# taz.de -- Flutkatastrophe in Westdeutschland: Warnungen bitte warten

	# taz.de -- Flutkatastrophe in Westdeutschland: Warnungen bitte warten

	> Das Mobilfunknetz fiel aus, der Rundfunk informierte nur sparsam. Nur
	> langsam gelangten Infos an die Betroffenen. Technisch ginge da mehr.

	Bild: Aus dem Schleifermuseum Balkhauser Kotten in Solingen gerettetes Inventar

	Der Schock über die verheerende Flutkatastrophe in Nordrhein-Westfalen und
	Rheinland-Pfalz ist noch frisch, und für dieses Wochenende sind weitere
	starke Regenfälle in der Region angekündigt. Dringend stellt sich die
	Frage, [1][wie die Bevölkerung in der Flutnacht besser hätte informiert und
	geführt werden können]. Warum es keine unmissverständlichen Warnungen gab.
	Warum öffentlich-rechtliche Sender ihr Programm [2][nur spärlich
	unterbrachen.] Ein Leser aus dem Landkreis Ahrweiler schreibt der taz, man
	habe in der Nacht vom 14. auf den 15. Juli verzweifelt vor dem Radio
	gesessen und auf Tipps und Ratschläge gewartet. Doch es seien nur
	Katastrophenberichte gesendet worden. In den letzten Tagen ist die
	Verantwortung mehrfach hin- und hergeschoben worden. Zum Deutschen
	Wetterdienst, zum Bundesamt für Bevölkerungsschutz, zum Rundfunk, zur
	Politik.

	Kritik ertönte schnell am Westdeutschen Rundfunk. Auf dessen
	reichweitenstärkster Radiowelle WDR 2 lief in der Nacht vom Mittwoch auf
	Donnerstag, als sich die Lage im Westen zuspitzte, die „ARD-Popnacht“.
	Dasselbe auf der meistgehörten Welle im Südwesten, SWR 3. Die „Popnacht“
	ist ein von der ARD zentral produzierter Lückenfüller für die Stunden
	zwischen Mitternacht und 5 Uhr. Mehr Information gab es auf den weniger
	gehörten WDR- und SWR-Sendern – jedoch gemessen an der Lage spärlich:
	Nachrichten im 15-Minutentakt auf WDR5 etwa. Der SWR machte in der Nacht
	zwei Schalten und eine Sondersendung am frühen Morgen.

	Im Nachhinein eine Fehlentscheidung, [3][erklärte der WDR diese Woche
	zerknirscht]. Fügte aber auch hinzu, dass man wegen der Flut selber mit
	begrenzten Ressourcen und ausgefallenen Studios gearbeitet habe. Der SWR
	betont, dass sich „das Ausmaß der Katastrophe erst im zeitlichen Verlauf
	gezeigt habe“.

	So schnell und unvermittelt kam die Katastrophe allerdings nicht. Die
	Warnung des Deutschen Wetterdienstes mit Status „extreme Unwetter“ für das
	Gebiet [4][lag am Dienstagmorgen vor]. Zwei Tage Zeit zum Aktivieren eines
	Katastrophenprotokolls in der Redaktion. Wenn man denn eines hätte.

	## Infos zurückhaltend ausgespielt

	Sicher haben die Journalist*innen und Teams, die in der Unglücksnacht
	im Dienst waren, nicht Däumchen gedreht. Aber die Informationen wurden zu
	zurückhaltend ausgespielt. [5][Oft läuft der öffentlich-rechtliche Rundfunk
	bei einer akuten Gefahrenlage zu langsam an]. Hauptprogramme werden kaum
	oder gar nicht unterbrochen. Man berichtet, aber man „führt“ nicht. Eine
	Welle, wo ein Informationsstand in Dauerschleife wiederholt wird, wo man
	also, egal wann man einschaltet, Antworten auf die drängendsten Fragen
	bekommt, fehlte.

