# taz.de -- Das Flughafengebäude Berlin-Tempelhof: Ein Projekt für Generationen

	# taz.de -- Das Flughafengebäude Berlin-Tempelhof: Ein Projekt für Generatio…

	> Auch 14 Jahre nach der Schließung des Berliner Flughafens Tempelhof gibt
	> es kein Konzept für das Gebäude. Das verfällt nur und wird täglich
	> teurer.

	Bild: Ein gescheitertes Prunkstück: Vom „größten Gebäude Europas“ bleib…

	Berlin taz \| Bei seiner Errichtung galt der Tempelhofer Flughafen als das
	größte Gebäude der Welt. Er verfügte über eine autonome Energieversorgung,
	unterirdische Straßen und Schienenwege. Hinter der monumentalen
	Muschelkalk-Fassade aus der NS-Zeit sollen sich mehr als 7.200 Räume
	verbergen. Heute residieren hier etwa 80 Mieter. Mit Abstand die größte
	Fläche belegt die Polizei, gefolgt von öffentlicher Verwaltung. Über 70.000
	Quadratmeter aber stehen leer, 50.000 Quadratmeter werden nur ab und zu
	genutzt, weitere Flächen sind im Rohbauzustand geblieben.

	So viel Platz mitten in der Stadt beflügelt seit Langem die Fantasie vieler
	Initiativen. Einige wollen hier einen gemeinwohlorientierten Experimentier-
	und Demokratieort schaffen, andere das Gebäude vor allem in Ateliers,
	Ausstellungs-, Proben- und Bühnenräume umfunktionieren. Doch einen Großteil
	des ehemaligen Flughafens hat die Öffentlichkeit noch nie zu Gesicht
	bekommen. Nicht einmal die Pläne oder aus Steuergeldern finanzierte
	Gutachten sind zugänglich.

	Seit Jahren versucht Heike Aghte von der Initiative THF.VISION Einsicht zu
	nehmen. Schließlich haben Bürger*innen im Prinzip das Recht, von
	staatlichen Stellen Auskunft über sie interessierende Fragen zu erhalten.
	Doch [1][die zuständige Tempelhof Projekt GmbH] (TP) rückt Informationen
	nur sehr spärlich heraus. Obwohl Gebäude und Unternehmen vollständig dem
	Land Berlin gehören und auch das Personal komplett aus öffentlichen Kassen
	bezahlt wird, ist das Ganze eine Blackbox.

	## Ein Schlupfloch im Gesetz

	Grund dafür ist ein Schlupfloch im Berliner Informationsfreiheitsgesetz
	(IFG). Das nutzt auch die Berliner Immobilien Management GmbH (BIM)
	ständig, die für über 5.000 landeseigene Immobilien zuständig ist. Nur
	Behörden sowie Organisationen mit hoheitlichen Aufgaben wie Krankenhäuser
	sind demnach auskunftspflichtig. „Die Flucht ins Privatrecht führt dazu,
	dass – ausgerechnet in Bezug auf kostenträchtige öffentliche Aufgaben – d…
	Informationspflicht des Staates zulasten der Steuerzahlenden eingeschränkt
	wird“, kritisierte die Berliner Beauftragte für Datenschutz bereits 2017.
	„Wir hoffen auf eine Änderung der Rechtslage in einem künftigen
	Transparenzgesetz, das laut Koalitionsvertrag noch in diesem Jahr
	verabschiedet werden soll“, schreibt Pressesprecher Simon Rebiger.

	Der Tempelhofer Flughafen steht unter Denkmalschutz. Somit darf er nicht
	abgerissen werden. Absehbar wird er also auch im kommenden Jahrhundert noch
	den Platz der Luftbrücke und die nach Süden abzweigenden Magistralen
	dominieren. Ohne Zweifel – die Sanierung wird teuer. Das wissen alle, die
	sich jemals mit dem Gebäude beschäftigt haben.

	2013 war von Kosten in Höhe von knapp 500 Millionen Euro die Rede,
	inzwischen kalkuliert die Senatsverwaltung mit 1,5 Milliarden Euro
	innerhalb der kommenden 30 Jahre. Nicht wenige Fachleute rechnen sogar mit
	dem Doppelten. Doch klar ist: Je länger der Prozess dauert, desto teurer
	wird alles.

	Seit Jahren lässt TP auch die vielen leeren Räume beheizen, damit die
	Bausubstanz nicht weiter verfällt. Über 25.000 Megawattstunden wurden dafür
	im vergangenen Jahr benötigt, wie Aghte mit Hilfe des
	Umweltinformationsgesetzes nach mehrmaligem Nachfragen herausgefunden hat.

