# taz.de -- Katastrophenschutz: Hochwasser kennt keine Grenzen

	# taz.de -- Katastrophenschutz: Hochwasser kennt keine Grenzen

	> Bayern, Sachsen und Brandenburg blieben diesmal von einer Flutkatastrophe
	> verschont. Wie gut ist Deutschland für kommende Hochwasser gerüstet?

	Bild: Zwei Männer helfen einem älteren Nachbarn, der sich vor den Fluten im r…

	1. Was ist überhaupt passiert?

	Das Sturmtief „Anett“ führte vergangene Woche in Polen, Rumänien,
	Österreich und Tschechien zu einer [1][Hochwasserkatastrophe]. In den
	betroffenen Regionen brachen mehrere Dämme, weite Landstriche waren
	zeitweise von der Außenwelt abgeschnitten. Mehr als 20 Menschen kamen
	bislang ums Leben, mehrere Personen gelten als vermisst. Obwohl die
	Flusspegel auch in Bayern, Sachsen und Brandenburg stiegen, blieb dort die
	ganz große Katastrophe aus. Doch der Klimawandel wird in Zukunft mehr
	Fluten und Hochwasser mit sich bringen. Die nächste Katastrophe kommt
	bestimmt, und sie lässt sich mit symbolpolitischen Grenzschließungen nicht
	verhindern. Es braucht weitsichtigen Katastrophenschutz.

	2. Katastrophenschutz – was heißt das?

	Mit Katastrophenschutz sind alle Maßnahmen gemeint, die Menschen und
	Infrastruktur vor Gefahren schützen, wozu auch Überschwemmungen zählen. Der
	Katastrophenschutz gliedert sich in drei Schritte: Vorsorge, Bewältigung
	und Nachsorge. Für die Vorsorge gegen Flusshochwasser sind bauliche
	Maßnahmen besonders wichtig. Dazu gehören Überschwemmungsflächen, Deiche
	und Talsperren, um das Wasser aufzuhalten und abzubremsen. Im
	Katastrophenfall muss die Bevölkerung möglichst früh durch Warnapps und
	Sirenen informiert werden. Krisenstäbe koordinieren Rettungsaktionen und
	bündeln alle verfügbaren Informationen. Ziel der Nachsorge ist es, Schäden
	zu beseitigen und Betroffene bei der Rückkehr in ihren Alltag zu
	unterstützen. Hierzulande kann sich da noch einiges verbessern.

	3. Lassen sich Hochwasser voraussagen?

	Eine präzise Prognose ist die beste Voraussetzung, um sicher durch eine
	Hochwasserkrise zu kommen. Der Deutsche Wetterdienst berechnet anhand
	meteorologischer Modelle, mit welcher Wahrscheinlichkeit ein
	Flusshochwasser oder eine Sturzflut eintreten. Neben dem Niederschlag
	beziehen Meteorolog:innen auch die Bodenbeschaffenheit in der
	betroffenen Region in ihre Modelle ein. Ist der Boden ausgetrocknet,
	gesättigt oder versiegelt, sickert das Wasser nicht ab und sucht sich
	andere Wege.

	Leistungsfähige Computer können heute mehrere Vorhersagen über den
	bevorstehenden Niederschlag in „[2][Ensemblevorhersagen]“ zusammenfassen.
	In den letzten 20 Jahren sind diese Prognosen immer präziser geworden.
	Trotzdem stehen Meteorolog:innen beim Vorhersagen von
	Hochwasserereignissen weiterhin vor Herausforderungen. Wie viel Wasser vom
	Himmel kommt, ist vergleichsweise gut vorhersehbar. Die schwierigere Frage
	ist, wo genau der Regen fallen wird. Großflächige Ereignisse wie das Tief
	„Anett“ lassen sich daher leichter vorhersagen als lokaler Starkregen. Der
	Deutsche Wetterdienst warnt die zuständigen Behörden frühzeitig, damit
	diese sich auf ein mögliches „Jahrhunderthochwasser“ vorbereiten können.