	Tatsache scheint zu sein, dass uns Unwetterkatastrophen jetzt häufiger
	ereilen werden. Tatsache ist auch, dass die „Infrastruktur Information“
	darauf nicht vorbereitet ist. [6][Ein sogenanntes Cell-Broadcasting,
	umgangssprachlich „Warn-SMS“], wie es in vielen Ländern üblich ist, war in
	Deutschland bisher nicht vorgesehen. Stattdessen setzte man auf Warn-Apps,
	die erst installiert werden müssen. Der Ansatz scheint zu sein, dass die
	Menschen bitte zu den Infos zu kommen haben, nicht die Infos zu den
	Menschen.

	Bei der Informationspolitik im Notfall muss man unterscheiden zwischen
	Warnen und Führen. Im Warnfall wissen die Menschen noch nicht von der
	Notlage, haben die Geräte noch nicht in die Hand genommen. Hier müsste
	schnell und auf mehreren Wegen gewarnt werden. Sirenentöne kombiniert mit
	Cell Broadcasting aufs Handy und Durchsagen im Radio. Cell Broadcasting
	darf jetzt nicht im Übereifer als einzige Lösung gepriesen werden. Denn der
	Mobilfunk, wie die Krise gezeigt hat, ist anfällig für Schäden. „Warn-SMS�…
	mögen bei überlasteten Netzen noch durchkommen, bei Vollausfällen nicht.

	Mobilfunk wird bisher terrestrisch über lokale Funkmasten gesendet. Diese
	haben je eine Reichweite von einigen Kilometern. Wenn ein einzelner Mast
	ausfällt, ist das weniger schlimm. Wenn aber Hunderte Masten in einem
	relativ engen Gebiet keinen Strom mehr haben, weil sie im Wasser stehen,
	dann bricht der Mobilfunk zusammen und entsprechend auch das mobile
	Internet. In Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz ist das vergangene
	Woche so gekommen. Deshalb kann ein Warnsystem aufs Handy immer nur ein
	Teil einer Informationskette für den Notfall sein.

	## Dauerhaftes Notprogramm im Radio wäre wichtig

	Sicherer als die Mobilfunkmasten sind in der Regel die Sendestationen des
	Rundfunks mit ihren UKW- und DAB-Signalen. Sie haben eine größere
	Reichweite als der Mobilfunk, entsprechend gibt es weniger von ihnen. Das
	heißt zwar: Wenn einer ausfällt, ist es schlimmer als beim Mobilfunk.
	Dieser Fall ist aber unwahrscheinlicher, weil Rundfunkmasten besser gegen
	Ausfälle geschützt sind, etwa per Notstrom.

	Ohnehin kommt neben dem Handy vor allem dem Radio im Notfall eine besondere
	Bedeutung zu. Radios sind in fast allen Haushalten vorhanden, sind häufig
	batteriebetrieben. Entsprechend wichtig wäre es, dass im Notfall die
	Rundfunkanstalten sofort auf ein dauerhaftes Notprogramm umschalten.

	Noch mehr Möglichkeiten für den Warnfall bieten die neueren Digitalradios,
	die nach DAB+-Standard empfangen. Bernhard Niemann ist Wissenschaftler am
	Fraunhofer-Institut für Integrierte Schaltungen in Erlangen. Niemann leitet
	dort die Abteilung „Breitband und Rundfunk“. „Beim digitalen Rundfunk kann
	ich neben Audio wie Sprache und Musik auch Daten übertragen“, sagt Niemann.
	So könne man etwa lesbaren Text auf dem Display anzeigen, und so etwa auch
	in mehreren Sprachen informieren. Zudem forscht das Erlanger Institut an
	einer so genannten Notfall-Warnfunktion (EWF), die bei Digitalradios
	möglich ist. Geräte, die sich im Standby befinden, ließen sich damit im
	Warnfall von fern anschalten. „Ein Gerät im laufenden Betrieb kann außerdem
	auf den relevanten Sender umgestellt werden“, sagt Niemann. „Bisher muss
	man stattdessen das Programm in allen laufenden Radiosendern unterbrechen.“

