# taz.de -- Kontrollen für Biobetriebe: Alles Bio, oder was?

	# taz.de -- Kontrollen für Biobetriebe: Alles Bio, oder was?

	> Der Betrug mit falschen Bioprodukten setzt die Ökobranche unter Druck.
	> Vor der Messe BioFach in Nürnberg beraten die Kontrollstellen: Wie kann
	> man solche Fälle verhindern?

	Bild: Taugt nur etwas, wenn die Kontrollen stimmen: das Biosiegel.

	Nach einer Stunde wird die Biokontrolle für Betriebsleiter Bernd Voigt
	etwas unangenehm. Der Chef der Öko-Ochsenmast Grünland GmbH im
	brandenburgischen Dorf Manker hat vergangenes Jahr einen Bullen zum Decken
	von Kühen gekauft. Kontrolleur Jens Freitag will das Biozertifikat des
	Lieferanten sehen. Das soll belegen, dass das Tier aus einer Ökozucht
	stammt. Voigt stöhnt, blättert einen Aktenordner durch - und muss
	schließlich passen. Er findet das Papier nicht. "Da haben wir jetzt einen
	Dokumentationsfehler entdeckt. Das vermerke ich unter Mängel", sagt
	Freitag. Er lässt seinen Kugelschreiber auf dem Prüfprotokoll landen. Voigt
	wirkt nun ein bisschen eingeschnappt.

	Dieser Mangel kann alles mögliche bedeuten: Vielleicht ist der Lieferant
	tatsächlich bio, und Voigt hat einfach nur vergessen, sich das Zertifikat
	geben zu lassen. Aber der Fehler könnte auch eines von mehreren Indizien
	dafür sein, dass hier konventionelle Tiere als öko verkauft wurden.
	"Misstrauen ist halt eine Berufskrankheit", sagt Freitag, ein 43-Jähriger
	mit einer äußerst akkurat geschnittenen Frisur, der seinen Laptop gern in
	einer ledernen Lehrertasche trägt. Sollte das Zertifikat am Donnerstag
	immer noch nicht vorliegen, handelt sich Voigt eine "Belehrung" ein. Kommt
	das noch einmal vor, werden Sanktionen fällig, die irgendwann zum Entzug
	des Bio-Siegels führen können.

	Dass Misstrauen der Biokontrolleure berechtigt ist, hat der jüngst
	aufgedeckte Ökoschwindel des einst größten Biogeflügelhändlers in
	Deutschland, Berthold Franzsander, gezeigt. Franzsander hatte seine Puten
	in verbotenem Maße mit normalem statt mit ökologischem Futter versorgt.
	Auch konventionelles Fleisch soll seine Firma zugekauft haben. Franzsander
	habe Bioware auf den Markt gebracht, die gar keine war, kritisierte das
	zuständige Landesamt für Verbraucherschutz in Nordrhein-Westfalen.

	Das war unangenehm für die privaten Kontrollstellen, die mit Lizenz der
	Behörden Biobauernhöfe, Biofabriken und Bioläden begutachten. Die
	Inspekteure müssen überprüfen, ob die Betriebe die Ökoverordnung der
	Europäischen Union einhalten - im Fall Franzsander bemerkten sie jahrelang
	nichts. Aufgeflogen ist Franzsander nicht durch eine Kontrolle in seinem
	Betrieb, sondern durch Zufall: Bei einer Inspektion einer konventionellen
	Futtermühle ist einem Beamten aufgefallen, dass sie auch an eine Biofirma
	des mutmaßlichen Betrügers lieferte.

	"Das Ökokontrollsystem hat hier wirklich nicht funktioniert", sagt
	Agrarreferentin Jutta Jaksche vom Bundesverband der Verbraucherzentrale.
	"Die Verbraucher haben für etwas bezahlt, was sie nicht bekommen haben."
	Und das ist nicht der einzige Fall. Vergangene Woche verurteilte das
	Landgericht Kiel eine Landwirtin zu zwei Jahren Haft auf Bewährung und
	einer Geldstrafe. Jahrelang hatte sie Reformhäuser und Naturkostläden in
	Schleswig-Holstein und Hamburg mit tausenden falschen Bio-Eiern beliefert,
	die sie aus einem konventionellen Betrieb mit Käfighaltung zukaufte. Die
	Kaufbelege versteckte sie in einer "doppelten Buchführung". Erst eine
	anonyme Anzeige überführte sie. "Die zuständigen Kontrollen waren nur pro
	forma", sagte die Bäuerin unter Tränen aus.

