# taz.de -- 50 años del Golpe de Estado en Chile: Un pasado que no se va | |
> Represión, impunidad y un proceso constituyente fallido – Chile se | |
> enfrenta a la incertidumbre y a las continuidades y herencias de su | |
> pasado. | |
Bild: El presidente Boric con militares durante la ceremonia de Juramento de la… | |
El programa del presidente [1][Gabriel Boric], electo en diciembre de 2021, | |
prometía abordar los problemas de seguridad y orden público garantizando, | |
al mismo tiempo, los derechos de las personas. Para ello contemplaba una | |
serie de medidas, entre otras, la derogación o modificación de normas | |
represivas, y el término del estado de excepción de Emergencia y de la | |
militarización en la región de la Araucanía y las provincias de Biobío y | |
Arauco, en el sur del país, habitadas por numerosas comunidades mapuche. | |
La refundación de Carabineros, un cuerpo de policía nacional militarizada, | |
fue uno de los objetivos priorizados debido a los graves actos de | |
corrupción y masiva malversación de recursos públicos detectados en esta | |
institución en 2017, y de su responsabilidad en numerosos y graves casos de | |
violaciones a los derechos humanos, en particular contra miembros del | |
[2][pueblo mapuche], y contra miles de [3][manifestantes] durante la | |
revuelta social que estalló en octubre de 2019 y se prolongó con distintas | |
intensidades, durante cinco meses. | |
Considerando ese diagnóstico no dejan de sorprender las elogiosas | |
declaraciones del coronel Sigurd Jager de la BKA sobre Carabineros cuando | |
manifestó tener “una impresión muy positiva de esta organización, muy | |
estructurada, capacitada, muy profesional en múltiples ámbitos“, con | |
ocasión de un seminario sobre crimen organizado, tráfico de drogas y | |
delitos cibernéticos, realizado en Chile en enero de 2022, en el marco del | |
convenio de colaboración suscrito con Alemania durante el anterior gobierno | |
de derecha de Sebastián Piñera, renovado en mayo de este año. | |
## ¿Más de lo mismo? | |
Transcurrido un año de gobierno, el balance no muestra avances en la | |
dirección prometida. El objetivo de refundación de Carabineros fue | |
reemplazado por el de una “reforma“, y en la práctica, el énfasis ha esta… | |
puesto en el fortalecimiento de esta institución antes que en su | |
transformación. De hecho, gran parte del abultado presupuesto 2023 en | |
materia de orden y seguridad —un 4,4% más que el año anterior— fue | |
destinado a Carabineros. | |
La reciente promulgación de la ley de “legítima defensa privilegiada“ o de | |
“gatillo fácil“ fue leída como un respaldo incondicional a Carabineros, al | |
otorgarles una virtual inmunidad ante la justicia. Por esta razón, concitó | |
un amplio rechazo de organizaciones de derechos humanos y de abogados, | |
juristas y criminólogos. | |
Este cuerpo legal modifica varias normas existentes y consagra la | |
desigualdad ante la ley ya que, por una parte, aumenta las penas para los | |
imputados que agredan a los miembros de las fuerzas armadas y policiales y, | |
por otra, establece que “se presume el uso racional de las armas a | |
disposición por parte de Fuerzas Armadas, Carabineros, PDI y Gendarmería | |
durante el ejercicio de sus funciones“; y en los casos en que existan | |
pruebas de un uso excesivo de la fuerza, las penas podrán ser rebajadas | |
hasta en tres grados. Esa impunidad institucionalizada tiene una estrecha | |
relación con aquella que ha beneficiado a los responsables de violaciones a | |
los derechos humanos en dictadura. | |
En el trabajo legislativo hay también un numeroso grupo de proyectos en | |
materia de seguridad y orden público que el gobierno y la oposición de | |
derecha acordaron priorizar para ser promulgados antes de fin de año. Son | |
31 iniciativas que, entre otros objetivos, contemplan entregar más | |
atribuciones a Carabineros, crear el Ministerio de Seguridad Pública y | |
fortalecer el Sistema de inteligencia del Estado, establecer mayores | |
exigencias a las personas imputadas para obtener la libertad condicional, | |
simplificar los procedimientos para la construcción de cárceles, y aumentar | |
las sanciones al delito de usurpación en casos de ocupaciones ilegales de | |
terrenos. | |
A las iniciativas anteriores se suma la prórroga reiterada del [4][estado | |
