# taz.de -- Jenseits des Marktdiktats

	# taz.de -- Jenseits des Marktdiktats

	> Die Neue Heimat stellte in den Wirtschaftswunderjahren und danach
	> massenhaft bezahlbaren Wohnraum zur Verfügung – eigens geschaffene
	> Steuerbegünstigungen machten es möglich. Der Gewerkschaftskonzern
	> scheiterte an sich selbst, nichtsdestotrotz ist sein Wirken ein Menetekel
	> für die heutige Politik

	Bild: „Neu-Altona“: Das größte Wiederaufbaugebiet Hamburgs wurde von der …

	Von Bettina Maria Brosowsky

	Wohl selten kam eine Architekturausstellung so zur rechten Zeit wie das
	Mammutunterfangen über die gewerkschaftseigene Wohnungsbaugesellschaft
	„Neue Heimat“, jene „Sozialdemokratische Utopie und ihre Bauten“, so der
	Untertitel. In den 1980er-Jahren skandalträchtig gescheitert, galt ihr
	programmatisches Vermächtnis lange als diskreditiert. Und nur durch
	beherztes Zugreifen des Architekturarchivs der Hamburgischen
	Architektenkammer konnte 1989 überhaupt noch Belegmaterial der
	Betriebsaktivität, schon zur Vernichtung zusammengestellt, geborgen werden.
	Darunter sind eine Dokumentation aus 25.000 professionellen Fotos, Filme
	von über 20 Stunden Spieldauer sowie Pläne und Modelle, die in jahrelanger
	Arbeit erschlossen und digital aufbereitet worden sind.

	Zum 27. Juni übernimmt das Museum für Hamburgische Geschichte nun den
	Ausstellungsparcours mit rund 35 exemplarischen Projekten, den das
	Hamburger Architekturarchiv gemeinsam mit dem Architekturmuseum der TU
	München erarbeitetet hat und der dort bereits auf außergewöhnliches
	Publikumsinteresse gestoßen ist. Die Ausstellung rekapituliert die
	desaströse Lage nach dem Zweiten Weltkrieg – 1950 wurde ein Fehlbestand auf
	6,3 Millionen Wohnungen beziffert –, das Erfolgsmodell Neue Heimat ab
	diesem Jahr, seine spätere, fast weltumspannende Tätigkeit quer durch alle
	Baugattungen, aber auch den systemischen und korrupten Kontrollverlust des
	einst so hoffnungsvoll gestarteten sozialprogrammatischen Baukonsortiums.

	## Ambitionierte Sozialbauprogramme

	Während heutzutage viele Entscheidungsträger einzig „den Markt“ für
	geeignet erachten, den akuten Mangel an Wohnraum zu richten, und die
	öffentliche Hand, von Kommunen bis Bund, allenfalls wohlklingende Worte zu
	einer „Wohnbau-Offensive“ oder irgendwelchen „Programmen“ verlautbart,
	nahmen nach dem Zweiten Weltkrieg neben dem massiv intervenierenden Staat
	die Gewerkschaften das Ruder in die Hand. Sie hatten sich während der
	Weimarer Republik bereits für diese Aufgabe qualifiziert: Zusammen mit den
	Genossenschaften, dem klassischen Selbsthilfemodell Wohnungssuchender aus
	dem Geist der 19. Jahrhunderts, beherrschten die 1922 ins Leben gerufenen
	gewerkschaftseigenen Baugesellschaften die Umsetzung der ambitionierten
	Sozialbauprogramme in Großstädten wie Berlin, Frankfurt oder Hamburg.

	Politische Basis war das Gemeinnützigkeitsgesetz, das Bauträgern zwar enge
	Grenzen bezüglich Wohnungsgröße, nutznießendem Personenkreis oder Miethöhe
	setzte, im Gegenzug aber umfangreiche Steuerbefreiungen und Subventionen
	zusicherte. Durch einen hohen Organisationsgrad kontrollierten die
	Gewerkschaften zudem ausführende Baubetriebe und erprobten partizipative
	Modelle in ihrer Bestandsentwicklung.

	## Aktivitäten zur Kapitalbeschaffung

	Keimzelle der Neuen Heimat war eine 1926 in Hamburg gegründete
	„Kleinwohnungsbaugesellschaft“, deren Vermögen und Besitz von 4.200
	Wohnungen 1933 durch das NS-Regime beschlagnahmt wurde und 1939 unter dem
	später weitergeführten Namen in der Deutschen Arbeitsfront aufging. 1950
	von den Alliierten an den neu gegründeten Deutschen Gewerkschaftsbund
	rückübertragen, galten erste Aktivitäten dem Wiederaufbau kriegszerstörten
	Bestandes, vorrangig jedoch der Kapitalbeschaffung.