	4. Warum gibt es ständig „Jahrhunderthochwasser“?

	Die Flut an der Elbe 2002, das Hochwasser 2013 und die Ahrtalkatastrophe
	2021 – innerhalb von 20 Jahren gab es mehrere Jahrhunderthochwasser in
	Deutschland. Das klingt so, als ob es sich jeweils um das größte Hochwasser
	des vergangenen Jahrhunderts handelt. Wie kann das sein?
	Jahrhunderthochwasser ist ein hydrologischer Fachbegriff. Er bezeichnet
	tatsächlich nicht den neusten Rekordhalter, sondern ein Ereignis, das aus
	statistischer Sicht nur einmal in 100 Jahren vorkommt. Durch die
	Erderwärmung werden wir in Zukunft noch häufiger Überschwemmungen dieses
	Ausmaßes erleben. Je wärmer die Meere, desto mehr Wasser gelangt in die
	Atmosphäre, die Niederschläge verstärken sich dementsprechend. Außerdem
	kommt es durch den Klimawandel immer häufiger vor, dass sich
	Tiefdruckgebiete länger an einem Ort halten. Das begünstigt weitere
	Jahrhunderthochwasser.

	5. Wer ist eigentlich für Hochwasser zuständig?

	Dem Hochwasser sind Landesgrenzen egal. Dem Föderalismus nicht. In
	Deutschland ist der Katastrophenschutz [3][Ländersache]. Jedes Bundesland
	ist selbst für seinen Hochwasserschutz zuständig – so sieht es das
	Grundgesetz vor. Gemeinde und Städte koordinieren jeweils ihre
	Rettungskräfte und Feuerwehren bei Überschwemmungen. Tritt der
	Katastrophenfall ein, übernehmen die Katastrophenschutzbehörden der Länder
	die Gefahrenabwehr. Der Bund stellt im Krisenfall Ausstattung und Personal
	des Technischen Hilfswerks, der Bundespolizei und der Bundeswehr zur
	Verfügung, wenn die Länder das anfordern. Sind mehrere Bundesländer
	betroffen, koordiniert der Bund den Informationsaustausch und die
	Hilfsmaßnahmen. Eine verschachtelte Sache.

	6. Behindert der Föderalismus den Hochwasserschutz?

	Dass der Katastrophenschutz in Deutschland Ländersache ist, ist nur bedingt
	sinnvoll. Einerseits kennen die jeweiligen Gemeinden die örtlichen
	Gegebenheiten am besten und wissen, welche Maßnahmen nötig sind. Bei
	Hochwasser ist man aber immer von den Nachbarn flussaufwärts abhängig.
	Überschwemmungsgebiete auszuweisen und Talsperren zu bauen bremst ein
	Flusshochwasser aus und schützt so die stromabwärts liegenden Städte und
	Gebiete – die sogenannten Unterlieger. Die Oberlieger haben selbst nichts
	von der Überschwemmung ihrer Flächen. „Beim überregionalen Hochwasserschutz
	ist die Solidarität zwischen den Flussanrainern entscheidend“, sagt Holger
	Schüttrumpf, Hochwasserexperte und Professor an der Rheinisch-Westfälischen
	Technischen Hochschule Aachen. „Bisher fehlt in Deutschland allerdings der
	ökonomische Ausgleich, um die Solidarität der Oberlieger auszugleichen.“
	Technische Schutzmaßnahmen der Oberlieger können aber auch zu höheren
	Wasserständen bei den Unterliegern führen. So hatte Sachsen nach der
	Hochwasserkatastrophe 2002 in seine Deiche investiert und diese saniert.
	Mit Erfolg. Das Junihochwasser 2013 verursachte in Sachsen nur einen
	Bruchteil der Schäden von 2002. Stromabwärts jedoch, in Sachsen-Anhalt,
	brachen mehrere Deiche unter den hohen weitergeleiteten Wasserlasten.

	„Im Idealfall würde es für jeden Fluss und dessen Einzugsgebiet eine
	Behörde geben, die die Schutzmaßnahmen koordiniert. Das ist in Deutschland
	und bei transnationalen Einzugsgebieten allerdings utopisch“, sagt Daniel
	Bachmann, Professor für Hochwasserrisikomanagement an der Hochschule
	Magdeburg-Stendal.

