# taz.de -- Aus Le Monde diplomatique: Entwicklungshilfe zum Selbermachen

	# taz.de -- Aus Le Monde diplomatique: Entwicklungshilfe zum Selbermachen

	> Die Rücküberweisungen von afrikanischen Migranten in ihre Heimatländer
	> nehmen zu und wecken allerorten Begehrlichkeiten. Ein Bericht über
	> gierige Banken und neue entwicklungspolitische Strategien.

	Bild: Transferunternehmen, wie die US-Bank Western Union verdienen bestens am G…

	Weltweit überweisen jährlich etwa 200 Millionen Migranten mehr als
	umgerechnet 190 Milliarden Euro in ihre Heimatländer. Und 12,5 Milliarden
	transferieren Arbeitsmigranten aus Afrika (1), deren Rücküberweisungen seit
	Beginn des 21. Jahrhunderts um 55 Prozent gestiegen sind. "Für seine
	Entwicklung braucht Afrika aber viel dringender Humankapital als
	Finanzkapital", sagt der Wirtschaftswissenschaftler Ravinder Rena vom
	Eritrea Institute of Technology: "Wenn wir nicht umdenken, wird Afrika arm
	bleiben. Und das viele Geld aus aller Welt wird nicht viel geholfen haben."
	(2)

	Besonderes Interesse wecken die Milliarden, die nach Afrika fließen, bei
	der Weltbank, dem Internationalen Währungsfonds (IWF) und westlichen
	Regierungen. So sind laut den Ergebnissen verschiedener Studien(3) die
	Rücküberweisungen, die in manchen afrikanischen Ländern das Sieben- bis
	Achtfache der öffentlichen Entwicklungshilfe (APD) ausmachen, eine
	verlässlichere und stabilere Einnahmequelle als die Entwicklungshilfe oder
	die Investitionen der Privatwirtschaft. Tatsächlich speist sich zum
	Beispiel auf den Kapverden ein Viertel des Wirtschaftsaufkommens aus den
	Überweisungen der Migranten. Die Nationalbank von Ghana schätzt, dass diese
	Gelder etwa einem Fünftel des nationalen Exportvolumens entsprechen. Und in
	Lesotho kommen 30 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) aus
	Rücküberweisungen, die im benachbarten Südafrika erwirtschaftet werden, dem
	wichtigsten Zielland der innerafrikanischen Migration.

	In Nigeria, dem Land, das alle Stärken und Schwächen des Kontinents in sich
	zu vereinen scheint, ist das Phänomen besonders augenfällig: Jeder fünfte
	afrikanische Migrant kommt aus Nigeria. Diese Auswanderer haben bereits ein
	Netz von Handels- und Geschäftsbeziehungen geschaffen, das sich von São
	Paulo nach Houston, von London nach Dubai und Atlanta und von Neu-Delhi
	nach Hamburg spannt. Schätzungsweise 17 Milliarden Euro haben Nigerianer in
	den vergangenen zehn Jahren aus dem Ausland an ihre Familien überwiesen,
	laut Weltbank knapp 2 Milliarden Euro allein im Jahr 2007.(4) Etwa 30
	Prozent der Überweisungen, die die auf derartige Transfers spezialisierte
	US-Bank Western Union im südlichen Afrika abwickelt, gehen nach Nigeria.

	Die nigerianische First Bank, Geschäftspartner von Western Union, unterhält
	im ganzen Land mehr als 200 Geschäftsstellen, bei denen vorwiegend
	Auslandsüberweisungen eingehen: "Das ist mit Abstand der wichtigste
	Geschäftszweig unserer Bank", erklärt Filialleiter Bola Adebanjo. "Hier
	herrscht von morgens bis abends Hochbetrieb."