de excepción en la zona mapuche], aprobada por el Congreso a solicitud del | |
presidente, quien, pese a haberse negado en el pasado a calificar de | |
“terrorista“ el accionar armado de grupos mapuche, meses después de asumir | |
el gobierno afirmó públicamente la existencia de “acciones de carácter | |
terrorista“, justificando así la continuidad de la situación de excepción. | |
Ahora, sectores de la oposición presionan por la adopción de medidas | |
similares, incluyendo una mayor presencia de las fuerzas armadas en las | |
regiones vecinas, y en la fronteriza zona norte, punto de ingreso de un | |
importante flujo migratorio. | |
En este contexto, es preocupante lo informado recientemente por El Mercurio | |
—diario favorito de la elite chilena— sobre la operación conjunta en el | |
país de 1700 efectivos de tropas especiales de Chile, EE.UU. y España. El | |
ejercicio simulaba una misión ordenada por la ONU para “imponer la paz en | |
un Estado convulsionado por una fuerza insurgente que ha generado una | |
crisis interna y una escalada de violencia (…) y para que vuelva a regir el | |
Estado democrático“. El teatro de operaciones definido se extendía entre | |
Antofagasta y Magallanes, esto es prácticamente todo el territorio | |
nacional. | |
En un país que durante 17 años fue escenario del terrorismo de Estado, | |
inspirado en la Doctrina de Seguridad Nacional y las políticas | |
contrainsurgentes ensayadas por el colonialismo francés en Argelia, es | |
inevitable relacionar este tipo de discurso y demostraciones con ese | |
periodo de la historia de Chile, sin embargo el hecho no ha sido explicado | |
por las autoridades civiles. | |
Así, hasta ahora, el conjunto de estas medidas y políticas no se distingue | |
tanto de las implementadas por gobiernos anteriores, y la pregunta que esta | |
constatación plantea es ¿cuáles son las condiciones que han hecho posible | |
esas continuidades? | |
## Renuncia y desplazamiento al centro | |
Las explicaciones son múltiples y en torno a ellas sigue habiendo un | |
intenso debate. De un modo muy grueso se puede afirmar que, al menos, hay | |
dos ámbitos a considerar: uno político institucional, y otro relativo al | |
comportamiento social. Sobre el primero, hoy es determinante la correlación | |
de fuerzas en el Congreso que puede impedir cualquier reforma sustantiva. | |
Aún más desventajosa es la composición del [5][Consejo encargado de la | |
redacción de un segundo texto constitucional] —después del rechazo | |
abrumador del primero—, donde la derecha junto a la ultraderecha cuentan | |
con una mayoría absoluta, lo que obliga a pensar que el resultado puede ser | |
peor que la Constitución actual, diseñada en dictadura. | |
Este no era el escenario previsto por una coalición que, además, ha | |
demostrado carecer de suficientes cuadros políticos con experiencia en la | |
gestión gubernamental, y no cuenta con un proyecto político consistente y | |
viable. Estos factores la empujaron a una temprana alianza de gobierno con | |
parte del conglomerado que condujo la transición en la postdictadura, | |
proceso que había sido objeto reiterado de sus críticas pero que sus | |
representantes, partiendo por Boric, han terminado valorando. Este pacto | |
implicó una renuncia y un desplazamiento hacia el centro, clausurando o, al | |
menos, limitando la voluntad transformadora explicitada previamente. | |
En cuanto al comportamiento social, ¿qué fue lo que pasó en ese periodo | |
comprendido entre la revuelta y el rechazo a la nueva Constitución? Ese | |
breve lapso de cuatro años fue de una gran intensidad y aceleración y, al | |
mismo tiempo, tuvo la densidad de una década. Vivimos la masiva rebelión de | |
2019 y sus continuidades; el encierro en pandemia bajo un gobierno de | |
derecha que hizo un manejo securitario de la emergencia sanitaria; un | |
proceso constituyente y espacio de importantes disputas que produjo un | |
texto constitucional avanzado pero, finalmente, rechazado en el plebiscito | |
de 2022, expresión de un voto de castigo que empoderó a la ultraderecha. | |
Fue clave en ese desenlace la respuesta del sistema político a las demandas | |
que movilizaron a millones en todo el país en 2019. En lugar de satisfacer | |
