# taz.de -- Berliner Projekt für Langzeitarbeitslose: Es hätte ihre Chance sein können

	# taz.de -- Berliner Projekt für Langzeitarbeitslose: Es hätte ihre Chance se…

	> Es klang wie der Hauptgewinn: Eine Weiterbildung mit Jobgarantie. Zehn
	> Monate später ist von den Hoffnungen der Teilnehmer kaum etwas übrig.

	Bild: Endlich weg vom Jobcenter: Das war das Versprechen

	„Eine kurze Rast vor der Altersarmut, davon habe ich geträumt.“ Michael
	Marx ist 62, Akademiker, Musiker, für den die Selbstständigkeit schon lange
	nicht mehr zum Leben reicht. Seit Jahren bekommt er als Aufstocker Hartz
	IV. Er ist der älteste in dem Kurs, der aus Menschen besteht, die fast alle
	schon lange in den Akten der Jobcenter geführt werden, der Einzige, der
	seinen vollen Namen nennen will. Sie sind TeilnehmerInnen einer
	Weiterbildungsmaßnahme für die öffentliche Verwaltung. Marx ist das
	Sprachrohr der rund 20-köpfigen Gruppe. Es sind Alleinerziehende dabei,
	Menschen mit Migrationsgeschichte, alle mit Ausbildung und Berufserfahrung,
	viele über 50. Das Projekt Neos des Personaldienstleisters Alinea war ihre
	große Hoffnung nach vielen Enttäuschungen.

	„Werde ein Teil von Neos“ – heißt es auf einem Infoblättchen des vor ei…
	Jahr gegründeten Personaldienstleisters verheißungsvoll. In dem
	Modellprojekt sollen demnach vor allem Langzeitarbeitslose für die
	öffentliche Verwaltung qualifiziert werden. Und zwar nicht in der
	landeseigenen Verwaltungsakademie wie sonst üblich, sondern bei
	privatwirtschaftlichen Anbietern. Das Besondere für die TeilnehmerInnen:
	Alinea wirbt mit einer festen Garantie für eine
	sozialversicherungspflichtige Beschäftigung im Anschluss an die
	Weiterbildung.

	Mehrere hundert Menschen haben die Maßnahme bislang begonnen, finanziert
	von den Jobcentern. Doch die Euphorie vieler TeilnehmerInnen ist verflogen.
	Die Gruppe um Michael Marx erhebt schwere Vorwürfe: Keine einzige
	Einstellung oder Vermittlung durch Alinea habe es bisher gegeben, die ganze
	Weiterbildung sei wertlos für eine Zukunft in der öffentlichen Verwaltung,
	Millionen Steuermittel würden verschwendet. In einem Schreiben hat sich die
	Gruppe an Arbeitsagentur und Jobcenter gewendet. Und an die taz.

	## Die TeilnehmerInnen

	Die Einstellungsgarantie sei ihr Hauptgrund für den Beginn der Maßnahme
	gewesen, erzählen alle TeilnehmerInnen, mit denen die taz gesprochen hat.
	Beate* zum Beispiel, 54, kaufmännische Angestellte, „schon lange
	arbeitslos“: Anfang Dezember wurde ihr das Neos-Projekt vom Jobcenter
	vorgeschlagen, die Einladung zu einer Informationsveranstaltung in den
	Räumen des Jobcenters Friedrichshain-Kreuzberg liegt der taz vor. „Das
	Neos-Modellprojekt ist ein Qualifizierungs -und Arbeitsintegrationsmodell
	für den öffentlichen Verwaltungsbereich und bereitet Sie auf die Arbeit in
	der öffentlichen Verwaltung vor“, heißt es darin vertrauenerweckend. Nach
	einem viertelstündigen Vorstellungsgespräch bekam Beate noch am gleichen
	Tag die Zusage für das Projekt.

	Heike, 57, freiberufliche Porzellanmalerin: Einmal noch wollte sie so viel
	Geld verdienen, dass sie vom Jobcenter in Ruhe gelassen wird und ihre
	Krankenkasse selbst bezahlen kann. Als sie im Januar die Zusage für die
	Weiterbildung bekam, hatte sie schon die Erfahrung demütigender und
	unnützer Maßnahmen gemacht, die sie aus Angst vor Sanktionen des Jobcenters
	trotzdem bis zum Ende durchhielt. Da ist Olga, 42, studierte Lehrerin, vor
	18 Jahren eingereist aus einem Nicht-EU-Land. Sie kämpfte lange darum, dass
	ihre Ausbildung in Deutschland anerkannt wird. Erfolglos, für sie gab es
	immer nur Aushilfstätigkeiten. Im September läuft ihr Visum ab, wenn sie
	dann keinen Job hat, droht die Ausweisung. Auch für sie kam mit Neos die
	Riesenchance. Gern würde Olga in der Ausländerbehörde arbeiten, als Mensch
	mit Migrationserfahrung.

