# taz.de -- Vor hundert Jahren: Die ersten Grünen

	# taz.de -- Vor hundert Jahren: Die ersten Grünen

	> Am 27. März 1915 kaufte der Zweckverband Groß-Berlin 10.000 Hektar Wald,
	> um den Grunewald zu retten. Wäre ein solcher „Dauerwaldvertrag“ heute
	> noch möglich?

	Bild: Angela Merkel würdigte schon 2006 beim "Tag des Baumes" den Grunewald.

	Um die Havelchaussee wird Berlin beneidet. Fast elf Kilometer schmiegt sich
	die zwischen 1876 und 1885 angelegte Straße entlang der Havelseen durch den
	Grunewald. Heute ist sie ein Paradies für Radfahrer. „Als Erholungsstraße
	war die Havelchaussee aber nicht gedacht“, sagt Angela von Lührte und
	erinnert daran, dass der Straßenbau zu Kaisers Zeiten vor allem ein
	Immobilienprojekt war. „Die Havelchaussee sollte helfen, den Grunewald als
	Bauland für neue Villenkolonien zu erschließen. Dem aber wurde durch den
	Dauerwaldvertrag von 1915 ein Riegel vorgeschoben.“

	Angela von Lührte ist die Waldexpertin des Bundes für Umwelt und
	Naturschutz Deutschland (BUND) in Berlin – und als solche hat sie derzeit
	viel zu tun. Am 27. März jährt sich zum hundertsten Mal ein Kaufvertrag,
	der das Gesicht Berlins wie kein anderer verändert – oder besser: erhalten
	– hat. 10.000 Hektar Wald kaufte der sogenannte Zweckverband Groß-Berlin
	vom preußischen Fiskus. Ein bis dahin beispielloser Kraftakt, mit dem es
	gelang, die Umwandlung von Waldgebieten in Bauland zu stoppen.

	„Wäre er nicht abgeschlossen worden‘“, sagt von Lührte, „würde es he…
	Grunewald so aussehen wie rund um den Hubertussee, den Dianasee oder den
	Herthasee“: luxuriöses Wohnen im Grünen. Dafür keine Naherholung mehr für
	den Rest der Bevölkerung. „Es war die erste Umweltbewegung in Berlin, die
	das verhindert hat“, freut sich von Lührte. Heute besteht ein Drittel der
	Fläche von Berlin aus Grün und Wald – so viel wie von keiner anderen
	Großstadt in Europa.

	## Expansion nach Westen

	Als die Havelchaussee gebaut wurde, war Berlin noch weit weg. Das zeigt ein
	Stadtplan von 1875. Das Brandenburger Tor markierte die Stadtgrenze.
	Westlich des Brandenburger Tors schloss sich der Tiergarten an, das
	selbstständige Charlottenburg war mit 25.000 Einwohnern klein, aber fein.

	Doch die Expansion der Millionenmetropole nach Westen war schon ausgemachte
	Sache. 1862 war der Hobrecht-Plan fertiggestellt worden – er sah eine
	dichte Bebauung Charlottenburgs bis zum Lietzensee vor. Als Berlin dann
	1871 Reichshauptstadt wurde, kannte der Expansionsdrang keine Grenzen.
	Höhepunkt war ein Vertrag, den der preußische Staat später mit der
	Kurfürstendamm-Gesellschaft abschloss. 234 Hektar wurden an die
	Immobiliengesellschaft verkauft – Bismarck persönlich hatte den Deal
	eingefädelt.

	Die Ähnlichkeit zur jetzigen Zeit, sagt BUND-Waldexpertin Angela von
	Lührte, ist nicht von der Hand zu weisen. „Berlin wuchs, die Wohnungsnot
	nahm zu, die Bauspekulation ebenso.“ Äcker, Felder und Brachen wurden von
	den Terraingesellschaften gekauft und zu Bauland gemacht. „Heute geht es um
	die Bebauung der Elisabethaue in Pankow oder der Buckower Felder in
	Neukölln“, meint von Lührte.

	Und damals wie heute gab es Proteste gegen den Verlust an
	Naherholungsflächen. „Es entstand die erste Umweltbewegung Berlins“, sagt
	Angela von Lührte und erinnert daran, dass 1904 gegen eine weitere Bebauung
	des Grunewalds 30.000 Unterschriften gesammelt worden waren. „Der Grunewald
	ist dem Verderben geweiht“, hieß es in einer Groß-Lichterfelder Zeitung.