	Das ist mehr, als 1.000 durchschnittliche Einfamilienhäuser oder 10.000
	Zweipersonenhaushalte verbrauchen. Und aufgrund fehlender Thermostate und
	schlecht isolierter Rohre ist es in manchen Räumen so heiß, dass
	Nutzer*innen ständig die Fenster aufreißen müssen. Schon ohne die
	aktuellen Preissprünge kostete das die Allgemeinheit jedes Jahr Millionen.

	TP berichtet von 5.000 Havarien im Jahr: Wasser tropft durch die Decke,
	Leitungen platzen. In diesem Sommer sollten eigentlich Flughafentower und
	eine Terrasse für Besucher*innen zugänglich werden, nun ist der Start
	für kommendes Jahr angekündigt. Dass [2][das Alliiertenmuseum von Dahlem
	nach Tempelhof] umziehen wird, ist inzwischen ein Evergreen. Bereits 2015
	hat der Bundestag Geld bereitgestellt, 2021 sollte die Eröffnung am neuen
	Standort gefeiert werden.

	Jetzt rechnet der Trägerverein damit, dass es wohl noch acht bis zehn Jahre
	dauern wird. Auch die 1,2 Kilometer lange Geschichtsgalerie auf dem
	Flughafendach wird noch lange auf sich warten lassen. Offiziell haben sich
	die Kosten bereits um 70 Prozent erhöht – und solange es keine neuen Räume
	für eine Abteilung der Umweltverwaltung gibt, stocken die baulichen
	Vorbereitungsarbeiten.

	## Es gibt keinen Plan

	Diese punktuellen „Leuchtturm“-Vorhaben können nicht darüber
	hinwegtäuschen, dass es keinen Plan für das Gesamtgebäude gibt. Gerade
	einmal vier magere Zeilen hat der 149 Seiten umfassende Koalitionsvertrag
	für das ehemalige Flughafen-Gebäude übrig. Sie besagen vor allem, dass die
	Räume für die vorhandenen Mieter zu sichern sind. Zwischennutzungen seien
	zulässig, soweit sie „anderweitig finanziert und verantwortet werden“ und
	„einer Zielstruktur“ nicht vorgreifen. Genau eine solche „Zielstruktur“
	aber existiert auch 14 Jahre nach Schließung des Flughafens nicht.

	„Für dieses riesige Gebäude kann es keine Klein-Klein-Lösung geben. Es
	braucht eine langfristige, klare Formulierung, was man mit dem Gebäude
	will“, fordert Landeskonservator Christoph Rauhut und verweist auf die
	vielschichtige historische Bedeutung des Areals. Erbaut wurde es als
	Machtdemonstration einer totalitären Herrschaft; während der Kriegsjahre
	schufteten dort Zwangsarbeiter*innen für die Rüstungsindustrie.
	Nachdem die Sowjetunion Berlin abgeriegelt hatte, landeten hier die
	Rosinenbomber und brachten Lebensmittel, Medikamente und Briketts. So
	retteten die einstigen Kriegsgegner die Freiheit der West-Berliner*innen.

	Fast 50 Jahre blieb die U.S. Air Force im Ostflügel des Gebäudes, baute
	neben einem Spionagezentrum auch Bowlingbahn, Squash- und Basketballhallen,
	Kantinen und Casinos ein, während der Zivilflughafen auf der
	gegenüberliegenden Seite seine Räume hatte. Seit 2008 startet und landet
	hier kein Jet mehr. Der Bund, dem 83 Prozent des Gebäudes und ungefähr die
	Hälfte der Freiflächen gehörten, verkaufte seine Anteile für 35 Millionen
	Euro ans Land Berlin, das seither allein Herr im Haus ist.

	Die SPD-geführte Landesregierung hatte vor allem Interesse an dem über 350
	Hektar großen Flugfeld: Die zentral gelegene Freifläche sollte
	internationale Investoren anlocken und Geld in die leere Landeskasse
	spülen. Zuständig war der damalige Stadtentwicklungssenator und später
	Regierende Bürgermeister Michael Müller. Er träumte von einem neuen
	Stadtteil mit Technologieunternehmen, Büros und Wohnungen direkt neben
	seinem Wahlkreis. Das Flughafengebäude selbst interessierte weit weniger
	und sollte als „Adresse für Kultur-, Medien- und Kreativwirtschaft“
	international vermarktet werden.

	Dann aber entschied das Volk im Mai 2014, dass das gesamte Tempelhofer Feld
	[3][eine unbebaute Freifläche] zum Radeln, Skaten, Picknicken,
	Drachen-steigen-Lassen und Vogelbeobachten bleibt – ein Gemeingut, auf dem
	sich die Stadtgesellschaft in ihrer Vielfalt begegnet, ohne dass jemand
	dabei etwas konsumieren muss. Die SPD reagierte geschockt – und beleidigt.
	„Das Filetstück war weg“, fasst die Präsidentin der Berliner
	Architektenkammer Theresa Keilhacker zusammen, die das Ergebnis des
	Volksentscheids persönlich befürwortet.