	Thomas, 56, Handwerker, ist leitender Angestellter gewesen, einer der
	wenigen, die noch Arbeitslosengeld I bekommen, er ist noch nicht lange
	arbeitslos. Wegen psychischer Probleme kann er nicht mehr Vollzeit
	arbeiten, hatte gehofft auf den öffentlichen Dienst, in dem auch auf
	besondere Lebenssituationen Rücksicht genommen werden kann. „Ich bring doch
	was mit, bin flexibel, ich mache auch den Spätdienst, den die Kollegen
	vielleicht nicht machen wollen.“ Oder Bernd, 58, Akademiker, bei einer
	Jobmesse im Januar ist er auf das Projekt aufmerksam worden, „Ich kann in
	meinem Alter doch nicht noch einmal komplett neu anfangen“.

	Neos, das hieß eine zeitlich überschaubare Weiterbildung für eine
	qualifizierte Beschäftigung im Anschluss. Das war auch die Hoffnung von
	Michael Marx, der mit seinen 62 Jahren die letzte Chance auf eine reguläre
	Beschäftigung sah.

	Bei erfolgreicher Absolvierung der Qualifizierungsmaßnahme wird ihm in der
	Einstellungszusage eine „sozialversicherungspflichtige Beschäftigung bei
	der alinea Personaldienstleistungen GmbH“ zugesichert, „mit dem Ziel, Sie
	als Mitarbeiter an die öffentliche Verwaltung des Landes Berlin zu
	überlassen“. Ein Arbeitsvertrag werde mit Nachweis des erfolgreichen
	Bestehens der Maßnahme geschlossen und solle einen zügigen Übergang in die
	berufliche Tätigkeit gewährleisten. „Ich brauchte ein paar Wochen, um das
	fassen zu können“, sagt Marx und startete wie all die anderen voller
	Hoffnung in die Maßnahme.

	Das Projekt

	In einem dieser gesichtslosen Gebäude in Mitte nahe des Spittelmarkts hat
	die Alinea Personaldienstleistungen GmbH ihr Büro. Geschäftsführer Timur
	Baslik, Endzwanziger im blaugestreiften Hemd und Stoffhose, steht zum
	vereinbarten Termin vor der Tür, um den Weg zu weisen. Ein Schild an der
	Fassade hat Alinea nicht. Baslik ist Wirtschaftsingenieur, vor zwei Jahren
	hat er sein Studium an der TU abgeschlossen und wollte immer schon
	Unternehmensgründer sein. Im Mai 2018 hätten er und sein Kompagnon Harun
	Rashid, 34 Jahre alt, die Idee zu Neos gehabt, erzählt Baslik.
	Ausgangspunkt war der eklatante Personalmangel in der öffentlichen
	Verwaltung, seit Jahren spürbar für jeden, der einen Pass oder eine
	Geburtsurkunde beantragen will. Schon lange wird darüber diskutiert, wie
	QuereinsteigerInnen der Zugang erleichtert werden kann. Baslik und Rashid,
	der eigentlich Gesundheitsmanagement studiert hat, hatten sich dafür ein
	zweistufiges Geschäftsmodell überlegt.

	Zunächst wollten sie Menschen mit kaufmännischer oder vergleichbarer
	Ausbildung und Berufserfahrung in einer mindestens sechsmonatigen
	Weiterbildung für die Tätigkeit in der öffentlichen Verwaltung
	qualifizieren. Dafür kooperiert Alinea mit vier in Berlin ansässigen
	Anbietern von Weiterbildungen. Zielgruppe sind vor allem
	Langzeitarbeitslose, denn dann werden die Kosten der Weiterbildung über
	sogenannte Bildungsgutscheine von den Jobcentern übernommen. Zwischen 5.500
	und 6.000 Euro zahlen die Jobcenter nach eigenen Angaben pro Teilnehmer an
	die Weiterbildungs-Anbieter. Seit Start des Programms im September 2018
	sind so rund 1,3 Millionen Euro öffentlicher Mittel an die
	privatwirtschaftlichen Weiterbildungs-Anbieter geflossen.