	"Solche Fälle nehmen schon deshalb zu, weil die Branche wächst", sagt
	Jochen Neuendorff, der die Kontrollstelle Gesellschaft für Ressourcenschutz
	leitet. Allein im vergangenen Jahr stieg der Umsatz mit Biolebensmitteln um
	10 Prozent auf 5,8 Milliarden Euro. "Damit wächst auch die Zahl der
	Betriebe und das Potenzial für Betrug", sagt Neuendorff.

	Den Experten beunruhigt vor allem eines: "Die Strukturen sind neuerdings
	teilweise gigantisch." Immer mehr Großunternehmen springen auf den Biozug
	auf, sie haben hunderte Mitarbeiter, tausende Tiere und zahlreiche
	Tochterfirmen. Seit 2005 ist die Zahl der Erzeuger, Händler und Verarbeiter
	von Bioprodukten in Deutschland um etwa 38 Prozent auf rund 30.000
	gestiegen. Gleichzeitig sind die Ökohöfe immer größer: Im Jahr 1999
	bewirtschaftete jeder im Schnitt 51 Hektar, acht Jahre später schon 60. In
	dem Geschäft mischen nun auch Giganten wie die börsennotierte KTG Agrar AG
	mit. Sie produziert auf mehr als 27.000 Hektar bio und konventionell.

	Besonders stark wächst die Branche in der Verarbeitung von Ökorohware etwa
	zu Produkten wie Saft oder Fertiggerichten. Experten schätzen, dass 80 bis
	90 Prozent sowohl bio als auch konventionell produzieren. Auch Franzsander
	war in beiden Märkten aktiv, berichtet der Vorsitzende der ökologisch
	orientierten Arbeitsgemeinschaft bäuerliche Landwirtschaft, Friedrich
	Wilhelm Graefe zu Baringdorf. Er fordert mehr Überraschungsbesuche bei
	Gemischtbetrieben.

	Familie Franzsander spannte ein Netz von Firmen und Außenstellen, in denen
	sich Unregelmäßigkeiten leicht verstecken ließen. Neuendorff will, dass
	solche Unternehmen öfter unangekündigt kontrolliert werden. Bei risikoarmen
	Betrieben wie kleinen Rindermästern könnten seiner Meinung nach wenige
	Inspektionen reichen. "Aber der putenindustrielle Komplex zum Beispiel ist
	eine völlig andere Nummer. Dort wechseln die Tiere ständig", sagt er. Die
	überzüchteten Rassen brauchen besonders viel tierisches Eiweiß, das mit
	ökologischem Futter kaum nachgefüttert werden kann. "Die Verlockung,
	konventionelles Futter zu benutzen, ist groß", sagt der Kontrolleur. Auch
	Vebraucherschützerin Jaksche verlangt mehr Kontrollen etwa bei weit
	verzweigten Großbetrieben.

	Niemand in der Öko-Gemeinde ist jedoch dafür, das Kontrollsystem komplett
	zu verstaatlichen. Weiter soll der Kontrollierte den Kontrolleur bezahlen -
	ähnlich wie andere Unternehmen sich ihre Bilanzen von selbst finanzierten
	Wirtschaftsprüfern bescheinigen lassen. Die Behörden, so die Befürchtung,
	könnten mangels Personal nicht so häufig kontrollieren wie die Privaten.

