# taz.de -- EU-Hilfen für syrische Flüchtlinge: Gestrandet in Istanbul

	# taz.de -- EU-Hilfen für syrische Flüchtlinge: Gestrandet in Istanbul

	> Europa zahlt Milliarden an die Türkei, damit diese Flüchtlinge versorgt.
	> Kommt das Geld auch bei den Menschen an? Nicht immer.

	Bild: Flüchtlingskinder in der Türkei lernen das Alphabet. Künftig läuft de…

	Istanbul taz \| Fatma Abbas, sie trägt einen langen schwarzen Mantel und ein
	schwarzweiß gemustertes Kopftuch, das Gesicht ist blass und ungeschminkt,
	bildet eine Sitzreihe mit ihren Kindern. Das sind: Mustafa, 12, Hana, 9,
	und Rima, 5; die dreijährige Tiçen spielt noch unten im Haus. Die Mädchen
	tragen Zöpfe und bunte Schleifen, der Junge hat dafür abstehende Ohren.
	2014 floh die Familie aus Aleppo in die Türkei. Fatma Abbas, die in
	Wahrheit einen anderen Nachnamen trägt, lächelt schüchtern und etwas
	gequält, da sie sich bereit erklärt hat, Journalistenfragen zu beantworten.
	Ein Zeichen guten Willens für gute Taten, die ihr im Gemeindezentrum des
	türkischen Halbmonds in Sultanbeyli, einem Vorort Istanbuls, zuteil werden.
	Arztbesuche, Impfungen, sozialpsychologischer Dienst, Dolmetscher. Auch
	jetzt ist einer zur Stelle.

	Der zwölfjährige Mustafa, links neben seiner Mutter sitzend, hatte sich
	nach zwei Jahren plötzlich geweigert, zur Schule zu gehen. Er besuchte eine
	türkische Schule. „Ich habe ihn nicht gedrängt“, sagt die Mutter, „ich
	wollte keinen Druck machen. Er hat nichts gegessen und nur geweint, wenn
	ich ihn nach der Schule gefragt habe.“ Mustafa schweigt, grinst. Nach
	einiger Zeit hat ein Sozialarbeiter des Gemeindezentrums interveniert, der
	Junge geht jetzt wieder zum Unterricht. Er habe sich wohl gemobbt gefühlt,
	sein Türkisch sei anfangs noch schlecht gewesen, meint die Mutter. Heute
	übersetzt Mustafa oft für sie, denn anders als für Kinder gibt es für die
	syrischen Erwachsenen in der Türkei keine Sprachkurse.

	Fatma Abbas und ihre Familie profitieren von einem Programm, das vom
	türkischen Familien- und Sozialministerium verwaltet und überwiegend aus
	EU-Geldern finanziert wird. Es nennt sich Conditional Cash Transfer for
	Education, übersetzt etwa „bedingter Bildungszuschuss“ und abgekürzt CCTE.
	Dadurch erhalten Familien zur Unterstützung für jedes zur Schule gehende
	Kind eine eher symbolische Summe von 35 bzw. 40 Türkischen Lira (etwa 6
	bzw. 7 Euro). In der Oberschule gibt es 15 bzw. 20 Lira mehr, für Mädchen
	prinzipiell die höhere Summe. „Das Geld hilft uns“, sagt Fatma Abbas
	diplomatisch. Sie erhält die Summe zusätzlich zu den 120 Lira (22 Euro),
	die sie aus dem Hilfsprogramm der EU für syrische Flüchtlinge in der Türkei
	bekommt.

	## Zuschüsse in eher symbolischer Höhe für den Schulbesuch

	3,9 Millionen Flüchtlinge leben nach Angaben des UN-Flüchtlingshilfswerks
	inzwischen in der Türkei, das sind mehr als in jedem anderen Land der Welt;
	3,5 Millionen von ihnen sind Menschen aus Syrien – allein in Istanbul
	sollen es um die 700.000 sein. Weniger als 10 Prozent von ihnen leben in
	Lagern, die Mehrheit zieht zu Verwandten und Bekannten, taucht in die
	Anonymität der Großstädte ein – und sie sind meist sich selbst überlassen.