	Satte Gewinne erhoffen sich inzwischen auch andere nigerianische Banken
	durch die Partnerschaft mit Geldtransferunternehmen. So arbeitet die United
	Bank of Africa seit 2007 mit dem US-Finanzdienstleister MoneyGram zusammen.
	"Nigeria sollte eine Vorreiterrolle spielen in der Einbindung seiner im
	Ausland lebenden Bürger", meint der frühere US-Botschafter in Nigeria,
	Howard Jeter. "Deren finanzielles, intellektuelles und technologisches
	Potenzial ist von unschätzbarem Wert. Afrika müsste all diese Ressourcen
	nutzen: für die Entwicklungspolitik, die Ernährungssicherheit, die
	Bekämpfung von Umweltzerstörung und Aids."(5 )

	Man ahnt, was gemeint ist: Wer, wenn nicht die Migranten, könnte zu Hause
	am besten helfen? Doch der Westen tut alles, um die Migranten möglichst
	fest in die internationalen Geldkreisläufe einzubinden, weil es ihm einfach
	darum geht, "die Entwicklungsländer ihre Entwicklung selbst bezahlen zu
	lassen"(6) - und dabei auch noch Prozente einzustreichen.

	Eine von der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) und vom französischen
	Wirtschaftsministerium in Auftrag gegebene Studie(7) vom Januar 2008 hat
	vier afrikanische Länder untersucht, die mit Frankreich historisch und
	migrationsbedingt eng verbunden sind. Im Senegal, in Mali und auf den
	Komoren wurden insgesamt 2 000 Haushalte befragt: Im Jahr 2005 wurden in
	den Senegal 449 Millionen Euro rücküberwiesen (19 Prozent des BIP und 218
	Prozent der öffentlichen Entwicklungshilfe), in Mali waren es 295 Millionen
	(11 Prozent des BIP und 79 Prozent der Entwicklungshilfe) und auf den
	Komoren 70 Millionen (24 Prozent des BIP und 364 Prozent der
	Entwicklungshilfe). Das Monatseinkommen der von diesen Überweisungen
	unterstützten Haushalte lag jeweils über dem nationalen Durchschnitt. Die
	betreffenden Haushalte konnten in Marokko mit diesem Geld mehr als die
	Hälfte ihre Einkommens decken, in Mali waren es zwei Drittel und in Senegal
	und auf den Komoren etwas weniger als die Hälfte.

	Wirken sich diese Gelder tatsächlich auf die gesamte Volkswirtschaft aus,
	wie die Werbebroschüren der Western Union vorgaukeln? Dem widerspricht
	Jean-Pierre Garson, Migrationsexperte bei der Organisation für
	wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD): "Eindeutige
	Auswirkungen auf die Entwicklung sind nicht feststellbar, zumal die
	Emigration für diese Länder zunächst einen Verlust an Arbeitskräften
	bedeutet." Zweifellos helfen die Geldtransfers einigen Familien, doch sie
	schaffen zugleich neue Abhängigkeiten. Und nur ein sehr geringer Teil des
	Geldes generiert neue Einkommen: "Die Überweisungen tragen nicht zur
	Entwicklung bei, weil sie nicht investiert werden. Das Geld wird zumeist
	nicht für produktive Zwecke, sondern für Reisen, Schuldentilgung, Miete,
	Landerwerb und Ähnliches verwendet, manche horten es auch oder stecken es
	in Prestigeobjekte, mit denen sie dann protzen können", erklärt Ravinder
	Rena.(8)

	Von den Überweisungen aus dem Ausland gehen mehr als drei Viertel für
	Lebensmittel drauf. Was übrig bleibt, wird in ein weiteres Grundbedürfnis,
	nämlich das Wohnen investiert. In Ghana kam eine interdisziplinäre
	Forschergruppe zu dem Befund, dass das Geld von Migranten zur
	Bodenspekulation beiträgt: "Die Preise für Wohneigentum steigen und für die
	Ortsansässigen und ärmeren Leute bleiben weniger Angebote übrig. [] Schon
	weil die Migranten in bar zahlen und höhere Preise akzeptieren, verkaufen
	die Grundeigentümer lieber an sie als an Leute, die schon dort leben."(9)

	Die neue französische Entwicklungs- und Migrationspolitik verfolgt
	vornehmlich ein Ziel: Steuerung der Migrationsströme durch
	"Co-développement". Die Überweisungen der Migranten sollen in nachhaltige
	Investitionsvorhaben fließen, wie zum Beispiel in Projekte im Bildungs- und
	im Gesundheitswesen sowie in Unternehmensgründungen, die potenziell
	Ausreisewillige dazu bewegen können, in Afrika zu bleiben.

