# taz.de -- Mittel zur Betreuung von Behinderten gekürzt: Zum Fördern zu behindert

	# taz.de -- Mittel zur Betreuung von Behinderten gekürzt: Zum Fördern zu behi…

	> Senat lässt behinderte Menschen, die in Wohnheimen leben, neu
	> begutachten. Besonders schwer Betroffenen soll weniger Förderung und
	> Hilfe zustehen. Angehörige schlagen Alarm.

	Bild: Werkstattfähig oder nicht?

	Wenn Alina Sander* nach Hause kommt, will sie noch Bus fahren, spazieren,
	in Konzerte oder zur Kirche gehen. Sagen kann sie das nicht. Sie kann sich
	auch nicht allein auf den Weg machen. Die 27-Jährige hat eine schwere
	geistige Behinderung und braucht permanente Betreuung. Das kostet viel Geld
	und Zeit. Ein Teil davon hat der Senat ihr und hunderten anderen jetzt
	gekürzt. Eine "Diskriminierung Schwerstbehinderter" sehen Eltern und
	Betroffenenverbände darin.

	Alina Sander lebt hinter den Zäunen eines Wohnheims in Lichterfelde. Drei
	frisch sanierte Flachbauten mit viel Licht und Glas und bunten Farben,
	dazwischen wächst neuer Rollrasen an. Auf einem Liegestuhl neben der großen
	Schaukel liegt ein Bewohner. Ein anderer wartet auf den Baggerfahrer, der
	erst am nächsten Tag wiederkommt. Die Wohnstätte "Prettauer Pfad" ist eine
	der schönsten in Berlin, die 24 Plätze sind heiß begehrt.

	Rund 3.100 BerlinerInnen leben in Wohnheimen für Behinderte. 244 Millionen
	gibt der Senat jährlich für ihre Betreuung und Förderung aus -
	durchschnittlich 6.500 Euro pro Monat und Betroffenen. Finanziert werden
	damit die Pflege im Wohnheim, der Fahrdienst zur Werkstatt oder
	Tagesfördergruppe und die Förderung selbst. Die Krankenkassen geben einen
	monatlichen Pauschalbetrag von 256 Euro dazu.

	Bislang war klar: Wer am stärksten beeinträchtigt ist oder am meisten
	Förderung braucht, bekommt auch die höchste Hilfebedarfsstufe und damit am
	meisten Geld. Rund ein Fünftel der Berliner HeimbewohnerInnen hatte bisher
	die höchste Bedarfsstufe, mehr als irgendwo anders in Deutschland. Warum?
	Weil es so viele WGs und betreutes Einzelwohnen für Behinderte gibt, und im
	Heim nur die am schwersten Betroffenen leben, sagt der Elternverein
	Lebenshilfe. Weil nicht ordentlich eingestuft wurde, sagt der Senat. Er hat
	das "Projekt Heime" ins Leben gerufen, in dessen Rahmen 2010 alle 3.100
	BewohnerInnen neu begutachtet wurden. Ein Unternehmensberater hat das
	System entwickelt.

	In den vergangenen Monaten flatterten bei Eltern und gesetzlichen
	VertreterInnen die Bescheide ins Haus. Das Resultat hat viele schockiert:
	Von fast 700 Menschen mit der höchsten Hilfebedarfsstufe sind keine 200
	mehr übrig. Die Elternverbände kritisieren nun, im neuen Verfahren werde
	die Bedarfsstufe mit der Förderfähigkeit verknüpft. In der Praxis heiße
	das: Wer zu schwer behindert ist, um etwa selbstständiges Essen zu
	erlernen, bekommt weniger Geld und Zeit.

	Das Wohnheim, in dem Alina Sander lebt, hat es besonders getroffen. Die
	Einrichtung beherbergt nur schwer geistig und mehrfach behinderte Menschen,
	17 der 24 BewohnerInnen hatten bislang die höchste Hilfebedarfsstufe. Viele
	von ihnen sitzen im Rollstuhl, andere wollen immer wieder weglaufen, neigen
	zu Aggressionen oder epileptischen Anfällen. Fast alle müssen permanent
	betreut werden. Bislang sind zwei bis drei BetreuerInnen für eine
	Wohngruppe mit acht BewohnerInnen verantwortlich.

	Edith Panchyrs-Badorf leitet das Wohnheim. Als sie das Ergebnis der
	Neubegutachtung erfuhr, war auch sie entsetzt: Fast alle BewohnerInnen
	wurden herabgestuft, kein Einziger hat mehr die höchste Hilfebedarfsstufe.
	"Da werden Standards infrage gestellt, die wir seit Jahrzehnten für
	unverrückbar gehalten haben." Laut Lebenshilfe könnte die Einrichtung gemäß
	der neuen Einstufung nur noch ein bis zwei Kräfte pro Wohngruppe einsetzen.
	"Dann möchte ich hier nicht mehr arbeiten", sagt Panchyrs-Badorf. "Dann
	müssten wir mit Medikamenten zur Ruhigstellung arbeiten."

	Doch nicht nur die Wohnstätten sind mit dem "Projekt Heime" von
	Einschnitten bedroht. Auch in die Tagesfördergruppen soll das
	Leistungsprinzip einziehen. Bisher werden hier Menschen gefördert, die zu
	stark beeinträchtigt sind, um in einer Behindertenwerkstatt zu arbeiten.
	Einem Gesetzentwurf der Sozialverwaltung zufolge sollen sie künftig nur
	noch denen offen stehen, die binnen fünf Jahren in eine Werkstatt für
	Behinderte wechseln können.