	Eine offizielle Arbeitserlaubnis besitzen nur die wenigsten, die
	bürokratischen Regularien sind kompliziert. Die meisten Menschen arbeiten
	deshalb in Bereichen, für die die Bezeichnung informeller Sektor zutrifft –
	so wie Fatma Abbas’ Ehemann, der „etwas in der Textilbranche macht“.

	Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdoğan betrachtet die syrischen
	Flüchtlinge als „Gäste“ – sie genießen „zeitweiligen“, aber keinen
	„internationalen Schutz“, sind daher zwar registriert, dürfen aber kein
	Asyl beantragen. Sie können bleiben – für einige Zeit.

	Wie lange noch? Die Zeit macht die Wartenden wie die Helfenden mürbe, der
	Krieg in Syrien währt nun schon sieben Jahre. Wird er bald zu Ende sein,
	und können die Syrer in ihre Heimat zurückkehren? Soll die Türkei diese 3,5
	Millionen Menschen sozial und ökonomisch integrieren?

	„Ich habe keine Antwort darauf“, sagt der EU-Botschafter in der Türkei,
	Christian Berger. „Aber man spürt, dass diese Diskussion im Gang ist.“
	Schätzungen gehen davon aus, dass etwa die Hälfte der syrischen Flüchtlinge
	in der Türkei bleiben wird – je länger der Krieg dauert, desto mehr werden
	es sein.

	Berger, im dunkelblauen Anzug und hellblauen Hemd, mit rotem Schlips und
	etwas schütterem Haar, ist an diesem Tag mit einem Team des
	UN-Kinderhilfswerks Unicef aus der türkischen Hauptstadt Ankara in das
	Gemeindezentrum nach Sultanbeyli gekommen, schließlich unterstützt die EU –
	als Teil der EU-Türkei-Vereinbarung – mit insgesamt 6 Milliarden Euro die
	Flüchtlingshilfe in der Türkei, um die Flüchtlinge und Migranten von
	Europa fernzuhalten. Die Gelder werden projektbezogen vergeben: Die erste
	Tranche von 3 Milliarden Euro wurde vor zwei Jahren bewilligt, die
	Auszahlung der zweiten Tranche ist so gut wie beschlossen. Ein Gremium aus
	Vertretern von EU-Kommission und Mitgliedstaaten entscheidet über die zu
	fördernden Projekte und die Partnerorganisationen, die türkischen Vertreter
	haben darin nur eine beratende Funktion.

	Im Kern wird sich nicht viel ändern: Knapp die Hälfte geht in die direkte
	humanitäre Hilfe, der Rest fließt in nichthumanitäre und infrastrukturelle
	Projekte: Schulen, Hospitäler, Management, Beratung, Schulung. In der
	letzten Woche erst sei der Bau von 200 neuen Schulen beschlossen worden,
	verkündet EU-Botschafter Berger zufrieden. Der Unicef-Vertreter in der
	Türkei, der Franzose Philippe Duamelle, spricht von einer „konstruktiven
	Arbeitsbeziehung“ mit der Türkei. Er glaubt, dass es das Land mit der
	Integration der syrischen Flüchtlinge ernst meine. Und er betont, dass
	Unicef auf die institutionellen Strukturen in der Türkei aufbauen könne.

	## Die Kinder sollen in türkischen Klassen integriert werden

	Etwa eine Million der 3,5 Millionen Syrer im Land sind Kinder im
	Schulalter, schulpflichtig sind sie in der Türkei nicht. Bislang gab es für
	syrische Kinder syrische Schulen, die von Emigranten und Lehrern im Exil
	gegründet worden waren und in denen sie auf Arabisch unterrichtet wurden.
	Diese Schulen, Temporary Educational Centers (TEC) genannt, sind seit einem
	Jahr ein Auslaufmodell. Wer in die erste, fünfte oder neunte Klasse geht,
	muss nun auf Anweisung der Regierung eine türkische Schule besuchen. Ab dem
	nächsten Schuljahr kommen das zweite, fünfte und zehnte Schuljahr hinzu.
	Doch ab der sechsten Klasse steigt auch die Quote der Schulabbrecher
	dramatisch, gerade in Istanbul, viele Kinder werden von ihren Familien
	gedrängt zu arbeiten oder zu betteln. Weshalb Philippe Duamelle von Unicef
	fragt: „Was passiert mit den Kindern, die wir nicht erreichen?“

