# taz.de -- Sportwetten in Berlin: Jede Wette

	# taz.de -- Sportwetten in Berlin: Jede Wette

	> Wettbüros dominieren manchen Straßenzug in Berlin. Seit Jahren können sie
	> sich wegen einer ungeklärten Gesetzeslage frei verbreiten.

	Bild: Wetten, dass der Fußball ins Wettbüro lockt…

	Enes hatte die Kontrolle irgendwann endgültig verloren. Glücksspiel,
	Drogen, Schulden. Noch mehr Glücksspiel, noch mehr Drogen, noch mehr
	Schulden.

	Dann hat er sich geoutet, zuerst gegenüber seiner Tante, und im Berliner
	Westen eine Therapie begonnen, mit anderen Spielsüchtigen, aber auch
	Drogensüchtigen. 14 Wochen, stationär. Ganz geschafft hat er es nach der
	ersten Therapie noch nicht. Drei Wochen konnte er dem Suchtdruck
	standhalten. Dann verlor er sich für zwei Monate nochmals in Drogen und
	Glücksspiel. Seine Freundin trennte sich von ihm. Er ging noch mal in die
	Therapie, diesmal für acht Wochen. Das war vor ungefähr zwei Jahren.
	Glücksspiel war schon lange ein Teil seines Lebens. Die Phase, in der Enes
	so richtig am Limit gelebt hat, dauerte anderthalb Jahre.

	Heute ist Enes 28 Jahre alt. Er steht kurz davor, endlich sein
	Bachelorstudium in Wirtschaftspsychologie abzuschließen. In seiner
	Abschlussarbeit analysiert er Autowerbung. Enes ist ein durchtrainierter
	junger Mann, der kurze schwarze Locken trägt und Witze macht, selbst wenn
	er über Trauriges spricht. Die Scham endlich abzulegen und einfach darüber
	zu sprechen sei der erste Schritt aus der Sucht gewesen, sagt er. Auch im
	Gespräch mit der taz antwortet er auf alle Fragen, auch sehr persönliche.
	Manchmal senkt er aber seinen Blick, manchmal kommt er ins Stocken,
	manchmal entschuldigt er sich, weil er denkt, er schweife ab. Enes möchte
	anonym bleiben, er heißt eigentlich anders.

	## Irgendwann war es normal

	Enes erinnert sich gut daran, wie alles angefangen hat: mit Sportwetten.
	Wenn er als Dreizehnjähriger seine Onkel besuchte, haben die ihn
	mitgenommen in die Wettbüros. Mit ihnen dort Zeit zu verbringen sei
	irgendwann normal gewesen. Wenn er daran zurückdenkt, wie alles angefangen
	hat und wie schwer es war, später über seine Sucht zu sprechen, dann sagt
	Enes: „Ich habe es verheimlicht, obwohl meine Familie mich so sozialisiert
	hat.“

	Das Spiel gehörte in seiner Familie irgendwie zum Alltag. Und Fußball war
	bei allen beliebt. Im Freundeskreis gab es dann später immer jemanden, der
	nach Schulschluss gesagt hat: „Komm, lass mal einen 2-Euro-Schein machen.“
	Einen 2-Euro-Schein machen, das bedeutet, mit einem Einsatz von 2 Euro auf
	den Ausgang einer Kombination von Sportereignissen zu tippen. Die
	klassischen Optionen: 1, das bedeutet die Heimmannschaft gewinnt; 2
	bedeutet dasselbe für die Gäste, und X bedeutet unentschieden. Der Einsatz
	wird dann mit den Quoten der getätigten Tipps multipliziert. Daraus ergibt
	sich der potenzielle Gewinn. Mittlerweile kann man in den Wettbüros auch
	darauf tippen, welcher Spieler ein Tor schießt oder wer den nächsten
	Eckball bekommt.