	„Der Widerstand jedenfalls wuchs“, sagt von Lührte. 1909 fand ein
	„Waldschutztag“ statt. Sein Motto: „Gegen rücksichtslose Spekulation und
	Waldvernichtung“. Allein in diesem Jahr waren im Grunewald 1.800 Hektar in
	Bauland umgewandelt worden. Außerdem sollten 4.000 Hektar des Waldes rechts
	und links der neuen Heerstraße parzelliert werden. Das war auf einer
	Debatte im Preußischen Haus der Abgeordneten am 13. September 1909 bekannt
	geworden.

	## Die Politik wacht auf

	Den wachsenden Unmut in Berlin und den umliegenden Städten wie
	Charlottenburg konnte auch die Politik nicht ignorieren. Um weitere
	Kapazitäten für die Abwasserentsorgung zu schaffen, hatte Berlin bereits
	17.560 Hektar Flächen für die Anlage von Rieselfeldern sowie 3.000 Hektar
	Wald gekauft. Erstmals wurde eine Forstverwaltung gegründet, die
	Vorläuferin der heutigen Berliner Forsten. Stadt und Bürger zogen nun an
	einem Strang.

	Auf der anderen Seite stand der preußische Staat. Der hatte schon zuvor
	versucht, das ehemalige Kasernengelände am Tempelhofer Feld teuer als
	Bauland zu verkaufen – war aber am Widerstand des Magistrats gescheitert.
	Als bekannt wurde, dass neben den Verkäufen im Grunewald weitere
	Waldflächen zur Disposition standen, bemühte sich der Magistrat erstmals
	selber um die Grundstücke. Vorbild war ein Vertrag, den die Stadt
	Charlottenburg mit dem preußischen Staat geschlossen hatte, um den
	Volkspark Jungfernheide vor der Bebauung zu retten. Doch das Problem war,
	dass die Kommunen nicht mit einer Stimme sprachen; Preußen hatte es immer
	wieder leicht, die Städte und Gemeinden gegeneinander auszuspielen.

	Das änderte sich, als 1911 der Zweckverband Groß-Berlin geschaffen wurde.
	Im Grunde war dieses Netzwerk eine Notlösung. Weil sich die reichen
	Umlandgemeinden gewehrt hatten, war eine Erweiterung Berlins immer wieder
	gescheitert. Wenn es schon kein Groß-Berlin gab, sollte nun wenigstens der
	Zweckverband dafür sorgen, dass im Berliner Ballungsgebiet mit seinen mehr
	als vier Millionen Einwohnern neue Stadtbahnstrecken gebaut und dringende
	Themen wie die Wasserent- und -versorgung angegangen wurden.

	Aber auch die Naherholung gehörte zu den Aufgaben des Zweckverbands. Gleich
	nach seiner Gründung richtete der Verband ein Kaufgesuch an die preußische
	Regierung, um die durch Bebauung bedrohten Flächen im Grunewald zu
	schützen. Doch die 179 Millionen Goldmark für insgesamt 11.200 Hektar Wald,
	die der Fiskus verlangte, waren nicht zu stemmen.

	Der zweite Versuch war dann erfolgreich. Nach einer Intervention des
	Kaisers verkaufte der Fiskus 10.000 Hektar für 50 Millionen Goldmark. Fünf
	Millionen musste der Zweckverband sofort zahlen, den Rest in Jahresraten
	von drei Millionen.

	Der Vertrag, der am 27. März 1915 geschlossen wurde, war eine Kehrtwende,
	denn nun waren nicht nur die verbliebenen Teile des Grunewalds gesichert,
	sondern auch andere Wälder in Köpenick, Tegel und Grünau, wie der Berliner
	Forstrat Martin Klees damals festhielt: „Im Vertrage verpflichtete sich der
	Zweckverband Groß-Berlin, die gekauften Grundstücke in ihrem wesentlichen
	Bestande als Waldgelände zu erhalten.“

	## Hundert Jahre später

	Auch Tilmann Heuser sieht Parallelen zu damals. Heuser ist nicht nur der
	Chef des Berliner BUND, sondern koordiniert im Auftrag von
	Stadtentwicklungssenator Andreas Geisel (SPD) auch die Bürgerbeteiligung
	auf dem Tempelhofer Feld.

	Der erfolgreiche Volksentscheid gegen die Bebauung des ehemaligen
	Flughafens von 2014 ist für Heuser nicht nur der zweite Sieg, den der
	Naturschutz auf dem ehemaligen Truppenübungsplatz seit 1909 davongetragen
	hat. Er ist auch Hinweis darauf, dass es eine Schieflage gibt zwischen dem
	Wunsch der Politik, immer mehr Freiflächen für den Wohnungsbau zu opfern,
	und dem Anliegen der Bürger, nicht noch weiter auf Erholungsflächen
	verzichten zu müssen.

