# taz.de -- UN-Klimakonferenz in Lima: Dicke Luft, dünner Konsens

	# taz.de -- UN-Klimakonferenz in Lima: Dicke Luft, dünner Konsens

	> Schwellenländer wollen sich partout nicht verpflichten, mehr für den
	> Klimaschutz zu tun. Das Ergebnis ist ein Minimalkompromiss.

	Bild: Klima-Aktivisten machen sich über die USA, Australien, Kanada, China, In…

	LIMA taz \| Der Hinderniskurs hat 14 Stationen: Die Soldaten der
	peruanischen Armee erwartet direkt neben der Zeltstadt der Klimakonferenz
	ein schweißtreibender Parcours durch den braunen Staub. Es geht über
	schwarz-orange Eisengitter, splitternde Holzwände, Kriechgänge unter
	rostigem Drahtverhau und grobe Kletterseile.

	Weil die Klimakonferenz von Lima auf dem Gelände des Armeehauptquartiers
	stattfindet, drängen sich die Parallelen auf: Der Weg zu einem
	Klimaabkommen 2015 in Paris ist seit Jahren gespickt mit Wut, Schweiß und
	Tränen, mit unzuverlässigen Seilschaften und mühsamem Fortschritt. Aber das
	Ziel der Quälerei ist in Sicht. Lima ist die vorletzte Hürde auf dem Weg zu
	einem Klimaabkommen. Draußen auf dem Parcours ist das eine zwei Meter tiefe
	Grube.

	Samstagmittag sitzt die Konferenz in der Falle. Eigentlich sollte das
	Treffen seit zwölf Stunden vorbei sein, aber die 194 Staaten finden den
	nötigen Konsens nicht. In dem 40 Meter breiten und 100 Meter langen
	Riesenzelt namens „Cusco“, das wie die ganze Zeltstadt von der Fußball-WM
	in Brasilien herbeigeschifft wurde, herrscht eine Stimmung wie beim 1:7 der
	Selação bei der WM gegen die Deutschen.

	2.000 Menschen drängen sich in dem stickigen Zelt, wo bereits der zweite
	hoffnungsvolle Kompromissvorschlag der Konferenzvorsitzenden geschlachtet
	wird. Sudan lehnt für die afrikanischen Staaten den Kompromiss als
	unzumutbar ab. Den ärmsten Ländern fehlen Zusagen über Finanzhilfen.
	Saudi-Arabien wirft den Autoren Einseitigkeit vor, ein Todesurteil in der
	UNO: „Sie können nicht eine Seite ignorieren und behaupten, das sei
	ausgewogen.“ Der Delegierte aus Malaysia ruft in den Saal: „Viele von euch
	haben uns kolonisiert!“

	## Differenzierung heißt das Zauberwort

	Dann ergreift Gao Feng, der chinesische Verhandler, das Wort. „Der Text ist
	weiterhin sehr unausgewogen“, sagt der umgängliche Diplomat, der sein
	Handwerk beim UN-Klimasekretariat gelernt hat. Es fehle vor allem „die
	Differenzierung“. Es ist 12.31 Uhr. Die Konferenz ist scheintot.

	„Differenzierung“ ist das Zauberwort. An ihr entscheidet sich der Erfolg
	von Lima, von Paris und das Schicksal des gesamten Klimaprozesses. Diese
	„Brandmauer“, wie viele Insider sagen, bedeutet in der UN-Sprache eine
	strikte Trennung der Industriestaaten von den Schwellen- und
	Entwicklungsländern. Die ersten haben das Problem Klimawandel verursacht,
	die anderen leiden darunter. Die ersten müssen ihre Emissionen reduzieren
	und den anderen beim Klimaschutz helfen. Die ersten sind mit einem „Annex
	I“ in der Klimarahmenkonvention gebrandmarkt, die anderen nicht.

	Das entsprach der Welt von 1992, als diese Konvention beschlossen wurde.
	Inzwischen liegen die gemeinsamen Emissionen aus Ländern wie China, Indien
	und Brasilien über denen der USA und der EU. In 15 Jahren werden diese
	jetzigen Schwellenländer dreimal so viel CO2 ausstoßen wie der „reiche
	Norden“, wenn sich nichts ändert. „Die Konvention bildet die Realität nic…
	mehr ab“, sagt auch Saleemul Huq aus Bangladesch, der den britischen
	Thinktank IIED vertritt.

	Um das zu ändern, sollen sich alle Staaten zum Klimaschutz ab 2020
	verpflichten, hat die Klimakonferenz 2011 beschlossen. Seitdem wird darum
	gekämpft, was Umweltsekretär Jochen Flasbarth die „zentrale
	Weichenstellung“ für die internationale Politik nennt: die Schwellenländer
	in die Klimaverantwortung zu nehmen. Die wehren sich dagegen allerdings mit
	Händen und Füßen.

