# taz.de -- Leben mit Behinderung: Der blinde Fleck

	# taz.de -- Leben mit Behinderung: Der blinde Fleck

	> Menschen mit Assistenzhund haben im Alltag jede Menge Probleme, denn
	> nicht überall dürfen ihre Tiere rein. Nun soll ein Gesetz helfen.

	Bild: Teurer Freund: Katharina und ihr Hund Buddy

	Berlin taz \| Treffen sich ein Blinder, ein Traumatisierter und eine
	Epileptikerin mit ihren Assistenzhunden zum Einkaufen. Sagt das
	Supermarktpersonal: Ihr dürft hier nicht rein. Ein fiktives Szenario – aber
	eines, das genauso eintreten könnte.

	Denn bis heute gibt es in Deutschland kein Gesetz, das den Zutritt für
	Assistenzhunde an Orten regelt, wo Hunde generell nicht zugelassen sind:
	Lebensmittelläden, Krankenhäuser oder Arztpraxen etwa. Im Alltag entstehen
	so vielfach Probleme: Das Personal der Einrichtungen ist nicht instruiert,
	wie mit den Assistenzhunden umzugehen ist, andere Kund*innen oder
	Patient*innen ekeln oder fürchten sich, manche fühlen sich ungleich
	behandelt, weil ihre Hunde draußen bleiben müssen. Und das ist nicht das
	einzige Problem.

	„Ich glaube, jeder Assistenzhundehalter ist schon mal irgendwo
	rausgeflogen“, sagt Hannah Reuter. Die Sprachwissenschaftlerin aus Berlin
	ist blind, seit ihrem 18. Lebensjahr hat sie einen Assistenzhund. Ohne
	dessen Begleitung, vor allem am Anfang, als sie ihn bekam, wäre sie heute
	kaum so selbstständig, glaubt die 36-Jährige. „Gerade nach den Irrungen und
	Wirrungen der Pubertät war das eine zusätzliche Sicherheit. Ich habe mich
	mit dem Hund Sachen getraut, die ich mich sonst nicht getraut hätte.“ Etwa
	für ein Praktikum ein halbes Jahr nach Litauen zu ziehen.

	Hannah Reuter wollte eigentlich schon ab 14 Jahren einen Assistenzhund
	haben – die Krankenkasse zahlte aber erst ab der Volljährigkeit. Immerhin:
	Blindenführhunde sind eine Kassenleistung. Andere Arten von Assistenzhunden
	sind dagegen noch nicht gleichgestellt: Ihre Halter*innen müssen sich um
	Ausbildung und Finanzierung selbst kümmern.

	## Die Hunde sind teuer

	Aber es kommt etwas in Bewegung. Gerade erst lud das Bundesministerium für
	Arbeit und Soziales Betroffene und Initiativen ein, um Ziele für einen
	Gesetzentwurf zu formulieren. Dazu zählen neben den Zutrittsrechten auch
	die Finanzierung und eine Institutionalisierung der Ausbildung. Die kostet
	bis zu 25.000 Euro. Für Betroffene wie [1][Epileptiker*innen,
	Traumatisierte oder Mobilitätseingeschränkte] bedeutet das: Sie müssen
	bislang auf Spenden hoffen oder einfach finanziell gut dastehen.

	Eine der Teilnehmer*innen des Workshops im Ministerium war Katharina
	Schmidt aus München. Die Schülerin hat eine posttraumatische
	Belastungsstörung und wird von ihrem Assistenzhund Buddy begleitet. Seit
	sie Buddy hat, kann die 15-Jährige wieder entspannter in die Schule gehen,
	den öffentlichen Nahverkehr nutzen, am Leben teilhaben. Ihre Schule sei da
	sehr tolerant, Buddy begleite sie meistens, erzählt Katharina H. „Die
	Klassenkameraden gehen da auch positiv mit um und wollen ihn immer
	kuscheln.“