	„Im Grunde“, sagt Heuser, „brauchen wir einen neuen Dauerwaldvertrag.“ …
	müsse sich als Stadtgesellschaft darüber verständigen, in welchem Umfang
	gebaut werden kann und wo die Grenzen sind. „Mit der gleichen Energie, mit
	der man Bauflächen sichert, müssen auch Freiflächen gesichert werden“,
	fordert Heuser.

	Aber wie kann ein neuer Dauerwaldvertrag aussehen? Und was müsste er
	leisten? Vor allem aber: Ist die Politik bereit zu einem zweiten solchen
	Kraftakt?

	Matthias Kollatz-Ahnen ist wahrscheinlich der einzige Finanzminister in
	Deutschland, der aus dem Stegreif heraus den Inhalt des 1915 vereinbarten
	Gesellschaftsvertrags wiedergeben kann. „Die Initiatoren des
	Dauerwaldvertrages haben vor hundert Jahren eine weitsichtige Entscheidung
	getroffen“, sagt der SPD-Politiker, der seit Dezember 2014 Finanzsenator
	ist.

	## Senat wiegelt ab

	Für Kollatz-Ahnen ist klar: „Mit dem Dauerwaldvertrag wurden riesige
	Waldgebiete vor einer kommerziellen Nutzung oder gar Abholzung und Bebauung
	geschützt und so als Naherholungsgebiet und grüne Lunge der Stadt dauerhaft
	gesichert.“ Angesichts der damaligen Wachstumsdynamik der Stadt und der für
	den Waldkauf aufgewendeten Geldmittel sei das eine „gewaltige Leistung“
	gewesen.

	Doch das ist Geschichte. Wie sieht es in der Gegenwart aus? Da wird
	Kollatz-Ahnen etwas vorsichtiger. Heute, sagt er, müsse man nicht mehr
	unbedingt Flächen kaufen, um sie zu schützen. „Naherholungsgebiete können
	ja auch durch rechtliche Vorgaben gesichert werden, ohne dass sie zwingend
	im Eigentum der Stadt sein müssen“, argumentiert Berlins oberster
	Finanzwart. So hindere etwa die planungsrechtliche Ausweisung als Grün die
	jeweiligen Grundstückseigentümer, die in dem betreffenden Gebiet
	Grundstücke haben, an einer Bebauung.

	Doch die Wirklichkeit sieht anders aus. Seit Langem schon kämpfen in
	Charlottenburg-Wilmersdorf, der Keimzelle der Berliner Umweltbewegung, die
	Bürgerinnen und Bürger für den Erhalt der Kleingartenkolonie Oeynhausen.
	Berlins ältestes Laubenpieperidyll soll abgerissen und von der
	Immobiliengruppe Groth mit Wohnungen bebaut werden. Zwar war ein
	Bürgerentscheid für den Erhalt erfolgreich, doch davon lässt sich die
	Politik nicht beeindrucken. Zu groß ist die Angst vor einer
	Schadenersatzforderung in Millionenhöhe.

	## Bauland bringt Geld

	Und dann sind da noch die Berliner Friedhöfe. Alleine beim Evangelischen
	Friedhofsverband Berlin Stadtmitte mit seinen 44 Flächen letzter
	Ruhestätten könnten mittelfristig 40 Prozent der 251 Hektar aufgegeben und
	bebaut werden. Der Grund: Die meisten Berliner bevorzugen inzwischen eine
	platzsparende Urnenbestattung. Die Kosten der Pflege für Bäume aber
	steigen. Für die kirchlichen und öffentlichen Träger ist das eine einfache
	Rechnung. Bauland bringt Geld, das sonst fehlt.

	Aber was bedeutet das für die Menschen? Wie verändert sich die Stadt, wenn
	sie allenthalben dem Diktat der finanziellen Verwertung folgt – auf
	Bahnflächen, Brachen, Äckern, Uferflächen und nun sogar auf Friedhöfen? Ist
	es wirklich so, wie die Politik glauben machen will? Auf der einen Seite
	das Gemeinwohl, also der Neubau von Wohnungen? Und auf der anderen die
	egoistischen Partikularinteressen der Anwohner?