	Während die Umweltverwaltung nun fürs Feld zuständig wurde, blieb die
	Verantwortung für das Gebäude bei der Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
	und der ihr unterstehenden TP. Deren Handlungsspielraum ist laut
	Managementvertrag stark eingeschränkt. Einmal im Jahr muss sie dem
	Hauptausschuss des Abgeordnetenhauses einen Fortschrittsbericht vorlegen,
	der aber kaum wahrgenommen, geschweige denn intensiv diskutiert wird.
	Verantwortlich für die inhaltlichen Entscheidungen sind
	Stadtentwickungssenator und Aufsichtsrat.

	## Verantwortlich fühlt sich keiner

	„In den vergangenen Jahrzehnten wurden keine Investitionen in den baulichen
	und zukunftsfähigen Erhalt des Gebäudes getätigt. Der Sanierungsstau ist
	gewaltig“, sagt TP-Geschäftsführerin Jutta Heim-Wenzler kürzlich in einem
	Interview und beklagte ungeklärte Finanzierung und fehlende politische
	Unterstützung. Kurz bevor sie sich in die Rente verabschiedet, kann sie so
	offen sprechen. Tatsächlich interessiert sich gegenwärtig niemand in der
	Regierung für die Entwicklung des Gebäudes: Das Denken in Wahlperioden
	verhindert das Angehen des Großprojekts, dessen Erfolg sich politisch erst
	in Zukunft auszahlen kann.

	In der vergangenen Legislatur gab es noch mehr Aufmerksamkeit. Im
	Koalitionsvertrag stand damals: „Das Nutzungskonzept wird partizipativ
	entwickelt und soll bereits parallel zu den notwendigen Sanierungsmaßnahmen
	Nutzungen und einen Gedenkort ermöglichen.“ Die Linke hatte das
	Stadtentwicklungsressort ergattert und Katrin Lompscher gab 2018 das Motto
	aus: öffnen, experimentieren.

	Für kurze Zeit sah es so aus, als ob die Stadtgesellschaft tatsächlich
	mitgestalten könnte: TP sollte ein Partizipationsverfahren organisieren.
	Allerdings gab es kaum echte Mitwirkungsformate, Ziel und Fragestellung
	waren unklar. Das stellte die beauftragte Firma Slapa nach neun Monaten
	dann auch fest. Da hatten sich Bürger*innen schon viele Tage lang
	ehrenamtlich engagiert und mussten erleben, dass sie für den Papierkorb
	gearbeitet hatten.

	Ein anderes Projekt verlief ebenfalls im Sande. Für einen Gebäudeteil, in
	dem es fünf Küchen, Kantinenräume und Zugang zu einem grünen Innenhof gibt,
	fand mit Unterstützung des Senats ein Workshop für einen Ernährungscampus
	statt. Doch schon kurz nachdem die Ergebnisse vorlagen, teilte TP den
	Initiator*innen von THF.VISION und Ernährungsrat Berlin mit, dass
	mindestens zehn Jahre rein gar nichts gehen werde: Ein neues Gutachten habe
	ergeben, dass zunächst die Statik des Gesamtgebäudes untersucht werden
	müsse.

	Jahrelang werde man nur damit beschäftigt sein, die Räume von Polizei und
	anderen Mietern zu sichern – erst danach sei an neue Nutzungen zu denken.
	Nur für ein einziges Projekt waren zuvor noch Räume hergerichtet worden:
	CityLAB. Dahinter steht die Technologie-Stiftung Berlin, bei der neben
	Vertretern aus Politik und Wissenschaft auch Siemens, Deutsche Bank und
	Pfizer den Kurs bestimmen.

	## Irgendwann mal Bürger*innen fragen

	Ohne lästige Bürger*innenbeteiligung brachte TP sogar noch vor dem
	offiziellen Aus fürs Partizipationsverfahren eine „Vision 2030+“ zu Papier,
	mit blumigen Sätzen wie: „Sich Vielfalt trauen: Raum für Experimente von,
	mit und für alle Nutzergruppen“. Allerdings soll das erst irgendwann in
	einer fernen Zukunft stattfinden. Bis dahin will die wachsende, inzwischen
	über 100 Vollzeitstellen umfassende TP-Belegschaft allein vor sich
	hinbröseln.