	Und das sind viele. Kinder wie die von Kenana Khalaf al-Kurdi, die aus Deir
	al-Sor stammt, einer Stadt in Ostsyrien. „Aus einer bedeutenden Familie“,
	wie sie betont. Heute lebt die 32-Jährige in einer kleinen
	Zweizimmerwohnung im Istanbuler Stadtteil Beyoğlu, die sie sich mit lila
	Sofaüberwürfen, Häkeldeckchen und Plastikblumen behaglich eingerichtet hat,
	die Wände, in zartem Rosa mit schwarzen Tupfern, hat sie selbst gestrichen.
	Ihr Vater, einst ein regimetreuer Mann und Arzt, sei unter Assad verhaftet
	worden und im Gefängnis gestorben, die Mutter nach sieben Monaten Haft
	wieder frei gekommen, sagt sie. Al-Kurdi landete selbst mehrfach im
	Gefängnis, entschloss sich zu fliehen. „Für meine Kinder“: Shirin, 7, und
	Keyser, 5.

	Es ist ein sonniger Vormittag in Istanbul, die Gassen in Beyoğlu sind
	schmal, unten im Haus befindet sich eines der typischen Männercafés. Shirin
	und Keyser schlafen noch, Shirin besucht sonst die erste Klasse einer
	türkischen Schule, aber heute ist sie zu Hause geblieben, weil Ramadan ist
	und Al-Kurdi die ganze Nacht Freunde empfangen und das Fastenbrechen
	gefeiert hat. „Ich bin eine gläubige Frau, ich trage Kopftuch“, sagt die
	Alleinerziehende, und: „Ich habe deswegen Angst vor Europa.“

	## Kein Geld, weil die Mutter in Haft war

	Al-Kurdis Geschichte ist speziell, vielleicht untypisch. Aber ist das nicht
	jede individuelle Geschichte? Sie spricht mehrere Sprachen, hat der
	Welthungerhilfe nahe der syrischen Grenze bei der Registrierung von
	Flüchtlingen geholfen und in Istanbul zwischen türkischen Behörden und der
	syrischen Übergangsregierung vermittelt. „Ich kam in die Türkei, weil ich
	ein besseres Leben für meine Kinder wollte, und sie haben mich ins
	Gefängnis gesteckt!“ Schon in Anatolien war jemand in ihr Haus
	eingebrochen, hatte ihren Computer geklaut, mit Daten und Namen. Deswegen
	kam sie vor anderthalb Jahren nach Istanbul, fing noch mal neu an, immer
	nah dran am politischen Geschehen, an den politischen Institutionen.

	Bis sie im vergangenen Jahr von der Straße weg verhaftet wurde. Sie weiß
	bis heute nicht, warum. Auch nicht, weshalb sie nach sieben Monaten wieder
	frei kam. Der Vorwurf lautete Verdacht auf Terrorismus und brachte ihr eine
	Registriernummer als mutmaßliche „ausländische Kämpferin“ ein, ein Label,
	mit dem unliebsame Flüchtlinge belegt und des Landes verwiesen werden
	können. Eine durchaus gängige Praxis, wie Pro Asyl bestätigt. „Ich bin
	keine Feindin“, erklärt al-Kurdi wiederholt. „Ich bin eine aufrichtige
	Frau, das wissen sie!“

	Seither lebt sie in Angst vor der Abschiebung. Ihre Kinder waren mit im
	Gefängnis und haben dort Türkisch gelernt. Shirin kommt deswegen in der
	Schule gut mit, erklärt die Mutter. Anfangs hätten die türkischen Kinder
	sie als „dreckig“ gehänselt, jetzt nicht mehr. Die Siebenjährige ist
	aufgestanden und malt am niedrigen Couchtisch eine rosa gekleidete
	Prinzessin mit Krönchen auf dem Kopf. Etwas Englisch haben sie auch schon
	in der Schule gelernt. Shirin wird nicht zur „verlorenen Generation“
	gehören, wie EU-Botschafter Christian Berger befürchtet.