	Ist die Warnung erfolgt und die Bevölkerung sensibilisiert, dann geht der
	Bedarf über ins „Führen“. Konkrete Handlungsanweisungen, Telefonnummern,
	Tipps in Dauerschleife. Das wäre die Aufgabe des Rundfunks. Gäbe es die
	EWF-Funktion schon, könnte eine Welle bestimmt werden, auf die alle
	örtlichen Sender dann umschalten. Da Digitalradios viel schneller Batterien
	leerfressen als die alten UKW-Radios, wäre zusätzlich zu prüfen, ob
	UKW-Wellen für den Notfall beibehalten werden können.

	## Sich der Verantwortung bewusst werden

	Bisher scheint das Land auf all das nicht vorbereitet. Der Mobilfunk ist
	wetteranfällig. Der Rundfunk ist zwar relativ stabil, aber die Sender nicht
	in der Lage oder nicht willens, schnell auf Katastrophenhilfe umzuschalten.
	Eine redundante Struktur, also mehrere Sendewege, die parallel warnen,
	existiert nicht.

	Gegenwärtig sieht Bernhard Niemann auch ein Problem darin, dass für den
	Hausgebrauch fast ausschließlich terrestrisch gesendet wird. Eine relativ
	neue Idee in der Entwicklung sei deshalb, Satellitensignale ins
	Mobilfunknetz zu integrieren. Diese könnten „einspringen“, wenn die
	Mobilfunkmasten am Boden ausfallen. „Die Satellitenkomponente wäre eine
	optimale Ergänzung“, sagt Niemann. „Satelliten fliegen sehr hoch und haben
	eine große Abdeckung in der Fläche.“

	So wäre auch das Versenden von Warn-SMS an alle Handys in einer bestimmten
	Gegend nicht mehr abhängig davon, ob die Mobilfunkanlagen am Boden noch
	trocken stehen. Allerdings laufen Satellitentelefone bisher mit einem
	komplett anderen Übertragungsverfahren als gewöhnliche Handys. Ziel sei,
	beide kompatibel zu machen. Niemann kann sich vorstellen, dass das in den
	nächsten fünf bis zehn Jahren in Form eines Updates des aktuellen
	5G-Standards Wirklichkeit wird. In fünf bis zehn Jahren kann es aber noch
	zu mehreren Katastrophen ähnlichen oder schlimmeren Ausmaßes kommen.

	In der Zwischenzeit arbeiten andere daran, die Auswirkungen von Fluten,
	Erdbeben oder Stürmen immer besser vorherzusagen und automatisch zu warnen.
	Der Datenkonzern Google erprobt in Indien und Bangladesch Software, die mit
	Machine Learning, also künstlicher Intelligenz, Überflutung modellieren,
	voraussagen und von sich aus warnen kann. Direkt aufs Handy.

	Trotzdem gibt es Argumente gegen voll automatisierte Warnsysteme in der
	Hand von privaten Anbietern. Aus gutem Grund ist Rundfunk in Deutschland
	dezentral organisiert und unabhängig von staatlichen und gewerblichen
	Interessen. Im Notfall müsste die Devise lauten: Behörden warnen, der
	Rundfunk führt. Beide Stellen müssen sich offensichtlich dieser
	Verantwortung wieder bewusst werden.

	23 Jul 2021

	## LINKS

	[1] /Hochwasser-in-West--und-Sueddeutschland/!5787441
	[2] /Meteorologin-ueber-Unwetter-und-Medien/!5781741
	[3] https://www.sueddeutsche.de/medien/wdr-unwetter-berichterstattung-swr-1.535…
	[4] /Hochwasser-in-West--und-Sueddeutschland/!5787468
	[5] /Umgang-mit-Breaking-News/!5334936
	[6] /Cell-Broadcasting-fuer-Katastrophenschutz/!5788639

	## AUTOREN

	Peter Weissenburger

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