	Enes’ Familie war extra nach Steglitz gezogen, damit er in einem guten
	Umfeld aufwächst. Zur Schule gegangen ist er in Zehlendorf. Aber Wettbüros
	gibt es in Berlin überall. Sie prägen das Stadtbild mehr denn je, sie
	dominieren sogar manche Straßenzüge. Laut einer Antwort des Senats auf eine
	Anfrage der SPD-Abgeordneten Clara West und Daniel Buchholz gab es im
	Dezember 2013 noch 291 sogenannte Wettvermittlungsstellen, im April 2019
	waren es schon 409. Neukölln hat die meisten registrierten Lokale von allen
	Bezirken: 80. Es folgen Friedrichshain-Kreuzberg mit 77 und Mitte mit 73
	Wettbüros. Zu besonders belasteten Straßenzügen, also solchen mit mehr als
	fünf Wettbüros, gehören die Karl-Marx-Straße, die Sonnenallee und die
	Hermannstraße.

	## Kahn als Lockmittel

	Von außen sind die Läden erkennbar an den zugeklebten Schaufenstern – mit
	symbolischen Darstellungen von Sportereignissen oder prominenten
	Werbegesichtern, etwa Oliver Kahn, der für den Anbieter Tipico wirbt. Kahn
	soll Fußballfans anziehen, die zugeklebten Fenster Diskretion vermitteln.
	Im Inneren der Wettbüros gibt es eine ganz eigene Welt.

	Ein Mittwochabend im September, Champions-League-Gruppenphase. Gleich
	mehrere Spiele laufen parallel. Junge Männer sitzen an grauen Tischen in
	einer Tipico-Filiale am Kottbusser Tor. Auf dem Tresen steht ein
	Aufsteller. Torwartstar Oliver Kahn hebt die rechte Hand und schmunzelt,
	darunter die Aufschrift: „Ihre Wette in sicheren Händen“. Die Männer
	blicken auf Quotenlisten oder auf einen der vielen Flachbildschirme, die
	die Wände hier fast komplett bedecken. Andere schließen kurz vor
	Spielbeginn letzte Wetten an den roten Touchscreenmaschinen ab: Wer gewinnt
	die erste Halbzeit? Wer schießt das nächste Tor? Fallen mehr als drei Tore?

	Mit Spielbeginn ändert sich die Geräuschkulisse. Sie bleibt geschäftig,
	aber sie ist konzentriert. Manchmal wird geklatscht, manchmal geflucht,
	manchmal geht ein überraschter Aufschrei durch den Raum. Als Dinamo Zagreb
	in der 42. Minute zum dritten Mal gegen Atalanta Bergamo trifft, zerknüllt
	einer der Männer seinen Schein und wirft ihn in Richtung eines Mülleimers
	in der Ecke des Raumes. Er trifft aber nicht. Wer nicht oft hier ist, kann
	bei den zahllosen parallelen Begegnungen den Überblick verlieren.
	Desorientiert wirkt hier aber keiner.

	## Ringen um Regulierung

	Es gibt auch andere Anbieter: Albers, Xtip oder Arena. Wenn man durch
	Berlin geht, dann sieht man aber vor allem die roten Wettbüros von Tipico.
	In Deutschland ist das Unternehmen Marktführer. Nach eigenen Angaben
	betreibt Tipico in Deutschland und Österreich 1.200 Shops, 43 davon in
	Berlin.

	Politiker, Gerichte und Anbieter ringen schon seit Jahren um die
	Regulierung von Sportwetten. Mit einem Urteil kippte der Europäische
	Gerichtshof im Jahr 2010 das staatliche Sportwettenmonopol in Deutschland.
	Seither tobt der Streit – und seither gilt der Bereich der Sportwetten als
	rechtliche Grauzone. Darüber freuen sich die Anbieter, die sich in den
	vergangenen Jahren frei ausbreiten konnten und Tatsachen geschaffen haben.
	Laut dem Deutschen Sportwettenverband wurden in Deutschland im vergangenen
	Jahr Wetten im Wert von 8 Milliarden Euro getätigt.

	Ab dem 1. Januar 2020 wird diese unbegrenzte Freiheit wahrscheinlich ein
	Ende finden. Denn im Frühjahr haben die Bundesländer den dritten
	Glücksspieländerungsstaatsvertrag unterzeichnet. Dieser muss nun von den
	Landesparlamenten ratifiziert werden. Mitte September hat der Berliner
	Senat das Gesetz für die Ratifizierung in das Abgeordnetenhaus eingebracht.
	Der aktuelle Staatsvertrag beschränkt die Anzahl der zu vergebenden
	Konzessionen nicht mehr. Ein vorangegangener beschränkte sie auf 20
	Konzessionen für 20 Unternehmen deutschlandweit. Vor allem am Streit um
	diese Begrenzung scheiterte eine Novellierung bisher.

