmel. Um ihn herum seine Zitate
	in Altgriechisch, die als Grundlagen der medizinischen Ethik gelten; etwa
	der Appell, als Arzt „zu helfen und keinen Schaden zuzufügen“.

	Studierende gibt es auf dem Campus der medizinischen Fakultät der
	Universität Athen an diesem Tag keine. Jetzt, während der Klausurenzeit,
	ist es ohnehin ruhiger an den Hochschulen. Doch ein Banner am Eingangstor
	zum Campus verweist noch auf einen weiteren Grund für die Ruhe: „Nein zu
	den privaten Hochschulen – Besetzung der Medizinischen Fakultät“ steht
	darauf. Damit das Semester wegen der Proteste nicht ganz „verloren“ geht,
	finden die Prüfungen diesmal online statt, ein Konzept, das sich schon
	während der Coronapandemie bewährt hatte.

	„Die Gewerkschaft der Hochschulprofessoren unterstützt die Studentinnen und
	Studenten in ihrem Kampf für ein besseres Bildungssystem“, sagt Seimenis.
	Das Hochschulpersonal fühle sich zudem in der ganzen Debatte rund um
	private Hochschulen außen vor gelassen. Im Dezember vergangenen Jahres habe
	es lediglich eine Präsentation des Gesetzesrahmens gegeben, aber keinen
	Austausch mit der griechischen Hochschulgemeinschaft.

	## Weniger Dozenten, mehr Studierende

	Auch Ioannis Seimenis findet, dass sich die Regierung eher auf das
	staatliche Hochschulsystem fokussieren solle. Seit den Jahren der großen
	Einsparungen in Zeiten der griechischen Finanzkrise seien die Universitäten
	unterfinanziert und unterbesetzt und das halte bis heute an, so der
	Vorsitzende des griechischen Hochschulpersonals. „2023 lag die Finanzierung
	der griechischen Hochschulen vom Staatsetat immer noch bei der Hälfte
	dessen, was unsere Hochschulen noch zu Beginn der Finanzkrise, im Jahr
	2010, zur Verfügung hatten.“

	Außerdem gebe es heute 20 Prozent weniger Hochschuldozenten als noch vor
	der Krise, bei gleicher oder sogar leicht angestiegener Studierendenzahl.

	Das umstrittene Reformvorhaben sieht zwar auch eine Unterstützung der
	staatlichen Hochschullandschaft vor. Die griechischen Hochschulen sollen
	mehr Handlungsfreiheit und mehr Geld für ihre Infrastruktur bekommen. Diese
	Hilfe sei willkommen, sie reiche aber bei Weitem nicht aus, um die
	Kürzungen der letzten Jahre aufzufangen, sagt Seimenis.

	Die Studierenden wiederum glauben nicht, dass die Regierung die staatlichen
	Hochschulen wirklich aufwerten will. Sie sind zutiefst misstrauisch – und
	sie wissen: Auch mit Diplom stehen sie in Griechenland vor einer unsicheren
	Zukunft. Die 23-jährige Vassiliki Tsiami befindet sich am Ende ihres
	Bachelorstudiums. Doch ohne einen guten Masterstudiengang sei es schwierig,
	Arbeit zu finden, sagt sie. „Auch ich muss schauen, dass ich mich nach dem
	Basisstudium weiter spezialisiere. Nur so habe ich überhaupt eine Chance
	auf dem Arbeitsmarkt.“

	Trotz der anhaltenden Proteste der Studierenden und der Skepsis der
	Hochschulprofessoren: Die konservative Regierung Mitsotakis möchte bis Ende
	Februar die Hochschulreform durchs griechische Parlament bringen, sodass
	die ersten privaten Hochschulen schon im Wintersemester 2025 ihre Arbeit
	aufnehmen können. Für die Studierenden heißt das: weiter protestieren. Die
	Regierung wolle durch die Reform die Ungerechtigkeit zum Gesetz machen,
	schimpft der Student Michalis Fanartzis. „Wir werden das nicht erlauben.“

	19 Feb 2024

	## LINKS

	[1] ttps://www.destatis.de/DE/Themen/Gesellschaft-Umwelt/Bildung-Forschung-Kult…
	[2] https://de.statista.com/statistik/daten/studie/1089894/umfrage/anzahl-der-s…

	## AUTOREN

	Rodothea Seralidou

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