	## Abkürzungsirrsinn der Konferenz

	Deshalb haben die Vorsitzenden der Konferenz einen kleinen Begriff in das
	Papier geschmuggelt: Geld für Klimaschutz und Anpassung sollen
	„Industriestaaten zahlen und Länder, die in einer Position sind, das auch
	zu tun“. Die „position to do so“ wird im Abkürzungsirrsinn der Konferenz
	schnell zu „potodoso“. Und zum Schreckgespenst der Sitzung in Lima: „völ…
	inakzetabel“, ein „Verstoß gegen bestehendes Recht“, ein „Überschreit…
	Konvention“. Auch eine leichte Abschwächung in Länder, „die gewillt sind,
	das zu tun“, besänftigt nicht den Zorn der sogenannten Entwicklungsländer.

	Sie wollen, dass die Brandmauer der Konvention bestehen bleibt. Claudia
	Sodano, die Sprecherin der Delegation aus Venezuela, reagiert allergisch
	auf „Potodoso“: „Damit sollen wir armen Länder dazu gebracht werden, die
	gleichen Bürden zu übernehmen wie die reichen, die ihre Pflichten nicht
	erfüllt haben.“ Sodana ist unter den Delegierten aus dem Norden berüchtigt,
	weil sie lange, laut und bis zur Schmerzgrenze ihren Standpunkt vertritt.
	„Diese Trennung in arme und reiche Länder gibt es überall in der UNO, wir
	können nicht einfach die Regeln ändern.“

	Es kommt, wie es kommen muss. „Potodoso“ verschwindet aus dem Konzept. Und
	in der letzten Version, die eine völlig übernächtigte Konferenz am
	Sonntagmorgen abnickt, ist aus dem Schreckgespenst ein zahmer Hausgeist
	geworden: Wenn sonst noch jemand Geld geben will: bitte schön, danke schön.
	Mehr nicht.

	Aber das Problem muss spätestens bis Paris gelöst werden. Der Weg dahin
	heißt für viele Staaten, auch für die USA: „Selbstdifferenzierung“. Die
	Länder sollen selbst sagen, ob sie nicht mehr machen wollen beim
	Klimaschutz. Das sollen sie bei den Kriterien für ihre Ziele angeben, die
	in der grauenhaften UN-Sprache INDC („Intended Nationally Determinded
	Contribution“) heißen. Der Trick dabei: Viele Staaten wollen selbst
	vorangehen.

	Brasilien hat einen viel beachteten Vorschlag vorgelegt, wie
	Industriestaaten und später auch Schwellenländer ihren Teil zum Klimaschutz
	beitragen können. Die Idee: Wenn sich ein Land wie Korea verpflichtet,
	setzt es andere unter Druck. Denn wie sieht das aus, wenn ärmere Länder für
	den Klimaschutz zahlen, reichere aber nicht? Beim „Grünen Klimafonds“ ist
	genau das passiert: Auch Peru und die Mongolei haben etwas Geld gegeben –
	Saudi-Arabien und China nicht.

	## Das Gespenst wird wieder kommen

	An „Potodoso“ kippte dann in Lima auch die Stimmung. Bis zum vorletzten Tag
	waren alle Teilnehmer und Beobachter irritierend optimistisch. Klug hatten
	die Vorreiterstaaten die Stimmung über das Jahr befeuert: Erst kamen die
	Warnungen des UN-Klimarats IPCC, dann der Sondergipfel von Ban Ki Moon in
	New York. Die EU verkündete ein ehrgeiziges Klimaziel, die USA und China
	landeten mit ihrer Kooperation im November einen Coup, und 10 Milliarden
	Dollar landeten im „Green Climate Fund“. Dann kamen aus Deutschland zu
	Beginn der Konferenz zwei wichtige Meldungen: der Klima-Musterschüler steht
	zu seinem 40-Prozent-Ziel bis 2020. Und der größte deutsche Stromversorger
	Eon will in Zukunft nur noch grünen Strom produzieren. Die Konferenz
	schwebte auf einer rosa Wolke.

	Dann kam „Potodoso“. Und verschwand wieder.

	Das Gespenst wird wiederkommen. Spätestens in Paris. Wie man ihm begegnen
	soll, wissen die Europäer nicht. Sie haben schon einmal darüber
	nachgedacht, kurz vor Ende der Konferenz. Es gab ratlose Gesichter. Sicher
	ist nur: Für das Jahr vor Paris wird in dieser Frage noch ein kräftiger
	Schub gebraucht.

	Auf dem Hindernisparcours der peruanischen Armee draußen unter der
	gnadenlosen Tropensonne ist die letzte Hürde eine schiefe Ebene. Die
	Soldaten müssen eine steile Rampe hochstürmen und über eine Grube springen,
	das Ziel mit dem Schild „Llegada“ vor Augen. Wer zu wenig Schwung hat,
	stürzt ab.

	14 Dec 2014

	## AUTOREN

	Bernhard Pötter

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