	Aber auch wenn die Konzessionen nun nicht mehr begrenzt werden sollen: der
	neue Staatsvertrag schafft andere, weitreichende Möglichkeiten der
	Regulation. Wenn er dieses Mal von allen Ländern ratifiziert wird, werden
	die Länder dann etwa Abstandsregelungen durchsetzen können. Das was mit dem
	Berliner Spielhallengesetz schon lange für Spielhallen gilt, wird dann auch
	für Wettbüros möglich: mindestens 500 Meter Abstand zwischen zwei Wettbüros
	oder 200 Meter Abstand zu einer Schule.

	Aus der Senatskanzlei heißt es dazu: „Durch diese Änderung, die zum 1.
	Januar 2020 in Kraft treten soll, wird es dann auch im Land Berlin möglich
	sein, (…) die betreffenden Angebote quantitativ und qualitativ auf ein
	verträgliches und ordnungsrechtlich begründetes Maß zu beschränken.“ Der
	Senat möchte dafür ein bereits existierendes, aber wegen des fehlenden
	Staatsvertrages unwirksames Ausführungsgesetz anpassen. Derzeit stimmen
	sich die Ressorts darüber ab.

	## Wie ein Wohnzimmer

	Für Enes und seine Freunde waren die Wettbuden wie ihr eigenes Wohnzimmer.
	Manchmal rauchten sie vor Anpfiff noch einen Joint, holten sich einen Döner
	und kauften Getränke aus dem Automaten.

	Irgendwann stand aber nicht mehr die Gemeinschaft, sondern das Wetten im
	Vordergrund. Enes erinnert sich an einen großen Wetteinsatz: 2011, als
	Zwanzigjähriger, hat er beim Champions-League-Finale zwischen dem FC
	Barcelona und Manchester United 400 Euro auf die Heimmannschaft gesetzt.
	Barcelona hat mit 3:1 gewonnen. Auch Enes hat gewonnen. Mit 16 Jahren fing
	Enes an, an Spielautomaten zu zocken. Schnellere Spiele, mehr Fallhöhe,
	größerer Kick. Irgendwann spielte er auf Kokain. Irgendwann hatte er kein
	Geld mehr und verkaufte Kokain.

	Warum hat er überhaupt damit angefangen? „Ich war fußballinteressiert“,
	sagt Enes. Aber das ist nur eine von vielen Antworten auf die Warum-Frage.
	Wenn Enes von der Sucht erzählt, dann spricht er auch von „Kränkungen“. Er
	erzählt von seinem Vater, einem Kfz-Mechaniker, seiner Mutter, einer
	Zahnarzthelferin; dass sie sich getrennt haben, als er sieben Jahre alt
	war; dass sein Vater sich nicht interessiert habe für ihn. „Das hat viel
	mit unverdauten Gefühlen zu tun.“ Auch das ist für ihn ein Teil der
	Antwort.

	## Geschichten hinter der Sucht

	Sozialarbeiter Gordon Emons ist Leiter der Beratungsstelle Café
	Beispiellos, einer ersten Anlaufstelle für Betroffene. „Es gibt immer
	Geschichten hinter der Sucht. Wenn man in die Biografien schaut, merkt man:
	Spielsucht hat oft mit geringem Selbstwertgefühl, traumatischen Erlebnissen
	in Kindheit und Jugend, schwierigen partnerschaftlichen Beziehungen zu
	tun“, sagt er. Er unterscheidet zwischen zwei Arten von Spielern, die auch
	als Mischform existiere: Verdrängungsspieler und Kickspieler: Die einen
	denken: „Wenn ich dort bin, bin ich in meiner eigenen Welt und kann
	vergessen.“ Die anderen zocken, weil sie gerne riskieren.