	Einer der Bildungspartner ist die Gesellschaft für Personalentwicklung und
	Bildung (GPB), bei der die meisten Neos-Kurse stattfinden und in deren
	Räumen Alinea ihr Büro hat. Ob und in welcher Höhe Alinea, die die
	Weiterbildung mit der Einstellungsgarantie beworben hat,
	Vermittlungsprovisionen von diesen Bildungspartnern erhalten hat, darüber
	will weder der Alinea-Geschäftsführer noch die GPB Auskunft geben: „Über
	den Inhalt der Vereinbarungen mit den Bildungspartnern wurde
	Vertraulichkeit vereinbart.“

	Nach erfolgreichem Abschluss der mindestens sechsmonatigen Weiterbildung
	wollte Alinea die Teilnehmer als Leiharbeiter einstellen und an
	kooperierende Behörden überlassen. Stellt sich der Leiharbeiter als
	geeignet heraus, könnte eine unbefristete Anstellung im öffentlichen Dienst
	folgen. „Somit ist Neos ein Gewinn für die Teilnehmer, für die öffentliche
	Verwaltung und letztendlich für alle Bürgerinnen und Bürger Berlins“ –
	Win-win-win nennt Baslik das. Soweit die Idee, die bundesweit einmalig sei.
	170 TeilnehmerInnen hätten sie bislang eine feste Einstellungszusage
	gegeben, so Baslik.

	Die Enttäuschung

	Doch kurz bevor die ersten Kurse Mitte März enden, ist klar: Es klappt
	nicht mit der Vermittlung in die öffentliche Verwaltung. Von den 48
	TeilnehmerInnen, die die Weiterbildung bereits beendet haben, konnte kein
	einziger von Alinea eingestellt und dann an Behörden entliehen werden,
	räumt Alinea-Geschäftsführer Timur Baslik ein. „Entgegen unseren
	Erwartungen haben wir noch keine Vereinbarungen mit der öffentlichen
	Verwaltung im Land Berlin erzielen können.“ Seit Ende Februar habe man
	deshalb auch keine Einstellungszusagen mehr gegeben und die Teilnehmer und
	Jobcenter informiert, „dass sich die Zusammenarbeit mit der öffentlichen
	Verwaltung verzögern könnte“.

	Seitdem wächst die Verunsicherung, auch der Frust: Die TeilnehmerInnen um
	Marx haben sich beschwert. Erst bei Alinea und dem Träger der
	Weiterbildung. „Wie kann man denn eine Einstellungszusage geben, wenn es
	gar keine Kooperationen gab?“, fragen sie, und wer denn die öffentlichen
	Stellen seien, mit denen Alinea vorgibt, erfolgversprechende Gespräche zu
	führen.

	„Wir mussten irgendwo anfangen“, sagt dazu Geschäftsführer Baslik gegenü…
	der taz. Man habe sich dann für den Start der Weiterbildungen entschieden –
	auch ohne feste Zusagen durch die Personalserviceeinheiten bei den
	Bezirken. Sie hätten nicht gedacht, dass die Gespräche so langwierig
	würden, kein Risiko gesehen. Mit etwa der Hälfte der Bezirke sei man
	aktuell in Gesprächen, genauer wolle man nicht werden, das gefährde die
	Verhandlungen. Bisher habe es immer Interesse und noch keine einzige Absage
	gegeben.

	Auf eine Nachfrage der taz bei den 12 Bezirken meldeten sich acht der für
	Personal zuständigen Stellen zurück. Davon bestätigten fünf, dass ihnen das
	Projekt bekannt sei, aber nur eine, dass es aktuell Kooperationsgespräche
	gebe. Mehrere Bezirke verwiesen auf ihre eigenen
	QuereinsteigerInnenprogramme und darauf, dass nur auf der Grundlage
	individueller Bewerbungen eingestellt werde.

	Auch bei den Jobcentern und der Arbeitsagentur haben die TeilnehmerInnen
	Alarm geschlagen. Man gehe dem nach, hieß es von dort auf Anfrage.
	Ansonsten weisen die Jobcenter, die das Projekt zum Teil aktiv in ihren
	Räumlichkeiten beworben hatten, die Verantwortung von sich. Man finanziere
	nie eine spezielle Maßnahme, sondern stelle nur Gutscheine für ein
	Bildungsziel aus. Der Jobcenter-Kunde entscheide dann selber, bei welchem
	Anbieter er diesen einlöse. Die Weiterbildungen seien allesamt extern
	zertifiziert. Vor dem Hintergrund des Personalmangels würden die Jobcenter
	auch weiterhin Bildungsgutscheine zur Qualifizierung für eine Tätigkeit im
	öffentlichen Dienst ausstellen, so deren Sprecherin. Also für Neos. Jeder
	Langzeitarbeitslose, der eine Maßnahme durchläuft, fällt für diese Zeit
	auch aus der Statistik.

	Es rumort in der Gruppe um Marx: Ist Neos am Ende nur eine Masche? „Für uns
	Hartzer ändert sich mal wieder nichts, solange an uns gutes Geld verdient
	wird“, befürchtet Marx.