	Leonie Baumann will das nicht gelten lassen. „Immer wieder wird um einzelne
	Grundstücke gefeilscht, und am Ende geht es immer um den Sachzwang, nämlich
	das Bauen“, sagt sie. „Mit der gleichen Argumentation könnte man auch den
	Großen Tiergarten zubauen. Dabei ist doch jedem klar, dass es Bereiche
	geben muss, die vor Bodenspekulation geschützt werden müssen. Damals wie
	heute.“

	Baumann ist in ihrem Hauptberuf Rektorin der Kunsthochschule Weißensee.
	Aber auch als Stadtaktivistin macht sie von sich reden. 2011 hat sie das
	Netzwerk „Stadt Neudenken“ mitgegründet, das sich einer
	gemeinwohlorientierte Liegenschaftspolitik verschrieben hat. Seitdem sitzt
	sie auch am runden Tisch zur Neuausrichtung der Liegenschaftspolitik im
	Abgeordnetenhauses – und musste miterleben, wie lange es dauert, bis ein
	großes Thema in den Niederungen der Politik ankommt.

	Das aber hält Baumann nicht davon ab, einen neuen Wurf zu fordern, so wie
	damals vor hundert Jahren. „Trotz des Zuzugs wird Berlin eine sozial labile
	Stadt bleiben“, ist Leonie Baumann überzeugt. „Darauf muss die
	Flächenpolitik reagieren. Dazu gehört auch das Grün und all das, was
	Menschen mit wenig Geld brauchen, um ihr physisches und psychisches
	Gleichgewicht zu behalten.“

	Die Forderung Baumanns: „Wir müssen uns verständigen, welche Freiflächen
	wir sichern wollen. Und wir müssen auch neue ausweisen.“ Das aber könnte
	schwierig werden. Denn schon der Schutz der bestehenden Natur- und
	Landschaftsschutzgebiete ist kaum zu bewältigen. In der Umweltverwaltung
	ist dafür nur eine Stelle vorgesehen. Die betreffende Person muss zudem die
	bestehenden Verordnungen für die Schutzgebiete überarbeiten. Bis das getan
	sei, bekommen Umweltschützer zu hören, könnten keine neuen Gebiete
	ausgewiesen werden. Dabei liegen die Gutachten längst vor, etwa für die
	Erweiterung des Landschaftsschutzgebiets Tiefwerder Wiesen am Ufer der
	Havel in Spandau.

	Andreas Geisel hält dennoch an seiner Linie fest. „Die Sicherung der
	Naherholung erfolgt heute auch über die planerische Vorsorge“, sagt der
	SPD-Senator für Stadtentwicklung, der sowohl für das Bauen als auch für den
	Umweltschutz verantwortlich ist. Es sind die gleichen Argumente, die auch
	der Finanzsenator bemüht. Die planerischen Instrumente, die es derzeit gibt
	– Landschaftsprogramm, Strategie Stadtlandschaften, Biodiversitätsstrategie
	– reichten aus.

	Auch Andreas Geisel lobt den Dauerwaldvertrag von 1915. „Wir können stolz
	auf unsere Mütter und Väter und diese vorausschauende Freiraumpolitik
	sein.“ Ein neuer Dauerwaldvertrag, eine neuer Stadtvertrag, der Grau und
	Grün in eine neue Balance bringt, muss seiner Ansicht nach aber nicht her.

	Das sehen Leonie Baumann und der BUND anders. „Wir wissen doch noch nicht
	einmal, welche Flächen den Bezirken und dem Land Berlin gehören“, sagt die
	Rektorin der Kunsthochschule. Tilmann Heuser ergänzt: „Wir müssen erst
	einmal die Flächen bilanzieren und dann entscheiden, welche für die soziale
	und ökologische Balance so wichtig sind, dass sie gesichert werden müssen.
	Und welche Flächen bebaut werden können.“ Ein Stadtentwicklungsplan Grün,
	der parallel zum existierenden Stadtentwicklungsplan Wohnen erarbeitet
	werden könnte, würde dabei zweifellos helfen. Schließlich könnte damit auch
	der bislang bei jedem neuen Bauprojekt schwelende Konflikt zwischen
	Investoren und vermeintlichen Investitionsfeinden entschärft werden.

	Wer heute die Havelchaussee entlangfährt, wird dem wohl zustimmen.
	Nirgendwo hat man einen solch großartigen Ausblick auf das Ufer, seine
	Feuchtgebiete und Buchten, seine Strände, auf Wiesen und den Wald. Wäre es
	nach dem preußischen Staat gegangen, würde es diesen Genuss heute nicht
	geben. Die erste Berliner Umweltbewegung hat den Berlinern hier das Grün
	erhalten.

	24 Mar 2015

	## AUTOREN

	Uwe Rada

	## TAGS

	Natur
	Großer Tiergarten
	taz

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