	Angelina Krüger leitet des Präventionsprojekt Glücksspiel, das vom Senat
	eingesetzt wurde, um Betroffene zu beraten und über Glücksspielsucht
	aufzuklären. Sie sagt, dass es Betroffene aus allen Milieus und Schichten
	gebe, zugleich aber auch besondere Risikogruppen: junge Männer,
	Migrationshintergrund, niedriger Bildungsstatus. Diese Risikofaktoren gehen
	auch aus einer repräsentativen Untersuchung der Bundeszentrale für
	gesundheitliche Aufklärung hervor. Krüger nennt auch Menschen mit geringem
	Einkommen und Erwerbslose als Risikogruppen.

	Warum haben gerade sie ein größeres Risiko? Krüger spricht von Wettbüros
	als Ort der Demokratisierung: „Egal, wo sie herkommen, welche Sprache sie
	sprechen oder welchen Bildungshintergrund sie haben: an diesen Orten können
	sie Anerkennung erfahren.“ Die Wettbüros dienen aber auch als Treffpunkte:
	„Für Menschen, die keine guten Chancen haben, sich in die Gesellschaft
	einzubringen, ist das eine Möglichkeit, ihren Alltag zu verbringen“, sagt
	Krüger.

	Emons bestätigt das: „Man trifft sich dort, um etwas zu trinken. Und
	nebenher wird ein bisschen gewettet.“ Seine Beratungsstelle betreut
	durchschnittlich 1.000 Personen im Jahr, Betroffene und Angehörige. Der
	Anteil der Menschen mit Migrationshintergrund beträgt immerhin 38 Prozent,
	davon die meisten mit türkischen Wurzeln. Gleichzeitig weiß Emons, dass
	seine Zahlen auch nur diejenigen erfassen, die den schweren Schritt zu
	seiner Beratungsstelle wagen.

	## Zahl der Spielhallen sinkt

	„Es ist wie ein schwankender Schiffsboden. Sie wissen nicht, wo sie sich
	befinden, welches Recht gilt“, sagt Daniel Buchholz von der SPD über die
	noch herrschende rechtliche Situation. Er ist so etwas wie der
	Glücksspielexperte im Berliner Abgeordnetenhaus, obwohl er Sprecher für
	Stadtentwicklung ist. Wie kam es dazu? „In Haselhorst, wo ich aufgewachsen
	bin, standen vor zehn Jahren viele Geschäfte leer. Dann haben dort
	plötzlich viele Spielhallen geöffnet, genauso wie in anderen Kiezen“, sagt
	er. Für ihn ist die Frage der Wettbüros ohnehin eine
	stadtentwicklungspolitische Frage. Aber auch eine soziale Frage. Buchholz
	ist überzeugt, dass Spielsucht vor allem Menschen mit geringem Einkommen
	oder sozialen Problemen trifft. Er hat sich für die Einführung des
	Glücksspielgesetzes von 2011 eingesetzt. Dann nochmal für eine Verschärfung
	im Jahr 2016.

	Seitdem es das Gesetz gibt, sinkt die Zahl der Spielhallen. Die Zahl der
	Wettbüros, die nicht gleichermaßen reguliert sind, steigt dagegen. Jetzt
	kommt die Änderung des Staatsvertrags, und Berlin erhält mehr
	Möglichkeiten, wirksam zu kontrollieren. Darüber freut sich Buchholz.
	Darüber, dass die Begrenzung der Konzessionen auf 20 aus dem Vertrag
	genommen wurde, ärgert er sich. Ohnehin findet er, dass diese Frage
	Bundessache sein sollte, damit sie nicht im Länderwirrwarr hängen bleibt.

	In diesem Punkt stimmt ihm Luka Andric zu, wenn auch aus anderen Motiven.
	Andric ist Geschäftsführer des Deutschen Sportwettenverbandes. Tipico ist
	hier Mitglied, auch Xtip oder Bwin. Der Verband möchte eine
	länderübergreifende Regulierungsbehörde, damit die Anbieter nicht in jedem
	Bundesland vor anderen Regeln stehen. Und Andric beklagt, dass der Staat
	trotz EuGH-Urteil immer wieder am Sportwettenmonopol festgehalten habe:
	„Der Staat hat in den zurückliegenden Jahren eine grundlegende Reform des
	Glücksspielstaatsvertrags immer wieder vertagt.“ Er glaube nicht an den
	Erfolg „ordnungsrechtlicher Folterinstrumente“, ohne auch ein attraktives
	legales Angebot zu schaffen. Menschen, die spielen wollen, würden am Ende
	auch immer eine Möglichkeit finden, zu spielen, so Andric. Wichtig sei es,
	dieses Bedürfnis in einen legalen Rahmen zu kanalisieren. Die vom Berliner
	Senat geplanten Abstandsregelungen aber hält er für nicht erforderlich:
	„Wenn es klare rechtliche Rahmenbedingungen gibt, dann wird sich der Markt
	von alleine bereinigen.“