	Die Perspektiven

	Dass weder er noch Rashid Expertise in Sachen öffentliche Verwaltung haben,
	räumt Alinea-Geschäftsführer Baslik ein. Auch, dass er mit dem Wissen von
	heute keine Einstellungszusagen mehr geben würde. „Ich sage nicht, dass wir
	keine Fehler gemacht haben, aber wir haben nach besten Intentionen
	gehandelt“, so Baslik. Er glaube auch weiterhin daran, dass Neos
	funktionieren könne. „Wenn die Bezirke etwas Neues wagen und ihrer
	Verantwortung für den Personalmangel gerecht werden.“ Wenn aber ihre
	Gesprächspartner endgültig absagen, dann sei auch das Projekt Neos zuende.
	„Wir machen nur Gewinne, wenn wir auch Arbeitnehmer entleihen“, so Baslik.

	Auf die Frage, ob diese Idee von Alinea, die Entleihung qualifizierter
	ArbeitnehmerInnen in die öffentliche Verwaltung, überhaupt funktionieren
	kann, gibt es keine einfache Antwort. Personalexperten aus der Verwaltung
	sprechen von grundsätzlichen Vorbehalten gegenüber Leiharbeit. Zwar gab es
	auf Landes- und Bezirksebene immer wieder Zusammenarbeiten mit
	Leiharbeitsfirmen, etwa als beim damaligen Landesamt für Gesundheit und
	Soziales (Lageso) nach dem starken Anstieg der Flüchtlingszahlen Land unter
	war. Tatsächlich ist im Koalitionsvertrag aber als Ziel festgehalten,
	Zeitarbeit in der öffentlichen Verwaltung im Sinne der „guten Arbeit“
	abzubauen. Nur wenige Absätze später steht aber auch, dass man zur
	Erleichterung des Quereinstiegs die Voraussetzungen für einen temporären
	Einsatz Externer in der Verwaltung schaffen werde.

	Dass eine externe Weiterbildung die Chancen der Quereinsteiger erhöhe, sei
	denkbar, „wenn die Inhalte und die Qualität vergleichbar ist zu dem, was an
	der Verwaltungsakademie Berlin gelehrt wird“, sagt Christine Müller,
	stellvertretende Leiterin der Akademie, gegenüber der taz. Sie äußert aber
	Zweifel daran, dass dies mit Dozenten, die nicht selbst in der Verwaltung
	arbeiten, möglich sei. Dass es aktuell eine Abstimmung der Inhalte der
	Neos-Weiterbildungen mit der Verwaltungsakademie gebe, wie Baslik im
	Gespräch mit der taz anführt, konnte Müller nicht abschließend bestätigen.
	Es ist Sommerpause und die zuständigen Kollegen sind im Urlaub.

	Tatsächlich haben von den 48 Neos-TeilnehmerInnen, die die Weiterbildung
	bereits abgeschlossen haben, immerhin die Hälfte auch ohne das Zutun von
	Alinea einen Job gefunden. Zum Teil auch in der öffentlichen Verwaltung,
	wie die Jobcenter bestätigen. Für die Übrigen heißt es wohl: Zurück in die
	Mühle der Jobcenter.

	Bei einem für August angesetzten weiteren Durchgang der Weiterbildung ist
	noch nicht klar, ob er zustande kommt. Seit sie keine Einstellungszusagen
	mehr geben, so Baslik, seien die Bewerbungen für das Projekt Neos
	zurückgegangen. Diejenigen, die eine Zusage haben, könnten natürlich auf
	einer Einstellung bei Alinea bestehen, so Baslik. „Aber wem nützt das, wenn
	wir die Menschen gar nicht beschäftigen können?“

	In der Gruppe um Michael Marx schwankt man indes zwischen Frust und dem
	Rest einer einst riesigen Motivation. Die meisten sind Ende August fertig,
	bei einigen läuft die Weiterbildung noch bis Januar. „Ich weiß, es bringt
	nichts, aber ich mache trotzdem weiter“, sagt Olga, der die Ausweisung
	droht. Heike, die Porzellanmalerin, fürchtet: „Ist das nicht
	Lebenszeitverschwendung, gerade für uns, die schon älter sind?“ Auch Bernd,
	der Akademiker, schiebt „den Frust, den wir alle haben“. Aber er hat „noch
	ein bisschen Resthoffnung, dass wir vielleicht etwas anschieben können“.
	Die Jobs seien doch da und sie hätten alle so viel zu bieten.

	* Aus Angst vor Sanktionen des Jobcenters haben die TeilnehmerInnen um
	Anonymisierung gebeten

	15 Jul 2019

	## AUTOREN

	Manuela Heim

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