en ese momento, al menos, algunos de los reclamos por mejores pensiones e | |
ingresos, salud y educación, entre otros, se ofreció una nueva | |
Constitución. Pero el malestar permaneció. | |
La aparición de un tipo de delincuencia más violenta aumentó la | |
incertidumbre, lo cual fue aprovechado por los sectores conservadores, | |
vinculándolo, además, al incremento de la inmigración, aunque se sabe que | |
no son fenómenos relacionados. El objetivo de la derecha, finalmente | |
logrado mediante el despliegue de una gran campaña mediática, fue poner el | |
eje de la discusión en el tema de la seguridad —ajeno al texto | |
constitucional—, mientras los sectores progresistas no lograron ni siquiera | |
visibilizar aquellos temas de interés común presentes en la propuesta, que | |
podrían haber contribuido a revertir el rechazo expresado en las encuestas. | |
## Un pasado presente | |
En una mirada de más largo plazo, la abogada defensora Karinna Fernández, | |
consultada para este artículo, señala que entre los muchos aspectos a | |
relevar para entender las continuidades de las prácticas represivas del | |
Estado, “el de mayor importancia, que ha asegurado la represión y graves | |
vulneraciones a los derechos humanos, sobre todo en materia de protesta | |
social, está marcado por lo que desde los años setenta señalaba Juan Méndez | |
[abogado y activista argentino], y que se caracteriza en el derecho | |
internacional de los derechos humanos como la obligación que tienen los | |
estados, especialmente en momentos transicionales, de separar a los | |
involucrados y a los verdugos, de sus cargos, única forma en que una | |
sociedad puede avanzar en justicia.“ | |
Pero en Chile, agrega Fernández, eso no sucedió. Cuando terminó la | |
dictadura, Augusto Pinochet mantuvo su cargo de general y luego asumió como | |
senador designado. Y no fue el único. “Los verdugos han mantenido el poder | |
y siguen asociados a grupos de la elite, particularmente económica. Eso, | |
junto a procesos de enriquecimiento ilícito y de privatizaciones, fue | |
generando marcos de impunidad sistémica.“ En 2012, “durante las masivas | |
manifestaciones por demandas sociales en Aysén, en el sur de Chile, | |
producto de la represión, uno de cada 10 mil habitantes perdió uno de sus | |
ojos a causa de la acción policial, y los jefes que lideraron esos | |
operativos, fueron ascendidos, algunos dirigieron luego la represión en | |
2019 y hoy son generales a nivel nacional. Así, esto va generando una | |
repetición continua de los delitos.“ Uno de esos oficiales es el actual | |
director general de Carabineros Ricardo Yañez. | |
Esos grupos de la elite económica participaron activamente en las | |
transformaciones económicas, sociales, políticas y culturales impuestas | |
mediante el terrorismo de Estado. Entre ellas, las políticas de | |
privatización de recursos del Estado y de servicios públicos que, en medio | |
de un mercado sin contrapeso profundizaron la desigualdad. Hoy, esto se | |
manifiesta, por ejemplo, en el endeudamiento estructural de más del 70% de | |
los hogares (gastos mensuales son mayores a los ingresos mensuales), o en | |
cuestiones tan básicas como las limitaciones que enfrenta la organización | |
sindical ante la inexistencia de la negociación colectiva por ramas de la | |
producción, y de un derecho a huelga efectivo. | |
Durante la postdictadura, a falta de una política social, la represión | |
siguió siendo necesaria para la estabilidad del sistema. Y como las formas | |
hegemónicas de entender el orden público y la seguridad no han sido | |
sometidos a un examen crítico, se han mantenido las lógicas previas. | |
Incluso, según el abogado Silvio Cuneo, en democracia se extendió un | |
discurso populista punitivo, se fortaleció un verdadero Estado penal y el | |
encarcelamiento se convirtió en un sistema de control y gestión de la | |
pobreza, por ello el aumento del número de cárceles no guarda relación con | |
los índices de delincuencia. | |
En los últimos años no ha habido cambios que modifiquen este diagnóstico. | |
Ahora, tampoco hay compromisos en esa dirección. | |
[6][Este artículo también se publicó en alemán]. | |
11 Sep 2023 | |
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## AUTOREN | |
Gloria Elgueta | |
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