	Aber auch Katharina Schmidt berichtet von Problemen im Alltag. „Meine
	Erfahrungen mit Supermärkten sind teilweise gut, teilweise schlecht.
	Manchmal werde ich rausgeschmissen. Manchmal heißen die mich aber total
	willkommen und helfen beim Einkauf“, erzählt die Schülerin. „Und dann
	passiert es, dass Kunden mir erzählen, dass ich auch mit Assistenzhund
	nicht reindürfe, das ist am schlimmsten.“

	Katharina Schmidt berichtet, dass im Workshop des Ministeriums nun eine
	gesetzlich verankerte, staatliche Prüfstelle für Assistenzhunde als Ziel
	vereinbart wurde. Geprüfte Qualität schafft Vertrauen und könnte
	bestenfalls auch die Zugangsprobleme in öffentlichen Einrichtungen beheben.
	So gibt es bereits eine Sonderfallregelung des
	EU-Lebensmittelhygienerechts, die das Mitführen ausgebildeter
	Assistenzhunde erlaubt. Auch Anette Kramme, Staatssekretärin im
	Sozialministerium, betont: „Um unabhängiger und mobiler leben zu können,
	muss sich ein Assistenzhundehalter überall dort aufhalten dürfen, wo man in
	Straßenkleidung auch sein darf.“

	## Vier Arten von Assistenzhunden

	Bislang ist in Paragraf 39 a des österreichischen Bundesbehindertengesetzes
	der Umgang mit Assistenzhunden definiert: welche Funktionen Assistenzhunde
	haben können, welche Voraussetzungen sie und ihre Halter*innen erfüllen
	müssen, um staatliche Fördermittel zu bekommen, oder wie die Qualität in
	Ausbildung und Prüfungen sicherzustellen ist. Unterschieden werden vier
	Arten von Assistenzhunden:

	Blindenführhunde, die als Navigator dienen, Hindernisse anzeigen oder etwa
	Sitzplätze suchen können.

	Servicehunde, die Menschen mit Mobilitätseinschränkung bei Aufgaben wie dem
	Abkleiden oder Aufheben von Gegenständen unterstützen.

	Signalhunde, die Menschen mit Hörbehinderung, Diabetiker*innen,
	Epileptiker*innen oder Traumatisierten helfen. Etwa wenn diese
	Krampfanfälle erleiden und stürzen. Ein Notarzt kann dann in einem
	Informationsetui des Hundes die richtige Behandlung und Medikation
	erfahren. Signalhunde sind zudem trainiert, gesundheitsgefährdende
	Situationen frühzeitig zu erkennen – um so Anfälle bestenfalls gar zu
	verhindern. Und Therapiebegleithunde, die mit ihrer Anwesenheit positiv auf
	die Betroffenen einwirken und so Teil eines therapeutischen Konzepts sein
	können.

	## Auch wichtig: Tierrechte

	Bereits im Februar 2017 hatte der Bundesrat auf Initiative Niedersachsens
	die Gleichstellung aller Assistenzhunde gefordert. Zumal die
	[2][UN-Behindertenrechtskonvention] Hilfen durch Tiere als geeignete
	Maßnahme erklärte, um Menschen mit Behinderung die Mobilität zu
	erleichtern. Die Bundesrepublik hat die Konvention bereits 2009 ratifiziert
	und sich damit zu deren Umsetzung verpflichtet.

	Im aktuellen Koalitionsvertrag heißt es: „In allen Bereichen des Lebens
	sollen Menschen mit Behinderungen selbstverständlich dazugehören – und zwar
	von Anfang an.“ Daraus ließe sich auch ein Assistenzhundegesetz ableiten.
	SPD-Sozialexpertin Kerstin Tack teilt diese Einschätzung. Sie weist aber
	auch darauf hin, dass ein Gesetz nicht explizit im Koalitionsvertrag steht:
	„Deshalb müssen wir hierüber mit unserem Koalitionspartner verhandeln.“

	Im Workshop des Sozialministeriums spielte auch ein anderer Aspekt eine
	Rolle: die Tierrechte. Schon heute werden in Prüfungen nicht nur der Hund,
	sondern auch der oder die Halter*in auf ihre Tauglichkeit getestet,
	berichtet Katharina Schmidt. So eine Prüfung beginnt zu Hause, später geht
	es in ein Geschäft. Fünf bis sechs Stunden begleiten Prüfer*innen einen
	Assistenzhund und Assistenznehmer*in in Alltagssituationen.