	Sie hat ein Ver- und Entsorgungskonzept in Auftrag gegeben und will sich da
	nicht reinreden lassen. Als der Ingenieur Peter Schrage-Aden vom
	„Aktionskreis Energie“ in einem Klimaworkshop daraus zitierte, war ein
	TP-Mitarbeiter erstaunt und verärgert: „Das dürfen Sie doch gar nicht
	haben.“ Dort beleuchteten mehrere Fachleute kritikwürdige Aspekte des
	Konzepts und empfahlen dringend, weitere Expert*innen einzubeziehen,
	bevor Fakten geschaffen werden.

	Immerhin scheint der Denkmalschutz mit im Boot zu sein. „Man muss
	angesichts der Klimakrise neue und intelligente Lösungen finden“, sagt
	Landeskonservator Christoph Rauhut und berichtet über einen internationalen
	Workshop von Fachkolleg*innen, der sich auch mit der nachhaltigen
	Energieversorgung des Gebäudes beschäftigt hat. Fotovoltaik auf Dächern,
	Abwärme aus U-Bahnschächten, Platz für Batterien in fensterlosen
	Kellerräumen: Im Prinzip sei das Gebäude durch seine zentralistisch
	angelegten Versorgungsstrukturen geeigneter als viele andere für eine
	rasche Umsetzung, so Rauhut. „Aber natürlich setzt das das klare Bekenntnis
	voraus, dass solche Investitionen nötig sind.“

	Doch Stadtentwicklungssenator Andreas Geisel will nun alles wieder auf
	Start setzen und das Gebäude an reiche Investoren verscherbeln. „Das
	Konzept schön machen und dann suchen wir uns einen Nutzer, funktioniert
	nicht“, sagte Geisel Ende September in der BZ.

	In der vorigen Legislatur hatte die SPD stets dafür plädiert, den Flughafen
	mit Verwaltung zu füllen. Auch der sozialdemokratisch dominierte
	Aufsichtsrat steht für Abwarten. Die ehemalige Kultursenatorin Adrienne
	Göhler, die fünf Jahre lang in dem Gremium mitgearbeitet hatte, gab im Juni
	entnervt auf. Sie hatte immer wieder versucht, eine fundierte Diskussion
	über die Zukunft des Gebäudes anzustoßen, fand dafür aber keine
	Mitstreiter.

	„Da die Zukunft von THF in keinem anderen regierungspolitischen Gremium der
	Stadt inhaltlich diskutiert wird, es keine artikulierte Vorstellung davon
	gibt, wie das größte Gebäude Europas zum öffentlichen und kulturellen
	Nutzen der Stadt zu transformieren wäre, war und ist es fahrlässig, auch im
	Aufsichtsrat eine inhaltliche Haltung und Parteinahme für den Ort zu
	verweigern,“ schrieb sie in ihrer Rücktrittsbegründung. Und weiter: „Es i…
	der ganz alte, überkommene Politikstil.“

	Kritik kommt auch von Architektin Keilhacker: „Man drückt sich um die
	Wahrheit: Die Politik schiebt seit Jahren die Kosten weiter in die
	Zukunft.“ Was es statt „Koalitionsgeschacher“ bräuchte, wäre ein
	politisches Bekenntnis, dass es sich um ein Generationenprojekt handelt.
	Gerade weil die Kosten für das Land Berlin hoch sein werden, müsse das
	Nutzungskonzept der Allgemeinheit zugutekommen und der „Bevölkerung etwas
	zurückgeben“.

	Inzwischen haben verschiedene Initativen und Organisationen ein
	„Transformationsbündnis THF“ gegründet, das dem Land vielfältige Experti…
	anbietet. „Wir wollen dazu beitragen, unsere Stadt zukunftsfest zu machen.“
	Schon länger vor Ort ist die Torhausgruppe, die das 52 Quadratmeter große
	Pförtnerhäuschen am Columbiadamm bespielt und selbst Fördertöpfe für die
	ökologische und denkmalgerechte Sanierung aufgetrieben hat.

	„Berlin könnte so viel gewinnen, wenn es endlich ein ernstgemeintes
	Miteinander von Zivilgesellschaft, Verwaltung und Politik gäbe“, sagt Jule
	Hanske [4][von Mehrwertvoll]. Seit Jahren versucht sie den Kulturwandel
	durch regelmäßige Netzwerk-Lunchs zu befördern, um Anwohner*innen,
	Mieterinnen, Aktivistinnen, Verwaltung und TP-Mitarbeiter*innen
	miteinander ins Gespräch zu bringen. Viele sind gutwillig. Die Umsetzung
	auch kleiner Vorhaben aber bleibt extrem zäh.

	19 Oct 2022

	## LINKS

	[1] /Umnutzung-des-Flughafens-Tempelhof/!5807869
	[2] /AlliiertenMuseum-will-neuen-Standort/!5883181
	[3] /Urteil-zu-Fitnesskursen-in-Parks/!5858632
	[4] https://mehrwertvoll.de/

	## AUTOREN

	Annette Jensen

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