	Durch Pfandbriefe und sogenannte „Paragraf-7c-Darlehen“ gemäß der 1954
	erlassenen Steuergesetze, die es Unternehmern ermöglichen sollten, ihre
	Wirtschaftswunder-Gewinne steuerbegünstigt in den Wohnungsbau zu
	investieren, flossen schnell Mittel in einem Maße, das nicht durch
	Bautätigkeit aufgebraucht werden konnte. In der Folge erwarben die bald als
	„Unternehmensgruppe Neue Heimat“ firmierenden Hamburger Geschäftsleute
	weitere gewerkschaftseigene Wohnungsbaugesellschaften im Bundesgebiet, 1953
	etwa den 95-prozentigen Anteil an der Bremer Gewoba. 1960 kontrollierten
	sie 27, formal eigenständige, regionale Tochtergesellschaften mit mehr als
	1.300 Beschäftigten und einem Wohnungsbestand von 110.000 Einheiten.
	Bereits 1966 war die Neue Heimat Europas größter nicht-staatlicher
	Wohnungsbaukonzern.

	Das bundesweite Baupensum war entsprechend expansiv: Von unter 500
	Wohnungen im Jahr 1950 war es auf 14.000 im Jahr 1956 angewachsen, 1960
	dann auf knapp 20.000, dem Niveau auch folgender Jahre. Bis 1982, der
	Einstellung ihres operativen Geschäfts, hatte die Neue Heimat über 460.000
	Wohnungen erstellt, neben Mietwohnungen auch Eigenheime. 270.000 von einst
	320.000 Bestandseinheiten gingen zum Ende der 1980er-Jahre, just als der
	Wohnungsmarkt wieder auffrischte, aus der Liquidationsmasse auch an
	Investoren, besonders im Süden und Westen der Bundesrepublik.

	Schnell hatten sich auch Priorität und Maßstab der Bauprojekte verschoben,
	vom Aufbau alter Trümmergrundstücke hin zu Planung und Realisierung großer
	Ensembles nach modernsten städtebaulichen Erkenntnissen. In Hamburg waren
	es Neubau und Flächensanierung wie das Programm „Neu-Altona“, ab 1958 mit
	12.000 Wohnungen konzipiert, dem auch 4.000 unzerstörte Vorkriegsbauten
	hätten weichen müssen. Bekanntlich blieb es Stückwerk, sehr zum Missfallen
	seiner Reißbrettstrategen wie Ernst May, die ihre „Vision einer
	atemberaubend modernen Stadt“ ausgeschlagen sahen.

	## Rekordverdächtige 10.000 Mietwohnungen

	Eine der bekanntesten und größten Realisierungen ist die Neue Vahr in
	Bremen, sechs Kilometer nordöstlich der Innenstadt. Rekordverdächtige
	10.000 Mietwohnungen und Eigenheime entstanden ab 1957 bis 1962, gegliedert
	in fünf organische Nachbarschaften. Architektonische Dominante bildet der
	22-Geschosser vom finnischen Architekten Alvar Aalto mit 189
	„Junggesellenwohnungen“, eine zeichenhafte Korrektur des im Wohnbau
	ansonsten fest zementierten traditionellen Familienbildes. Typologisch
	bildet die Neue Vahr den Vorboten der Megastrukturen nach 1960 bis etwa
	1975, reine Schlaf-, euphorisch: Entlastungsstädte im ländlichen Umraum wie
	die Nordweststadt Frankfurt, Kiel-Mettenhof, Neuperlach bei München und
	viele weitere.

	Die zunehmende Bedarfsdeckung im Wohnungssektor veranlasste die Neue
	Heimat, neuartige Geschäftsfelder zu erschließen. In rasanter Folge wurden
	in den 1960er-Jahren auch kommerzielle Tochtergesellschaften gegründet, so
	für Städte-, Gewerbe und Industriebau, kommunale Einrichtungen und das
	Auslandsgeschäft.

	Ein gigantomanischer Auswuchs war etwa das nicht realisierte
	„Alsterzentrum“ in Hamburg-St. Georg von 1967, in der Ausstellung als
	Modellrekonstruktion zu bestaunen. Ein C-förmiger, 600 Meter langer Schwung
	bildete die zehn- bis zwölfgeschossige Basis für fünf bis zu 63-geschossige
	Wohnpyramiden: statt mühsamer Altstadtrevitalisierung also lieber ein
	komplettes neues Innenstadtviertel mit Versorgung, Freizeit und Wohnen,
	„eine Zitadelle städtischen Lebens“ – von Planung bis Bewirtschaftung
	komplett aus der Hand der Neuen Heimat!

