# taz.de -- Bildung in Chile: Die Legende vom guten Markt

	# taz.de -- Bildung in Chile: Die Legende vom guten Markt

	> Unter Pinochet begann die Privatisierung des chilenischen
	> Bildungssystems. 30 Jahre später ist das Ausmaß des Versagens staatlicher
	> Kontrolle grotesk.

	Bild: Die Studierenden in Chile sind seit Jahren unzufrieden

	SANTIAGO DE CHILE taz \| Wenn Chiles SchülerInnen und StudentInnen im
	zweiten Jahr in Folge für eine bessere und kostenlose staatliche Bildung
	auf die Straße gehen, ziehen sie oft an der Calle de la República im
	Zentrum der Hauptstadt Santiago vorbei. Ausgerechnet in der Straße der
	Republik kann man Chiles schöne private Uni-Welt bestaunen.

	Moderne Glas- und Betonfassaden mehrerer großer privater Hochschulen säumen
	die Straße, die Innenhöfe blitzsauber, Wachmänner führen sich auf, als
	begehre man Zutritt zu einem Geheimlabor, möchte man die Gebäude betreten.

	Ein paar Kilometer entfernt, an der Calle José Pedro Alessandri, liegt der
	Campus der staatlichen pädagogischen Universität. Eine Ansammlung von
	1970er-Jahre-Bauten. Zwischen zerbrochenen Gehwegplatten sprießt das
	Unkraut, von den Fassaden bröckelt der Putz, die Unterrichtsräume sind
	spartanisch eingerichtet, die Toiletten in einem ramponierten Häuschen auf
	dem Hof untergebracht.

	„In Chile ist die staatliche Bildung gezielt zugunsten des privaten Markts
	runtergewirtschaftet worden“, sagt dazu Maria Olivia Mönckeberg, Chiles
	bekannte Investigativ-Journalistin. Begonnen hat es in der Diktatur, die
	von 1973 bis 1990 dauerte. „Aber danach ging es ohne Brüche weiter. Bis das
	Ganze explodieren musste, weil es obszön ist, wie viel einige verdienen und
	wie viel andere bezahlen müssen“, sagt Mönckeberg.

	## Der Boom begann 1981

	Der Umbau des chilenischen Bildungssystems beginnt 1981. Da war Augusto
	Pinochet, der sich an die Macht putschte und das Land in ein Labor für die
	Durchsetzung der reinen Lehre des Markts verwandelte, acht Jahre im Amt.
	„Es gab damals acht Unis, man nennt sie die traditionellen“, sagt
	Mönckeberg. Sie zählt auch die private Universität der Katholischen Kirche
	dazu, 1888 eröffnet und bis heute eine der wichtigsten Unis Chiles.

	„1981 dann ließ die Diktatur die Gründung privater Hochschulen durch
	jedermann zu, der Boom der Privatunis begann“, sagt Mönckeberg. Heute hat
	das Land mit 18 Millionen Einwohnern und rund 600.000 Hochschulstudenten 60
	Universitäten, 35 davon sind privat.

	Für viele Jugendliche, vor allem aus armen Familien, bieten sie oft die
	einzige Möglichkeit, zu studieren. „Die öffentlichen Hochschulen haben
	nicht genügend Plätze, oder die Jugendlichen schaffen die Aufnahmeprüfung
	nicht“, sagt die 20-Jährige Jadira Fontana, Soziologiestudentin, die sich
	der Protestbewegung angeschlossen hat.

	Bereits in der Schulzeit werden die Bildungschancen ungleich verteilt. Weil
	die Diktatur auch den öffentlichen Schulsektor schrumpfte, schickt die
	Mittel- und Oberschicht ihre Kinder auf Privatschulen. Für die anderen,
	rund die Hälfte aller Jugendlichen, bleiben die kostenlosen, aber herunter
	gewirtschafteten Stadtteilschulen.

	## Bildung ohne Staat

	Später müssen dann alle tief in die Tasche greifen. Drei Fünftel der
	Chilenen verdienen im Schnitt knapp 800 Euro im Monat. Das Studium an einer
	privaten Uni kostet rund 6.000 Euro im Jahr. 4.000 Euro sind es auch an
	einer öffentlichen Hochschule. Denn der Staat hat sein Engagement für
	Bildung radikal zurückgefahren. Im OECD-Land Chile bestreitet er gerade mal
	14,6 Prozent der Gesamtfinanzierung von Bildungseinrichtungen des
	Tertiärbereichs. Fast 80 Prozent zahlen die verschuldeten Familien. Zum
	Vergleich: Im OECD-Durchschnitt belaufen sich die Beiträge der öffentlichen
	Hand auf fast 70 Prozent.

	Was der Umbau des Hochschulsystems bedeutet, hat kürzlich zum ersten Mal
	eine parlamentarische Untersuchungskommission aufgearbeitet. Dass die
	Kommission mit Abgeordneten aller Parteien und unter Vorsitz der Opposition
	zustande kam, war auch ein Erfolg der Studentenbewegung.

	Auf über 450 Seiten bescheinigen die Parlamentarier den Regierungen der
	vergangenen drei Jahrzehnte, und damit auch dem Mitte-Links-Bündnis
	Concertación, das 20 Jahre lang am Ruder war, Totalversagen. Der freie
	Uni-Markt sei geschaffen worden ohne „Vorgaben für Zulassungskriterien, die
	Höhe der Studiengebühren, die Regulation der angebotenen Ausbildungswege
	oder die Eröffnung von Zweigstellen und das Kredit- und Stipendiensystem“.