	Auf dieser Grundlage bieten französische Sparkassen allen Migranten mit
	einer Aufenthaltserlaubnis spezielle "Co-développement-Sparkonten" an. Wer
	den eingezahlten Betrag für eine Investition in seinem Herkunftsland
	einsetzt - ob für die Gründung oder Übernahme einer Firma, einen
	Mikrokredit oder die Finanzierung einer gewerblichen Immobilie - bekommt
	eine Steuererleichterung von 25 Prozent. Ein weiteres Angebot besteht in
	der Einrichtung eines "Co-développement-Sparbuchs", das Migranten eine
	Sonderprämie zubilligt, wenn sie ihr Erspartes für Investitionszwecke
	einsetzen.

	Manch einer hat längst begriffen, worum es bei diesen politisch-korrekten
	Maßnahmen eigentlich geht. In seinem Blog auf der Website Soninkara(10)
	mokiert sich Armand Adotevi, ein Wirtschaftsanwalt aus Benin, über die
	billigen Tricks der Pariser Strategen: "Kaum hat der Meister gemerkt, dass
	hier eine Menge Geld abzuzweigen ist, mit dem man zum Wohle der
	französischen Wirtschaft kurz- und langfristig auf den internationalen
	Finanzmärkten wuchern kann, versucht er dem Schüler auch schon
	nahezubringen, das komme auch ihm und seinem Heimatland zugute. Dabei zieht
	er alle Register der Bauernfängerei: Von Steuererleichterungen ist die
	Rede, von Verdopplung und Verdreifachung der Zinsen auf Sparguthaben. Doch
	kein Wort davon, dass er selbst nur eine Gelegenheit ergreift, um sich aus
	seinen Verpflichtungen zur Entwicklungshilfe herauszuwinden. Hat man jemals
	davon gehört, dass afrikanische Regierungen Europäern, ob als private oder
	juristische Person, Vorschriften machten, wie sie die nach Hause
	transferierten Gewinne aus afrikanischen Geschäften anlegen sollen?"

	Tatsächlich sorgen diese Steuerungsinstrumente nur dafür, dass die
	Ungleichheiten in den internationalen Wirtschafts- und Handelsbeziehungen
	bestehen bleiben. Und sie liefern dem Westen den Vorwand, sich aus der
	Verantwortung zu stehlen, die lästige Entwicklungshilfe loszuwerden und sie
	denen aufzubürden, die an der Unterentwicklung leiden. Das Geld der
	Migranten kann aber die Armut nur lindern, aus der Welt schaffen wird es
	sie nicht.

	Fußnoten:

	(1) Siehe dazu Dilip Ratha und Zhimei Xu, "Migration and Remittances
	Factbook 2008", Washington D. C. (The World Bank) 2008; sowie: "Immer der
	Arbeit nach. Migration im Zeitalter der Globalisierung", Edition Le Monde
	diplomatique, Heft 4, Berlin, 2008.

	(2) Ravinder Rena, "Brain drain and brain gain in Africa", Africa Economic
	Analysis, 23. Januar 2008.

	(3) Hinweise dazu auf [1][www.remittances.eu] (Website der 2006 in Den Haag
	gegründeten Foundation for International Migration and Development).

	(4) Dilip Ratha und Zhimei Xu, siehe Anmerkung 1.

	(5) Zitiert nach Gumissai Mutume, "L'importance de canaliser les transfers
	de fonds", [2][afrik.com], 18. Mai 2006.

	(6) Johnson Mbengue, "Comment intégrer les immigrés dans le circuit
	bancaire", "Walf Fadjri, Dakar, Juli 2004.

	(7) Banque Africaine de Developpement, "Les transferts de fonds des
	migrants, un enjeu de développement", Tunis, Oktober 2007, siehe
	[3][www.co-developpement.org/?p=445].

	(8) Siehe Ravinder Rena, siehe Anmerkung 2.

	(9) Siehe Kaakyre Kwame Appiah, "Pour un nouveau cosmopolitisme", Paris
	(Odile Jacob) 2008.

	(10) Siehe [4][www. soninkara.com].

	Aus dem Französischen von Edgar Peinelt

	Le Monde diplomatique Nr. 8786 vom 16.1.2009

	6 Feb 2009

	## LINKS

	[1] http://www.remittances.eu/
	[2] http://afrik.com/
	[3] http://www.co-developpement.org/?p=445
	[4] http://www.soninkara.com/

	## AUTOREN

	A.-C. Robert
	J.-C. Servant

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