	„Die Schule ist nicht umsonst“, sagt al-Kurdi. Die alleinerziehende Mutter
	braucht Geld für den Bus, für Bücher, und sie kommt nicht in den Genuss des
	Schulgelds von der EU. Nicht einmal die Gratisbehandlung in türkischen
	Krankenhäusern steht ihr zu, weil man ihr den „Kimlik“, den Ausweis mit der
	Registriernummer entzogen hat. „Ich bin keine schlechte Frau“, „ich bin
	eine starke Frau“ – al-Kurdis Sätze klingen kraftvoll, stets ein bisschen
	dramatisch. Sie zündet Räucherstäbchen an, das entspannt sie. In ihrer
	Wohnung fühlt sie sich wohl, seit ihrer Verhaftung geht sie kaum noch auf
	die Straße.

	## Furcht vor der kulturellen Entfremdung

	Der Vermieter, ein türkischer Kurde, schaut vorbei, lässt einen
	100-Lira-Schein da. Eine Bekannte kommt vorbei, auf ihren Anruf hin, Nadia
	Mahmod Abdamada, 43, ist Syrerin wie al-Kurdi und Mutter von fünf Töchtern,
	die jüngste geht mit Shirin gemeinsam zur Schule. Auch Abdamada bekommt das
	Schulgeld nicht, weil die Familie aus der Südtürkei nach Istanbul gezogen
	ist, weil sie dachten, dass es für sie in der Großstadt leichter ist. Das
	Geld bekommt nur, wer seine Kinder dort in die Schule schickt, wo er oder
	sie registriert wurde.

	Abdamada hat von ihren fünf Töchtern vor Kurzem zwei verheiratet – aus Not,
	erklärt sie. Ihr Ehemann, 53, sei zu alt, um zu arbeiten. Dass die Töchter
	lieber studiert hätten, dafür äußert die Syrerin Verständnis. Eine dritte
	Tochter arbeitet schon und belastet sie deswegen finanziell nicht, die
	beiden jüngsten gehen in die Schule. „Schule ist wichtig“, bekräftigt
	Abdamada, „aber die türkischen Lehrer verachten unsere Kinder.“

	Kenana al-Kurdi mischt sich ein. „Sie behandeln uns wie Spielfiguren“,
	erklärt sie. „Die Regierung sagt, wir seien Gäste und keine Flüchtlinge.“
	Gäste ohne Gastrechte – die Vereinten Nationen, die Europäische Union, die
	internationalen Nichtregierungsorganisationen, findet al-Kurdi, hätten sich
	zu sehr die türkische Sichtweise zu eigen gemacht.

	Es klingelt, Adnan Alhalid kommt zur Tür herein. Der 38-Jährige ist Syrer
	mit türkischem Pass und managt eine Schule im konservativen Stadtteil
	Fatih. Dort leben viele Syrer, es gibt dort syrische Geschäfte und
	Restaurants. Die syrische Schule befindet sich im gleichen Gebäude wie die
	türkische, noch gibt es gemischte Klassen. „Das ist gut“, sagt der
	Schulmanager, „die Schüler müssen Türkisch lernen. Aber wir verlieren
	unsere Identität. Die Kinder wissen nichts über Syrien, nicht, wo sie
	herkommen. Deswegen sollten sie auch Arabisch lernen können.“

	Sofern sie zur Schule gehen. Viele Kinder müssen arbeiten, um ihren
	Familien zu helfen, die oft aus Alten, Kranken und alleinerziehenden
	Müttern bestehen. Die Elfjährigen übernehmen Hilfsjobs, leichtere manuelle
	Arbeiten, in Hinterhofateliers zuschneiden oder nähen. Adnan Alhalid weiß,
	dass viele Kinder, selbst wenn sie morgens zur Schule gehen, anschließend
	arbeiten müssen. „Es gibt deswegen keine Hausaufgaben.“ Die türkische
	Regierung setze durchaus Sozialarbeiter ein. „Das Problem ist: Die wissen
	nichts über unser Land, unsere Kultur.“