	Kontrollstellenchef Neuendorff verlangt deshalb nur, das System aus
	privater Inspektion und staatlicher Aufsicht zu verbessern. "Der
	Inspizierte muss das Gefühl haben: Jeden Moment geht die Tür auf, und da
	steht der Bioinspekteur", erklärt Neuendorff. Bisher ist das meist nicht
	so: Die Biokontrolleure melden sich bei den meisten Betrieben Wochen vorher
	an und kommen auch nur einmal im Jahr vorbei. Im Jahr 2007 wurden nach
	Angaben der Bundesanstalt für Ernährung die rund 30.000 Biobetriebe in
	Deutschland insgesamt 35.000-mal kontrolliert. Die Bundesländer schreiben
	den Kontrollstellen zwar vor, zusätzlich zehn oder mehr Prozent der
	Inspektionen nicht anzukündigen. Aber das definieren die Aufsichtsbehörden
	in den Bundesländern teilweise sehr eigenwillig. "In begründeten
	Einzelfällen dürfen die unangekündigten Kontrollen auch angemeldet werden",
	sagt zum Beispiel Karin Ohm-Winter, Dezernatsleiterin bei der hessischen
	Aufsichtsbehörde. Das gelte für kleine Betriebe, wo die Kontrolleure sonst
	vielleicht niemanden antreffen würden.

	Neuendorff sieht dieses Problem nicht. Seine Kontrollstelle habe
	vergangenes Jahr 600 ihrer 2.300 Inspektionen überhaupt nicht angekündigt -
	und sei damit gut gefahren. "Es geht vor allem um Großbetriebe, und da ist
	sowieso immer jemand im Büro. Man braucht also keine Angst haben, dass man
	da umsonst hinfährt", meint er. "Das ist natürlich für alle Beteiligten die
	unangenehmere und teurere Variante der Kontrolle. Aber das ist eben nötig."

	Viele Branchenvertreter sehen Neuendorffs Vorschlag dennoch skeptisch. "Bei
	den Unternehmen in Nordrhein-Westfalen waren wir regelmäßig zu
	unangekündigten Kontrollen", berichtet Thomas Damm. Seine Kontrollstelle
	ABcert hatte neben anderen dem Geflügelhof und einer Vertriebsfirma der
	Franzsanders den Ökostempel verliehen. Ganze Ställe seien seinen
	Mitarbeitern komplett verheimlicht worden. "Die hätten wir auch nicht bei
	zusätzlichen unangemeldeten Inspektionen entdeckt", sagt Damm

	Heute berät der Verband der Kontrollstellen über Franzsander, einen Tag vor
	Eröffnung der BioFach-Messe in Nürnberg. Die Meinungen darüber, wie mit dem
	Fall umgegangen werden soll, gehen auseinander. Martin Rombach, Leiter der
	Kontrollstelle Prüfverein Verarbeitung ökologischer Landbauprodukte, hält
	konkrete Konsequenzen für zu früh. Sein Kollege Heinz-Joachim Kopp von der
	Kontrollstelle Lacon hingegen ruft nach dem Staat und fordert, dass die
	Ämter die Lieferlisten konventioneller Futtermittelhersteller mit den
	Adressen von Biobauern vergleichen. "Wir dürfen das gar nicht. Da müssen
	uns die Behörden helfen", sagt Kopp.

	Bei Stefan Dreesmann, der im niedersächsischen Agrarministerium die
	Ökobranche überwacht, stößt er damit auf offene Ohren. "Wir haben auch
	bisher schon konventionelle Futtermittelverarbeiter auf Biokunden
	überprüft. In den nächsten zwei, drei Wochen hat das für unsere Prüfer
	Priorität." Auf lange Sicht wird Niedersachsen dafür aber mehr Personal
	bereitstellen müssen. Auch Nordrhein-Westfalen hat angekündigt, die
	Futterbranche besser zu kontrollieren. Rheinland-Pfalz, Bayern und
	Baden-Württemberg dagegen wollen im Wesentlichen alles beim Alten lassen.
	Das ist der falsche Weg, glaubt man Verbraucherschützerin Jaksche. "Das
	Kontrollsystem ist zwar viel besser als im konventionellen Bereich", sagt
	sie. Aber wenn Verbraucher für Bio bezahlen und konventionell bekommen,
	lasse schnell die Akzeptanz nach. "Die Branche", meint Jaksche, "muss sich
	ändern, um ihren guten Ruf zu schützen."

	17 Feb 2009

	## AUTOREN

	Jost Maurin

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