# taz.de -- Doppelkonzept: Mit allen Mitteln

	# taz.de -- Doppelkonzept: Mit allen Mitteln

	> Bremen baut eine Spezialeinrichtung für gewaltbereite minderjährige
	> Flüchtlinge auf. Zugleich wollen die Behörden Härte zeigen.

	Bild: Der Umgang mit gewaltbereiten jugendlichen Flüchtlingen: die Hand geben …

	BREMEN taz \| Verfolgungsdruck und Zuwendung: Bremen reagiert mit einem
	Doppelkonzept auf das Problem straffälliger jugendlicher Flüchtlinge, die
	ohne ihre Eltern nach Deutschland gekommen sind. Seit Mai sei zu
	beobachten, sagt Innenstaatsrat Holger Münch (parteilos), dass eine Gruppe
	von etwa 15 Jugendlichen strafrechtlich „richtig auffällig“ sei, mit
	bislang bis zu 40 tatverdächtigen Handlungen pro Person. Hinzu käme eine
	Gruppe von rund 30 „mehrfach auffälligen“ Jugendlichen.

	Insgesamt leben in Bremen rund 300 minderjährige unbegleitete Flüchtlinge,
	die sich in ihrer großen Mehrheit angepasst verhalten. Fünf Prozent von
	ihnen sind Mädchen, die gewalttätige Gruppe, deren Altersspannen von 12 bis
	17 Jahren reicht, ist jedoch rein männlich. Die bestehenden Bremer
	Jugendhilfe-Einrichtungen seien mit dem Kriminalitätsphänomen überfordert,
	stellt der grüne Sozialstaatsrat Horst Frehe fest.

	Deswegen plant Bremen nun eine neue „Spezialeinrichtung für die
	intensivpädagogische Betreuung von straffälligen Jugendlichen“. Dabei soll
	es sich ausdrücklich weder um ein „Gefängnis light“ noch um ein
	geschlossenes Heim handeln. Frehe betont: „Die geschlossenen Heime erfüllen
	die in sie gesetzten Erwartungen nicht.“

	Stattdessen setzt das Sozialressort auf eine 1:1-Betreuung, auf
	„verlässliche, zugewandte Beziehungsarbeit“, im Einzelfall auch auf
	psychotherapeutische Maßnahmen. Vorgesehen sind 20 Plätze in fünf
	Wohngruppen und zusätzlich fünf Kriseninterventionsplätze für eine sehr
	kurzfristige Aufnahme. Mehrere Standorte würden derzeit auf ihre Eignung
	geprüft, ein Träger soll per Ausschreibung gefunden werden. Eine
	Übergangslösung an einem ungenannten Ort hat bereits den Betrieb
	aufgenommen.

	Wie drängend das Problem ist, zeigt der Tod eines 16-jährigen Algeriers: Er
	starb am Donnerstag an Stichverletzungen, die ihm vor einer Woche von einem
	anderen jugendlichen Flüchtling zugefügt worden waren. Die Messerstecherei
	fand im Metronom statt, der im Hauptbahnhof zur Abfahrt nach Hamburg stand.

	„Viele haben eine Sozialisation hinter sich, die auf das unmittelbare
	Überleben gerichtet ist“, sagt Frehe, Münch spricht vom „Typus
	Straßenkinder“. Seinen Erkenntnissen zufolge handelt es sich um
	Minderjährige aus Marokko und Algerien, die sich „irgendwie“ nach Bremen
	durchgeschlagen hätten. Ähnliche Phänomene würden in Hamburg, in
	nordrhein-westfälischen Großstädten und sogar in Freiburg beobachtet.

	Ein Zusammenhang mit den aktuellen Bürgerkriegs-Regionen bestehe nicht.
	Münch: „Warum die Jugendlichen gerade jetzt zu uns kommen, ist den Behörden
	bundesweit noch unklar.“

	Die Jugendlichen in ihre Heimatländer zurückzuschicken, sei rechtlich nicht
	möglich, sagt Münch. Einige von ihnen waren bislang im Habenhauser
	Flüchtlingsheim untergebracht, wo sie andere Flüchtlinge bedrohten.
	Tagsüber sei ihr bevorzugter Aufenthaltsort der Hauptbahnhof – dort und an
	der Discomeile gelten nun jedoch Platzverweise. Nach Polizeiangaben kam es
	dort zu „besonders vielen Straftaten durch minderjährige Flüchtlinge“:
	zahlreiche Diebstähle und Einbrüche, aber auch Körperverletzungen und
	gemeinschaftlich begangene Raubüberfälle.

	Das Justizressort will mit „konsequenten Anklagen“ auf die hohe
	Straftatsdichte reagieren. Drei Jugendliche befänden sich derzeit in
	Untersuchungshaft. Justizstaatsrat Matthias Stauch (SPD) hält den
	Aufenthalt „in dieser eindrucksvollen Umgebung“ für eine taugliche
	Abschreckungsmaßnahme, die bereits Wirkung zeige: Die Inhaftierten
	verhielten sich „unauffällig“, was in starkem Kontrast zu der sonst von
	ihnen gegenüber der Polizei gezeigten „Respektlosigkeit“ stehe.

