# taz.de -- Gewalt gegen Frauen: Ein Hauch von Optimismus

	# taz.de -- Gewalt gegen Frauen: Ein Hauch von Optimismus

	> Auch in ruhigeren Zeiten werden im Kongo täglich Frauen vergewaltig und
	> nur wenige Täter angezeigt und verurteilt. Gründe gibt es viele -
	> manchmal auch Hoffnung.

	Bild: Vergewaltigungen sind im Kongo grausamer Alltag: Kongolesin bei Nachunter…

	In das Büro von Militärstaatsanwalt Jean-Blaise Bwa Mulundu passen gerade
	mal ein Tisch, zwei Stühle und einige Kartons Kopierpapier. Das baufällige
	Haus stinkt nach Urin, die Wände schimmeln. Vor der Tür steht ein löchriges
	Armeezelt: Aus Platzmangel müssen die Vernehmungen im Freien stattfinden,
	auch heute warten ein Dutzend Personen. Die Zeit können sie sich damit
	vertreiben, den anderen Verhören zu lauschen. "So ist doch keine
	Geheimhaltung möglich", klagt Bwa Mulundu. Zielsicher greift er nach einer
	Akte. "Eben war bereits eine amerikanische Forscherin hier, die sich für
	die Vergewaltigungen interessiert", erklärt er süffisant. "Deshalb habe ich
	die Zahlen schon parat."

	Bwa Mulundu weiß, dass auf seinem Amt die Hoffnung ruht, Vergewaltigungen
	in der Provinz Nord-Kivu im östlichen Kongo wenigstens einzudämmen. Seine
	Arbeit, die Strafverfolgung der Täter, ist westlichen Geldgebern etwas
	wert. Und das bedeutet: Vielleicht kann Bwa Mulundu von seinem engen Büro
	bald in einen international gesponserten Neubau umziehen. Vielleicht erhält
	er ein Fahrzeug, um Tatorte zu besichtigen, und vielleicht kann er auch
	bald Prämien für besonders effiziente Arbeit einstreichen. "Dies wurde uns
	versprochen, aber bislang scheinen sich die internationalen Helfer vor
	allem selbst zu bereichern."

	Als Militärstaatsanwalt in der Provinzhauptstadt Goma soll er Vergehen von
	Soldaten ahnden. Im östlichen Kongo ist dies eine enorme Aufgabe. Denn die
	kongolesische Armee ist zwar militärisch in Teilen nicht funktionsfähig.
	Dafür richten die unbezahlten und unversorgten Soldaten ihre Waffen oft auf
	Zivilisten und nehmen sich, was sie wollen: Lebensmittel, Wertgegenstände,
	aber eben auch Frauen und Mädchen. Ende Oktober ergriff die Armee die
	Flucht vor anrückenden Rebellen, die erst kurz vor der Stadt ihren
	Vormarsch stoppten. Die Regierungssoldaten nutzten das Chaos zu
	Plünderungen, Vergewaltigungen, Morden. Wieder kamen Dutzende vergewaltigte
	Frauen und Kinder in die Gesundheitsstationen.

	"Viele Opfer fühlen sich isoliert, auch weil Familien und
	Dorfgemeinschaften vergewaltigte Frauen nicht wieder aufnehmen wollen",
	klagt Ruffine Nsimire, eine Mitarbeiterin von Heal Africa. "Deshalb bieten
	wir neben der medizinischen Hilfe auch das Erlernen eines Handwerks an. Und
	wir gehen in die Dörfer, um aufzuklären." Im Hof des Hospitals in Goma
	herrscht auf den ersten Blick eine entspannte Stimmung: Zwischen den
	Unterkunftsbaracken wird gekocht und palavert, Kinder spielen. Erst auf den
	zweiten Blick entdeckt man diejenigen, die teilnahmslos herumsitzen.