	Einsetzender Kritik, auch an den Großsiedlungen, wurde mit einer
	Tochtergesellschaft zur wissenschaftlichen Voruntersuchung und Evaluation
	begegnet, prominent begleitet etwa vom Sozialpsychologen Alexander
	Mitscherlich, bereits ab 1954 mit einer Firmenzeitschrift und hoher Präsenz
	in den öffentlich rechtlichen Medien. So wurde in den 1970er-Jahren stets
	umfangreich berichtet, wenn neuerlich ein oft imposant überdimensionierter
	Bau einer der Tochtergesellschaften übergeben wurde: das Hamburger
	Congress-Centrum CCH, sein internationales Berliner Pendant, das ICC, oder
	auch nur die SPD-Parteizentrale in Bonn, das Columbus-Center in
	Bremerhaven. 20 historische Filme, oft mit Prominenz aus Politik und
	Kultur, spielen bieder-fröhliches Zeitkolorit in die Ausstellung, 14
	aktuelle Zeitzeugeninterviews leisten Rückblicke, meist nicht ohne
	Sympathie.

	Mit ihrem Auslandsgeschäft verließ die Neue Heimat sicheres Terrain. So
	rühmlich auch die Pionierleistung war, noch vor der Aufnahme diplomatischer
	Beziehungen zu Israel rund 2.000 Wohnungen in Jerusalem, Haifa und Tel Aviv
	zu errichten, so risikoträchtig waren politische und wirtschaftliche
	Rahmenbedingungen in Schwellen- oder Entwicklungsländern.

	Letztlich war es aber wohl die Hybris schierer Größe des undurchdringlich
	verästelten, sowohl gemeinnützig als auch profitorientiert agierenden,
	zudem unterkapitalisierten Firmengeflechts, dessen einzige
	Geschäftsstrategie in der konstanten Expansion lag, die zur Insolvenz der
	Neuen Heimat führte. Dass sich die Herren Vorstandsmitglieder mit
	kriminellen Machenschaften bis in die Niederungen manipulierter
	Nebenkostenabrechnungen jahrelang die eigenen Taschen füllten, war ein
	schäbiger, umso medienwirksamerer Skandal mit weitreichender Konsequenz:
	Ihm fiel das System der Gemeinnützigkeit im Wohnungssektor zum Opfer, 1988
	im Zuge einer Steuerreform der christlich-liberalen Bundesregierung.

	## Steuerungsinstrument der Sozialpolitik

	Die Ausstellung und die sie begleitenden Publikationen bieten nicht nur
	einen beeindruckenden sozial- wie baugeschichtlichen Rückblick in die sich
	modernisierende alte Bundesrepublik, sie liefern auch Anregungen zu den
	aktuellen wohnungspolitischen Grundsatzdebatten. „Utopie“ wäre für dieses
	Vermächtnis keineswegs vermessen, als die Neue Heimat und ein
	sozialdemokratisches Gesellschaftsverständnis Teile der Daseinsvorsorge, so
	das „Lebensmittel“ menschenwürdiges Wohnen, einem ausschließlich
	profitoptimierenden Markt entzogen und zum Steuerungsinstrument der
	Sozialpolitik machten.

	Das ist weit entfernt vom aktivistischen Enteignungspathos, das aktuell
	gegen den Wohnungsmangel bemüht wird. Vielmehr handelt es sich um
	Konsenskapitalismus systemkonformster Natur. Aber selbst dazu fehlen
	heutiger Politik jeglicher Couleur ja ganz offensichtlich Ideen, die über
	einen simplen Mietendeckel hinausgehen.

	Ausstellung: „Die Neue Heimat (1950–1982). Eine sozialdemokratische Utopie
	und ihre Bauten“, 27. Juni bis 6. Oktober 2019, Museum für Hamburgische
	Geschichte

	Ausstellungskatalog „Die Neue Heimat (1950–1982). Eine sozialdemokratische
	Utopie und ihre Bauten“, Herausgeber: Andres Lepik, Hilde Strobl, 236
	Seiten mit 235 Abbildungen, 29,90 Euro.

	Dokumentation „Neue Heimat. Das Gesicht der Bundesrepublik. Bauten und
	Projekte 1947–1985“, Herausgeber: Ullrich Schwarz, Schriftenreihe des
	Hamburgischen Architekturarchivs, Bd. 38, 808 Seiten, 960 historische und
	Farbabbildungen, 79 Euro

	22 Jun 2019

	## AUTOREN

	Bettina Maria Brosowsky

	## ARTIKEL ZUM THEMA