	Helfen könnten da die vielen syrischen Lehrer und Lehrerinnen, offiziell
	sind es 13.000, die noch in den syrischen Schulen oder in den
	Übergangsklassen unterrichten – so wie die 39-jährige Shirin Bakri, die,
	seit zweieinhalb Jahren im Land, Arabisch- und Englischstunden erteilt. Auf
	dem Schulhof des Yıldırım Beyazıt Temporary Education Centre in
	Sultanbeyli spricht sie die Journalisten an. Aushilfslehrer und
	-lehrerinnen erhalten nur 1.300 Lira im Monat; statt der regulären 5.000,
	die Lehrer sonst verdienen. Doch die türkische Regierung blockt ihre
	Übernahme ab, noch werden diese Lehrer als „Volonteers“ von Unicef bezahlt.
	„Das Leben in Istanbul ist teuer“, sagt Bakri. Sie hofft auf einen Deal und
	ein ordentliches Gehalt, wenn die syrischen Schulen im Jahr 2019 ganz
	geschlossen sein werden.

	## Spannungen zwischen Türken und Syrern steigen

	Bedarf besteht, beteuert EU-Botschafter Berger. Man wolle sowohl syrische
	als auch türkische Lehrer sprachlich und psychologisch schulen. Aber es
	gebe auch sehr viele arbeitslose türkische Lehrer, so erklärt Philippe
	Duamelle von Unicef den Unwillen der türkischen Regierung.

	Die Spannungen zwischen Türken und Syriern nehmen dem Sommer 2017 drastisch
	zu, besonders in den Ballungszentren. Bei gewalttätigen
	Auseinandersetzungen starben im vergangenen Jahr 35 Personen, davon 24
	Syrer. Die wachsende Feindseligkeit hängt nach einer [1][Studie der
	International Crisis Group] auch damit zusammen, dass die Konkurrenz um
	Arbeit zwischen beiden Gruppen härter wird. Etwa 33 Prozent der türkischen
	Erwerbsbevölkerung, oft Kurden, schuftet auf dem Bau, in der saisonalen
	Landwirtschaft, in Textilfabriken; sie verlieren ihre Jobs oder bekommen
	noch weniger Gehalt als vorher. Die Löhne variieren von Ort zu Ort, in
	Istanbuler Textilfabriken verdienen Syrer zwischen 200 und 300 Lira, die
	Hälfte von dem, was türkische Arbeiter vorher bekamen.

	Auch Kristian Brakel, Leiter der Heinrich-Böll-Stiftung in Istanbul, die im
	zweiten Stock eines Hauses im Stadtteil Beyoğlu residiert, hat diesen
	Stimmungsumschwung bemerkt. Er sieht die türkische „Hilfsbereitschaft“ und
	Gastfreundschaft als eher „von oben verordnet“. Der rasante Währungsverfall
	und die Rezession verstärken fremdenfeindliche Tendenzen, dazu kommt die
	Ablehnung des Arabischen, die Angst vor Islamismus und dem nahen Krieg. Für
	Syrer gilt wieder die Visumpflicht.

	Spielt das Thema denn im Wahlkampf eine Rolle? Islamwissenschaftler und
	Nahostexperte Brakel sagt, lange sei das kein Thema gewesen. „Jetzt kommt
	es mit umso größerer Wucht zurück. Gerade von Vertretern der Opposition
	hört man ständig, dass man die Geflüchteten nach Syrien zurückschicken
	müsste. Erst nachdem Frieden herrscht zwar – aber die Natur des syrischen
	Regimes, die auch nach einem Friedensschluss Oppositionelle verfolgen wird,
	blendet man dabei aus.“

	Fatma Abbas im Gemeindezentrum des Türkischen Halbmonds in Sultanbeyli
	antwortet auf die Frage, ob sie sich wohlfühlt in der Türkei, schüchtern:
	„Die Türkei nimmt uns freundlich auf.“ Und setzt hinzu: „Meine Heimat
	vergesse ich nicht.“ Ihr Sohn Mustafa läuft zur Tür, in der seine kleine
	Schwester Ticen auftaucht. Sie ist drei und bereits in der Türkei geboren.
	Er flüstert seiner Mutter liebevoll etwas ins Ohr. Stille Post, auf
	Türkisch oder Arabisch?

	Die Reise nach Istanbul wurde von Unicef Türkei finanziert.

	17 Jun 2018

	## LINKS

	[1] https://www.crisisgroup.org/europe-central-asia/western-europemediterranean…

	## AUTOREN

	Sabine Seifert

	## TAGS

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