	"In den letzten zwanzig Jahren hat es keiner unserer Betreuten in die
	Werkstatt geschafft", sagt Dörte Eggers, Leiterin der Tagesfördergruppe
	Harbigstraße in Charlottenburg. Hier verbringt auch Alina Sander ihre
	"Werktage": Von 9 bis 15 Uhr beschäftigt sich die junge Frau mit
	selbstständigem Essen, erfühlt Materialien, kommuniziert mit Kärtchen oder
	einem Sprachcomputer. Nicht, um später arbeiten zu können, sondern um das,
	was sie mühsam erlernt hat, nicht zu vergessen. "Wenn wir im Sommer für
	drei Wochen schließen, macht sich das schon bemerkbar", sagt Dörte Eggers.

	Wenn Schwerbehinderte wie Sander künftig nicht mehr dezentral in
	Förderstätten, sondern nur noch kostengünstig im oder nahe des Wohnheims
	beschäftigt würden - für Eggers käme das einem Rückschritt um Jahrzehnte
	gleich. In eine Zeit, in der Berliner Schwerbehinderte in einer
	Spezialabteilung der Karl-Bonhoeffer-Nervenklinik wohnten und sie den
	ganzen Tag nicht verließen.

	"Wir wollen doch niemandem etwas wegnehmen. Das Gesamtbudget bleibt gleich,
	es wird nur gerechter verteilt", sagt Rainer-Maria Fritsch, Staatssekretär
	für Soziales. Schließlich schwankten die Kostensätze je nach Heim zwischen
	135 und 280 Euro pro Tag - für vergleichbare Leistungen und je nachdem, wie
	gut die Wohnstätte mit dem Senat verhandelt habe. Laut schreien würden
	jetzt nur die Träger, die bislang am meisten bekämen und am meisten zu
	verlieren hätten.

	Doch nicht nur Träger und Eltern schlagen Alarm, auch die Vorsitzende der
	Deutschen Heilpädagogischen Gesellschaft Monika Seifert ist skeptisch. 2010
	legte die ehemalige Professorin der Katholischen Hochschule für Sozialwesen
	in ihrer "Kundenstudie" moderne Herausforderungen an das Wohnen für geistig
	und mehrfach behinderte Menschen vor. Von der Sozialverwaltung wurde sie
	dafür hoch gelobt. "Aber im Projekt Heime hat man die Ergebnisse in
	keinster Weise berücksichtigt", so Seifert.

	Die Begutachtungsmethode sei veraltet, fasse die Menschen in Gruppen
	zusammen, statt auf den Bedarf des Einzelnen zu schauen, und rücke die
	Förderziele viel zu sehr in den Vordergrund. Schwer beeinträchtigte
	Menschen, deren Fördererfolg ungewiss ist, würden benachteiligt. "Es geht
	eben nicht nur um Förderung, sondern vor allem um Teilhabe", sagt Seifert.
	Werde das Projekt umgesetzt, verliere Berlin den Anschluss an die
	Entwicklung in anderen Ländern und der Wissenschaft.

	Noch sind das alles Befürchtungen. Für das Wahljahr 2011 hat der Senat die
	Mittel bloß eingefroren. Die neuen Bedarfsstufen sind noch Zahlen auf dem
	Papier, die geänderten Zugangsvoraussetzungen für Tagesfördergruppen nur
	Entwürfe. Da werde dieses Jahr nichts mehr entschieden, sagt Staatssekretär
	Fritsch. Und dass sich der Förderbedarf nach der Leistungsfähigkeit richte,
	sei ein großes Missverständnis. Förderziele könnten ja auch darin bestehen,
	vorhandene Fähigkeiten zu erhalten. Den schwarzen Peter schiebt Fritsch den
	Trägern zu: "Die Fachkräfte sind bei der Begutachtung häufig gar nicht in
	der Lage gewesen, solche Ziele zu formulieren."

	Berlins Behindertenbeauftragter Jürgen Schneider hat als jugendlicher
	Praktikant noch gesehen, wie Schwerstmehrfachbehinderte in geschlossenen
	Heimen vor sich hin vegetierten. Jetzt ist sein Ziel die Umsetzung der
	UN-Behindertenrechtskonvention und damit vor allem die Verringerung von
	Ausgrenzung. Über die Aufteilung Behinderter in Förderfähige und nicht
	Förderfähige, in Werkstattfähige und nicht Werkstattfähige will sich
	Schneider noch nicht äußern: "Das muss mit mir noch erörtert werden." Die
	"völlig berechtigte Sorge der Eltern, dass ihre Angehörigen weniger
	Betreuung erhalten", nehme er ernst. Es gebe aber noch Luft für
	Umverteilung in und zwischen den Einrichtungen. In einem Punkt legt sich
	Schneider aber schon fest: Eine Verschlechterung der Betreuung will er auch
	im Einzelfall nicht hinnehmen: "Den Spielraum haben wir bei
	Schwerstbehinderten nicht."

	"Ich hatte immer das Vertrauen, dass ich für meine Tochter eine Umgebung
	finde, die ihr gerecht wird", sagt Alina Sanders Mutter. Sie ist
	pensionierte Lehrerin, eine 67-Jährige mit fester Stimme und klaren
	Vorstellungen von Teilhabe. Um ihrer Tochter ein Leben in der Gesellschaft
	zu ermöglichen, hat sie viel Zeit und Kraft geopfert. Nun stehen Eltern wie
	sie vor einem neuen Kampf. "Sie haben Angst, dass Schwerstbehinderte aus
	Kostengründen aus den Wohnheimen gedrängt werden und nur noch in
	Pflegeheimen unterkommen", sagt Günter Jahn, Vorsitzender des Elternvereins
	Lebenshilfe. Gegen die Herabstufung ihrer Angehörigen haben Alinas Mutter
	und hunderte andere Eltern Widerspruch eingelegt.* Name geändert

	13 May 2011

	## AUTOREN

	Manuela Heim

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