	In dem geplanten Heim, das in etwa einem halben Jahr bezugsfertig sein
	soll, soll hingegen „intensiver Sport“ seine Wirkung zeigen. Zum Konzept
	gehören Selbstversorgung, eine reizarme Umgebung, Fernsehfreiheit, Sprach-
	und „lebenspraktischer“ Unterricht sowie strenge Waffen- und
	Drogenkontrollen. Nach sechs bis 12 Monaten, so die Hoffnung, sind die
	Jugendlichen dann ausreichend „stabilisiert“, um in Regeleinrichtungen zu
	wechseln.

	Warum setzt Bremen nicht auf Vereinzelung der Gruppenmitglieder, um die
	möglicherweise kontraproduktiven Ausformungen einer Peer-Pädagogik zu
	vermeiden? Pflege-Familien seien nur „normale“ minderjährige Flüchtlinge
	zuzumuten, meint Jugendhilfe-Referent Bernd Rein, das gelte auch für die
	bestehenden Heime. Und für separierte Spezial-Unterbringungen fehle Bremen
	schlicht die Fläche – die Zuweisung in spezielle Einzelfall-Maßnahmen
	andernorts verhindere noch immer die Residenzpflicht.

	Die Landesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege (LAG), der unter
	anderem Caritas, Arbeiterwohlfahrt und Diakonisches Werk angehören,
	begrüßen den Verzicht auf eine geschlossene Unterbringung ausdrücklich.
	LAG-Vorstandssprecher Arnold Knigge fordert nun „die zügige Entwicklung“
	des angekündigten Betreuungskonzepts. „Auch die Finanzierung muss klar
	definiert werden“, betont der frühere Sozialstaatsrat.

	Die Gewerkschaft der Polizei will das neue Konzept „kritisch begleiten“. Es
	zeige „zwar eine konsequente Richtung auf“, erfordere von den BeamtInnen
	jedoch „noch mehr Einsatz“. Schon jetzt würden „ganze Polizeiinspektionen
	durch die jungen kriminellen Flüchtlinge an der Abarbeitung der
	Alltagskriminalität gehindert“.

	Während die Grünen das Senatskonzept unterstützen, setzt die CDU vor allem
	auf Handknochen: Deren schnellstmögliche Vermessung sei entscheidend, sagt
	Wilhelm Hinners als innenpolitischer Sprecher der CDU, um „Alter und
	Strafmündigkeit festzustellen“. Schließlich müsse bei strafrechtlichen
	Handlungen „die konsequente Verfolgung im Vordergrund stehen“. In Hamburg,
	wo dieses Altersbestimmungsverfahren praktiziert wird, wurden dessen
	Ergebnisse bereits mehrfach von Gerichten als irrelevant eingestuft:
	Wissenschaftlich sei die Methode nicht als zuverlässig anerkannt.

	Seit 2011 hat sich die Zahl der in Bremen lebenden unbegleiteten
	minderjährigen Flüchtlinge jährlich verdoppelt – was zu einem bundesweiten
	Anteil von fünf Prozent geführt hat. Auf politischer Ebene will die
	Landesregierung nun erreichen, dass der Bremer Anteil auf die 0,93 Prozent
	abgesenkt wird, die nach dem Königssteiner Schlüssel dem Bremer Anteil am
	Bundesproporz entsprechen. Auf der pädagogischen Ebene hingegen ist der
	Stadtstaat gerade dabei, ein Modellprojekt aufzubauen: „Uns ist keine schon
	existierende Einrichtung bekannt“, sagt Jugendhilfereferent Rein, „die ein
	solches Konzept der Intensiv-Betreuung umsetzt.“ Viele Städte seien da
	„ausgesprochen ratlos“.

	3 Oct 2014

	## AUTOREN

	Henning Bleyl

	## TAGS

	geschlossene Heime
	Soziales
	Bremen
	Flüchtlinge

	## ARTIKEL ZUM THEMA

	Plan von Schäuble und Scholz: Jugendhilfe nur noch nach Kassenlage

	Länder sollen in Zukunft selbst über „Art und Umfang“ von Leistungen der
	Jugend- und Behindertenhilfe entscheiden. Das bedeutet nichts Gutes, warnen
	Kritiker.

	Straffällige junge Flüchtlinge: Ein fragwürdiger Neustart

	Umstrittene Erziehungsmethoden, Ablehnung und Ausländerfeindlichkeit: Das
	erwartet die minderjährigen Flüchtlinge in ihrem neuen Zuhause in Farge.

	Flucht: Betreutes Ankommen

	Für viele unbegleitete minderjährige Flüchtlinge ist Bremen bei der Ankunft
	ein Irrgarten zwischen verschiedenen Maßnahmen. Im Clearinghaus soll das
	besser werden.

	Flucht: Minderheit macht Schlagzeilen

	In der überbelegten Zast gibt es Probleme mit einigen minderjährigen
	Flüchtlingen. Behörden und HelferInnen sind besorgt über Stigmatisierung.

	Junge Flüchtlinge: „Behörden machen es sich zu leicht“

	Brandenburg kann die Verantwortung für unbegleitete minderjährige
	Asylbewerber nicht auf andere Länder abschieben, sagt Flüchtlingsexperte
	Niels Espenhorst.