	"Wir geben durchaus Fälle an eine Anwaltsorganisation weiter", erklärt
	Nsimire. "Aber viele Frauen wollen das nicht. Sie bevorzugen es, wenn die
	Dorfvorstände eine einvernehmliche Schlichtung arrangieren." Die Familien
	von Vergewaltigten werden dann mit etwas Geld oder Nutztieren entschädigt,
	eine Praxis, in die gelegentlich auch Offiziere der Armee einwilligen.
	Immerhin springt dabei zumindest materiell mehr heraus, als die Opfer von
	der Justiz erwarten können: Zwar werden Beschuldigte neben einer
	Gefängnisstrafe auch zu Entschädigungszahlungen an ihre Opfer verurteilt.
	Da aber die meisten Täter genauso mittellos sind wie ihre Opfer, sind diese
	Urteile das Papier nicht wert, auf dem sie niedergeschrieben werden. Vielen
	gelingt es ohnehin, sich durch Bestechung freikaufen.

	Die Zahl der Vergewaltigungsopfer ist selbst in Monaten, in denen es zu
	relativ wenigen Kampfhandlungen kommt, erschreckend hoch. Bei einer Umfrage
	der Universität Berkeley gaben in der Provinz Nord-Kivu 13 Prozent der
	erwachsenen Befragten an, mindestens einmal sexuell missbraucht worden zu
	sein. Unter den nicht in die Studie einbezogenen minderjährigen Mädchen,
	der am stärksten betroffenen Gruppe, dürfte der Anteil noch höher sein.
	Allein in die Einrichtungen von Heal Africa kamen im Juli 386 Patientinnen.
	59 von ihnen gaben an, von Regierungssoldaten bedrängt worden zu sein.
	Damit war die Armee die größte organisierte Tätergruppe, dicht gefolgt von
	den verschiedenen Rebellengruppen im Nord-Kivu.

	Militärstaatsanwalt Bwa Mulundu kann nur einen Bruchteil der Fälle ahnden:
	Im gesamten letzten Jahr wurden ihm bloß 26 Fälle von sexueller Gewalt
	durch Soldaten und Polizisten angezeigt. Zehn Täter wurden verurteilt, alle
	zur Höchststrafe von 20 Jahren. Die übrigen Anzeigen kamen noch nicht zur
	Verhandlung oder endeten mit Freisprüchen. Angesprochen auf die merkwürdige
	Diskrepanz, erhebt der Staatsanwalt einen bösen Vorwurf: "Die Helfer mögen
	hohe Zahlen, um mehr Mittel zu erhalten. Die NGOs sollen die Opfer hierher
	schicken. Der einzige Weg im Kampf gegen die sexuelle Gewalt ist eine
	Anzeige!"

	Auch Julien Attakla-Ayinon ist der Meinung, dass die Hilfsorganisationen
	nicht genügend mit der einheimischen Justiz zusammenarbeiten. "Keiner soll
	mir erzählen, dass bei dieser großen Zahl niemand Anzeige erstattet", sagt
	der Mitarbeiter der Menschenrechtsabteilung der UN-Friedensmission.
	Attakla-Ayinons Ärger über die NGOs fügt sich in das Bild, dass die so
	genannte "internationale Gemeinschaft" im Kongo insgesamt abgibt: Obwohl
	die Helfer darin übereinstimmen, auf eine friedlichere Gesellschaft
	hinzuarbeiten, fällt Kooperation oft schwer.

	Die Hilfsorganisationen konzentrieren sich auf körperliche, psychische und
	materielle Hilfe. Die Vergewaltigten zur Anzeige zu drängen, steht auf
	ihrer Prioritätenliste weit hinten. Ayinon-Atakla versteht diese Bedenken,
	meint aber, dass trotzdem mehr getan werden müsste. Die Bestrafung der
	Täter, sinniert der UN-Angehörige aus dem westafrikanischen Benin, würde
	nicht nur den Opfern zu ihrem Recht verhelfen, sondern auch abschreckend
	wirken. Doch er weiß selbst, dass es noch ein weiter Weg ist, bis der
	kongolesische Staat die Gesetze durchsetzt, gerade auch gegen die eigenen
	Organe.

	Der UN-Menschenrechtsabteilung bleibt nur, die Verbrechen zu dokumentieren.
	Ihre Dossiers geben sie an die zuständigen Staatsanwälte. Doch schnell
	stößt die UN bei der kongolesischen Justiz an Grenzen. "Wir fordern, dass
	ein Verfahren eröffnet wird, stellen dem Staatsanwalt auch Transportmittel
	zur Verfügung. Trotzdem passiert oft wochenlang nichts," erzählt
	Ayinon-Atakla. "Dann schicken wir einen Brief. So wissen die Beamten
	wenigstens, dass wir wissen, dass nichts geschieht."