	7. Investiert Deutschland genug in den Hochwasserschutz?

	Das verheerende Hochwasser von 2013 verdeutlichte die Schwachstellen des
	Hochwasserschutzes in Deutschland, insbesondere entlang der Donau und der
	Elbe. Wie es sich für eine solche Katastrophe gehört, versprachen damals
	die zuständigen Politiker in Gummistiefeln und vor Sandsäcken
	öffentlichkeitswirksam Besserung.

	2014 brachte das Bundesumweltministerium das Nationale
	Hochwasserschutzprogramm auf den Weg, um die Länder bei überregional
	wirkenden Maßnahmen zu unterstützen. Zurückverlegte Deiche sollten den
	Flüssen mehr Platz verschaffen und Talsperren die Flutwellen ausbremsen.
	Die Bilanz fällt nach zehn Jahren jedoch mager aus. „Nur neun der 168
	beschlossenen Maßnahmen wurden seit 2014 vollständig umgesetzt“, kritisiert
	Holger Schüttrumpf.

	Für die schleppende Umsetzung der Schutzmaßnahmen gebe es viele Gründe:
	„Lange Genehmigungsverfahren, unterschiedliche Interessen der Oberlieger
	und Unterlieger sowie Konflikte über die Flächennutzung. So haben die Land-
	und Forstwirtschaft, Denkmalschutz und Gemeinden oft berechtigte Ansprüche
	auf die für den Hochwasserschutz benötigten Flächen“, sagt Experte
	Schüttrumpf. Es mangelt also nicht am Wissen, sondern an der
	realpolitischen Umsetzung vor Ort.

	8. Wie könnte es besser laufen?

	Wie weitsichtiger Hochwasserschutz geht, zeigt das Vorbild der Niederlande.
	Seit den 90er Jahren setzt das Land das Konzept „[4][Raum für den Fluss]“
	um. Durch weiter entfernte Deiche bekommen Flüsse Platz, auf dass Menschen
	vor Fluten geschützt werden. Die Holländer haben erkannt, dass sich der
	Mensch an das Hochwasser anpassen muss, nicht andersrum.

	9. Wie sieht es mit der europäischen Zusammenarbeit aus?

	Zum Schutz großer Flüsse wie der Elbe, der Donau und des Rheins gibt es
	internationale Kommissionen. Neben der Überwachung der Wasserqualität
	koordinieren die Länder in diesem Rahmen auch Maßnahmen für den
	Hochwasserschutz. Die EU fördert zudem Projekte, um Überschwemmungen über
	Landesgrenzen hinweg besser zu managen. Im Rahmen der sogenannten
	Strima-Initiativen sollen beispielsweise sächsische und tschechische
	Warnsysteme grenzübergreifend und automatisiert verknüpft werden. Wie
	sinnvoll die europäische Zusammenarbeit ist, zeigt sich gerade an der Elbe.
	Dresden profitiert direkt davon, dass in Tschechien die Talsperren erst
	nach und nach Wasser ablassen.

	10. Was kann jede:r Einzelne tun?

	Sollten Sie sich jetzt oder in der Zukunft in einem Gebiet befinden, das
	akut von Hochwasser betroffen ist, halten Sie sich durch Rundfunk, Internet
	und Nina-Warnapp auf dem Laufenden. Folgen Sie den Anweisungen von
	Rettungskräften, und wenn dafür Zeit ist, dichten Sie vor dem Verlassen des
	Hauses Türen und Fenster ab, um Schäden zu vermeiden. An alle Bauherren und
	-herrinnen: Auch wenn der Blick aufs Wasser schön ist – Neubauten in
	Überschwemmungsgebieten tragen zu unnötiger Versiegelung bei und bringen
	die Menschen, die dort einziehen, in Gefahr. Besteht akute
	Hochwassergefahr, auf keinen Fall in den Keller gehen. Auch
	Katastrophentourismus ist ein absolutes No-Go. Er behindert Rettungskräfte
	und ist allgemein cringe.

	20 Sep 2024

	## LINKS

	[1] /Hochwasser-in-Sachsen/!6037496
	[2] https://www.dwd.de/DE/forschung/wettervorhersage/num_modellierung/04_ensemb…
	[3] https://www.bmi.bund.de/DE/themen/bevoelkerungsschutz/zivil-und-katastrophe…
	[4] https://izw.baw.de/publikationen.php?file=kolloquien%2F0%2Fkurzfassung_havi…

	## AUTOREN

	Hannah Clement

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