	Für Betroffene ist es egal, ob der Anbieter von Sportwetten staatlich oder
	privat ist, online oder physisch zugänglich ist. Markus, Mitte dreißig,
	Lehrer von Beruf, möchte seinen echten Namen auch nicht in der Zeitung
	lesen. Er möchte aber, dass seine Geschichte in der Zeitung steht, „damit
	die Menschen verstehen, dass das was Ernstes ist“.

	## Test für Fußballwissen

	Markus ist mit 18 Jahren in die Welt der Sportwetten eingestiegen. An
	Wochenenden hat er mal einen oder zwei Euro beim staatlichen Anbieter
	Oddset eingesetzt. 13 Jahre lang verbrachte er regelmäßig Zeit auf dem
	Fußballplatz, als Schiedsrichter. Jahrelang hat er gelegentlich mit kleinen
	Beträgen sein Fußballwissen getestet oder gespielt, „um das Spiel ein
	bisschen interessanter zu machen“.

	Als er später im Beruf war und ein geregeltes Einkommen hatte, wurden aus
	kleinen Scheinen große. Auch online. Bei acht verschiedenen Wettanbietern
	hatte er einen Account. Weil er sich bei den einzelnen Anbietern immer
	wieder ein Limit gesetzt und den Anbieter gewechselt hat, als dieses Limit
	überschritten war. Manchmal ist er auch einfach zum Tipico-Shop in
	Charlottenburg gegangen. Der war nur 100 Meter von seiner Wohnung entfernt.
	Dort Zeit verbringen wollte er aber nicht: „Weil die Menschen dort nicht
	meine Klientel waren“, sagt er. Lieber zu Hause, lieber im Netz, lieber
	anonym.

	Im Sommer 2017 kam für ihn dann Online-Blackjack. Die Sportwetten liefen
	aber nebenher weiter. Dann eskalierte die Lage. Während Markus im Juli 2017
	noch 200 Euro im ganzen Monat verspielte, waren es im Februar 2018 einmal
	5.000 Euro in einer Nacht. „Ich musste die Verluste reinholen“, sagt er.

	## Eine dauerhafte Versuchung

	Wenn das Grauzonendasein der Sportwettenanbieter im neuen Jahr beendet ist
	und sie besser reguliert werden, dann wird es in Berlin vermutlich weniger
	von ihnen geben. Aber sie werden nicht ganz verschwinden. Deshalb wünscht
	sich Markus eine Aufklärungsarbeit, die offensiver ist. Auch für ihn war
	der erste Schritt aus der Sucht das Outing. Bei ihm war es seine Freundin,
	die jetzt seine Ehefrau ist. Sie hat ihm geholfen, eine Therapie zu
	organisieren, eine zehnmonatige ambulante Reha. Anfang September hat er sie
	erfolgreich abgeschlossen.

	In den Therapiegesprächen, erzählt Markus, sei es weniger um die Sucht
	selbst und viel mehr um eine andere Frage gegangen: Warum bin ich süchtig
	geworden? Markus erzählt von seiner Oma, die immer seinen großen Bruder
	bevorzugt habe. Dass er es ihr immer rechtmachen wollte. Dass er geliebt
	werden wollte. Am Spielen habe ihn vor allem ein Gedanke gereizt: „Ich bin
	jemand! Ich kann das beweisen!“ Markus sagt, er habe durch die Therapie
	Frieden mit seiner Oma gefunden, die jetzt nicht mehr lebt. Jetzt versucht
	er zu lernen, wieder normal Fußball zu schauen.

	Enes sagt, er werde sein Leben lang einen Rucksack mit sich herumtragen:
	die Verlockung des Spiels. Deshalb geht er in eine Selbsthilfegruppe. Auch
	Markus sucht jetzt eine Gruppe.

	29 Sep 2019

	## AUTOREN

	Volkan Ağar

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