	Auch Jens Hilbert ist dieser Aspekt wichtig. Der Berliner sitzt wegen einer
	Nervenkrankheit seit 20 Jahren im Rollstuhl. Ihm hilft sein Assistenzhund
	O’Aquensis. „Die Hunde haben einen Arbeitsmodus und sie haben Freizeit, sie
	sind aber in jeder Beziehung immer Hund“, betont Hilbert.

	## Bisher kein Zeitplan für das Gesetz

	Hilberg ist Anfang 60 und schon lange mit Assistenzhund unterwegs.
	O'Aquensis hat er hauptsächlich über Spenden finanziert. Der zieht ihm die
	Schuhe aus, öffnet und schließt Türen. O’Aquensis trägt ihm sogar eine
	volle Tasse Kaffee hinterher. „Er ist sehr arbeitsam, freut sich, wenn er
	was machen darf. Der ist eher beleidigt, wenn es zu langweilig ist.“

	Hilbert sieht zumindest Verbesserungen bei den Zutrittsrechten in Gebäude.
	Mit seinem ersten Assistenzhund sei gar nicht daran zu denken gewesen, in
	einen Supermarkt zu gehen. Heute wisse das Personal meistens Bescheid.
	Dennoch sei er mit der Zeit etwas dünnhäutig geworden: „Irgendwann habe ich
	gesagt, dann geh ich halt nicht mehr einkaufen.“

	Das geplante Gesetz könnte auch in einem anderen Punkt das Leben vieler
	Betroffener erleichtern: bei der Kassenfinanzierung der Assistenzhunde, die
	bisher nur für Blindenführhunde gilt. Roswitha Warda von der Initiative
	Pfotenpiloten erzählt, dass bereits für deren Finanzierung jahrzehntelange
	Lobbyarbeit nötig war. Und das Modell sei nicht einfach übertragbar, denn
	die Vielfalt der Betroffenen und ihrer Bedürfnisse sei so groß, dass man
	Assistenzhunde nicht pauschal verschreiben könne.

	Warda sieht für die Krankenkassen aber auch Einsparmöglichkeiten. Würden
	doch durch verhinderte Anfälle Behandlungskosten gespart. „Beispiel
	Epileptiker: Wenn der Hund ihn eine Viertelstunde vor dem Anfall warnt, und
	der liegt sicher im Bett, statt irgendwo draußen unterwegs zu sein, kann
	eine Aktion schon den ganzen Hund bezahlt machen.“

	Von der Politik gibt es bislang keinen Zeitplan für ein
	Assistenzhundegesetz. Eine Sprecherin des Arbeitsministeriums erklärt, auf
	Grundlage des Workshops würden nun Eckpunkte für ein Gesetz erarbeitet und
	in einem weiteren Fachgespräch Experten, Länder- und Ressortvertreter
	befragt. Liegt ein Referentenentwurf vor, müssen sich die
	SPD-Politiker*innen dann mit dem Koalitionspartner, den Krankenkassen und
	vor allem dem Gesundheitsministerium verständigen. Das verweist auf Anfrage
	nur auf die derzeitige Regelung und lässt die Initiative des
	Sozialministeriums unkommentiert.

	Sowohl die gut vernetzten Betroffenen als auch die Zuständigen im
	Sozialministerium scheinen aber gewillt, eine baldige Lösung zu
	präsentieren. Dann kleben an Supermarkttüren bald vielleicht Aufkleber mit
	der Aufschrift: Assistenzhunde willkommen.

	15 Dec 2019

	## LINKS

	[1] /Leben-mit-Behinderung/!t5032186
	[2] /UN-Behindertenrechtskonvention/!5579449

	## AUTOREN

	Jann-Luca Künßberg

	## TAGS

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