	Entstanden sei eine „völlig unregulierte Industrie“, mit einem
	Finanzvolumen von umgerechnet rund 4 Milliarden Euro im Jahr 2009, so die
	Parlamentarier. „Trotzdem hat der Staat 30 Jahre lang kein einziges Mal
	private Hochschulen überprüft, um festzustellen, ob in einigen der
	Einrichtungen, die mit Millionenverkäufen Profit erwirtschaftet haben,
	Profitstreben existiert.“

	Denn, und das ist fast schon erstaunlich, es war auch Pinochet, der den
	privaten Unis verbot, Gewinne zu erzielen. Doch selbst der zurückgetretene
	Erziehungsminister Felipe Bulnes, der 2011 vor der Protestbewegung
	kapitulierte, bekannte vor der Kommission freimütig: „Das Gesetz existiert
	seit 30 Jahren. Aber niemand kann dafür bürgen, dass es nicht verspottet
	wird.“

	## Illegale Bereicherung

	Ein anschauliches Beispiel dafür lieferte im Sommer der Skandal um die
	private Universidad del Mar. Nach nur einem Monaten im Amt ließ deren
	Rektor Raúl Urrutia die Bombe platzen, dass die Hochschule mit rund 20.000
	Studenten ihren Lehrkräften und Angestellten seit Monaten umgerechnet rund
	800.000 Euro an Löhnen und Sozialbeiträgen vorenthalte, ihren Teilhabern
	aber über fingierte Immobiliengeschäfte rund eine Million Euro ausgezahlt
	habe. Die Uni bot zudem teure Medizinstudiengänge an, ohne über Labore zu
	verfügen.

	Andere Wege, Geld aus den Unis rauszuschaffen, seien Verträge über fiktive
	Dienstleistungen oder überteuerte Gebäudemieten, stellten die
	Parlamentarier fest. Und übergaben der Staatsanwaltschaft Hinweise, dass
	acht der größten privaten Hochschulen sich illegal bereichern.

	Mönckeberg spricht deswegen nur noch von „Unternehmen mit Zweigstellen“.
	Hinter ihnen, so hat sie herausgearbeitet, stehen einflussreiche Gruppen
	aus der politischen oder ökonomischen Elite des Landes. So sitzen
	Exminister von Augusto Pinochet und Familienangehörige von
	Kabinettsmitgliedern der aktuellen rechten Regierungskoalition in den
	Vorständen privater Unis oder ihnen gehören ganze Hochschulen. Bis zum
	Amtsantritt war auch Erziehungsminister Joaquín Lavín, heute Minister für
	soziale Entwicklung, Teilhaber und Gründer einer Privatuni. Gleiches galt
	für Kabinettskollege Cristián Larroulet.

	Doch auch internationale Investmentfonds haben den Markt entdeckt. So kauft
	die Laureate-Gruppe, hinter der unter anderem der US-amerikanische
	Investmentfonds Kohlberg Kravis Roberts & Co. steht, in Chile seit 2003
	Unis und Fachhochschulen auf. Heute besitzt Laureate mit der Universität
	Las Américas und Andrés Bello zwei der größten privaten Hochschulen des
	Landes. Insgesamt 60.000 Studierende lassen sich dort ausbilden.

	## Kaderschmieden der Elite

	Besonders attraktiv wird das Geschäft für die Privaten durch die
	Möglichkeit einer freiwilligen Zertifizierung. Die zieht zwar keine
	externen Qualitätsvorgaben oder -kontrollen nach sich, eröffnet den Unis
	aber die Möglichkeit, Studenten aufzunehmen, die den staatlich garantierten
	Bildungskredit CAE erhalten. Der CAE war für Unis und Banken jahrelang eine
	Goldgrube ohne Risiko. Denn wenn die Familien die Zinssätze zwischen 6 und
	7 Prozent nicht mehr bezahlen können, springt der Staat ein. Das ist auch
	heute noch so, doch zumindest hat die Regierung von Präsident Sebastián
	Piñera die Zinssätze gesenkt und die Banken aus dem Geschäft gedrängt.

	Doch sind alle privaten Unis schwarze Schafe? „Nein. Es gibt welche, die
	betreiben sogar Forschung und legen Wert auf eine gute Ausbildung. Aber es
	sind wenige. Und sie sind dann meistens sehr teure Kaderschmieden für die
	Kinder der Elite“, sagt Mönckeberg. Sie zählt die Uni des Opus Dei oder die
	der Legionäre Christi auf. Aber auch die säkulare Hochschule Adolfo Ibáñez.
	„Die verfolgt eine strikt neoliberale Agenda“, sagt Mönckenberg.

	So schnell, da ist sich die Journalistin sicher, werde sich in Chile am
	Geschäft mit der Bildung nichts ändern. „Dahinter stehen zu viele Leute mit
	Einfluss.“ Sie sitzen nicht zuletzt im Parlament, wo die Regierung mit
	ihrer Mehrheit dem Untersuchungsbericht die Zustimmung verweigerte. Aber
	die Proteste gehen weiter. Auch, weil die Hoffnung vieler Chilenen auf
	soziale Mobilität enttäuscht wurde.

	Dass die Jugendlichen wertlose Universitätsabschlüsse erhielten, schaffe
	„Gefühle der Frustration, Ohnmacht und Wut“, stellten die Parlamentarier
	fest. Auch Fontana wird weiter auf die Straße gehen. „Mit halbherzigen
	Reformen geben wir uns nicht zufrieden.“

	23 Nov 2012

	## AUTOREN

	Eva Völpel

	## TAGS

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	Studentenproteste
	Pinochet
	Spielfilm

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