	Über die Gründe für die Untätigkeit ist sich Ayinon-Atakla nicht ganz
	sicher. Ist es schiere Gleichgültigkeit? Eine Kultur der Korruption?
	Mangelnde Bezahlung, wie die Justizbeamten selbst behaupten? "Das ganze
	Land funktioniert nicht, deshalb sind wir ja hier." Als Afrikaner ist er
	sich der feinen Linie zwischen Unterstützung und Fremdbestimmung bewusst.
	"Ich kann nicht wie ein Kolonialherr auftreten und sagen: Geh an die
	Arbeit! Es geht immer nur mit sanften Mitteln: Wir drängen, drängen,
	drängen."

	Damit gibt er einen verbreiteten Tenor wieder. Es macht auch keinen
	Unterschied, ob die Mitarbeiter der internationalen Organisationen selbst
	Kongolesen sind. Delphin Bulambo etwa ist der stellvertretende Direktor von
	Rejusco, der von der Europäischen Union finanzierten Agentur zur Reform des
	Justizwesens. Der Jurist aus der Landeshauptstadt Kinshasa hat schon einige
	Jahre Erfahrung in diesem Bereich. "Früher haben wir den Justizbeamten
	einen Aufschlag zu ihrem Gehalt bezahlt, um Korruption unnötig zu machen.
	Aber das war nicht motivierend", resümiert er. "Jetzt planen wir eine
	leistungsbezogene Prämie." Beim Blick auf die Rejusco-Residenz wird klar,
	warum der Militärstaatsanwalt die Aufbauhelfer verdächtigt, in die eigene
	Tasche zu wirtschaften: Die Villa im besten Viertel von Goma ist
	außerordentlich geräumig, frisch renoviert, und auf jedem Schreibtisch
	glänzt ein Laptop. Der Kontrast zur Ruine der Militärstaatsanwaltschaft
	könnte kaum größer sein. Der Vorwurf des Staatsanwalts, nur leere
	Versprechungen zu machen, entlockt Bulambo nur einen Seufzer: "Das Problem
	sind die fehlenden Kontrollmechanismen, die im kongolesischen Gesetz zwar
	vorgesehen, aber nicht eingerichtet sind. Wir können die Arbeit der
	Behörden ja nicht selbst überprüfen."

	Immerhin, es gibt Optimisten: Die jungen Anwälte Eugène Buzake und Masiala
	Mulahuko vertreten Opfer von sexueller Gewalt vor Gericht. Ihrer Meinung
	nach verbessern sich die Dinge allmählich. Als sie 2003 mit ihrer Arbeit
	begannen, war die Staatsanwaltschaft noch in der Hand der Rebellengruppe,
	die damals Goma beherrschte. Bei ihrem ersten Fall, einem vergewaltigten
	jungen Mädchen, mussten sie sogar die Stadt verlassen: Der Täter hatte gute
	Verbindungen zu den Rebellen und ließ die Anwälte bedrohen. Zur neuen
	Obrigkeit pflegen sie ein freundliches Verhältnis. Deren
	Ermittlungsfähigkeiten seien allerdings begrenzt. "Oft fragen die Ermittler
	uns, wer denn die Täter sind", sagt Buzake. "Sie haben weder die passende
	Ausbildung noch genügend Mittel, um ernsthaft nachzuforschen."

	Es sei aber deutlich, dass die Staatsanwaltschaften sich bemühten und auch
	die Richter sehr hohe Strafen mit Signalwirkung verhängten, so der junge
	Anwalt. "Früher wurde sexuelle Gewalt als Kavaliersdelikt betrachtet,
	vielleicht sogar als etwas Normales. Das ist nun anders, auch durch den
	internationalen Druck." Seit in fast allen größeren Dörfern
	Gesundheitszentren eingerichtet worden sind, werden mehr Fälle bekannt.
	Dies sei auch ein Zeichen, meint Buzake, dass die gesellschaftliche Ächtung
	der Opfer zurückgehe. "Viele verschweigen noch immer, was ihnen passiert
	ist. Aber allmählich entsteht aus der Gesellschaft heraus selbst eine
	soziale Bewegung gegen sexuelle Gewalt, die die Opfer in Schutz nimmt."

	24 Nov 2008

	## AUTOREN

	Alex Veit

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