# taz.de -- 100 Jahre Volkshochschule: Hungrige Geister und leere Kassen

	# taz.de -- 100 Jahre Volkshochschule: Hungrige Geister und leere Kassen

	> Trotz hundertjährigem VHS-Jubiläum ist nicht allen nach feiern zu Mute:
	> Die Lehrkräfte sind oft prekär beschäftigt, die Finanzierung stagniert.

	Bild: Modernes Logo, moderne Institution? An manchen Stellen gibt es Nachholbed…

	Wenn Hedwig Schulte ein Deutschkurs wegbricht, bekommt sie kein Geld. Auch
	wenn das nicht ihre Schuld ist. „Das ist dann mein persönliches Pech“, sagt
	sie. Schulte arbeitet als freie Deutschlehrerin an der Volkshochschule
	Düsseldorf. Dort unterrichtet sie in 20 Stunden pro Woche Deutsch als
	Fremd- und Zweitsprache, leitet Alphabetisierungs- und Integrationskurse.
	Ein anspruchsvoller Job: häufig wechselnde Klassen, vielfältige
	Hintergründe und Leistungsgrade der Teilnehmenden. Gleichzeitig auch ein
	äußerst wichtiger. Denn Volkshochschulen sind urdemokratische
	Institutionen, die Bildungsgerechtigkeit ermöglichen sollen.

	Hundert Jahre alt ist diese Idee – 1919 gilt als Geburtsjahr der
	Volkshochschulen in Deutschland. Das Jubiläum feiern etwa 350 der insgesamt
	895 Schulen am Freitag unter dem Motto „Zusammenleben. Zusammenhalten“ in
	einer langen Nacht der Volkshochschulen. Schon im Februar fand der
	offizielle Festakt in der Frankfurter Paulskirche statt, in der 1849 die
	erste Deutsche Nationalversammlung getagt hatte. Dort sprachen auch der
	Präsident des Bundesverfassungsgerichts Andreas Voßkuhle und
	CDU-Vorsitzende und Volkshochschul-Präsidentin Annegret Kramp-Karrenbauer.
	„Ein Schlüssel zum Status activus des Staatsbürgers ist Bildung“, sagte
	Voßkuhle. „Wer hundert Jahre im Dienste der Menschen und der Demokratie
	hinter sich gebracht hab“, so Kramp-Karrenbauer, „braucht sich vor den
	nächsten hundert Jahren nicht zu fürchten.“

	In der Weimarer Republik hatte man 1919 die Notwendigkeit erkannt, auch der
	Arbeiter*innenschicht geistige Weiterbildung zu ermöglichen. Brücken
	sollten geschlagen werden zwischen „dem kleinen Volkteil, der geistig
	arbeitet“, und dem immer größer werdenden „Teil der Volksgenossen, der mit
	der Hand schafft, aber geistig hungrig ist“. So steht es in einem Erlass
	des damaligen Preußischen Ministers für Wissenschaft, Kunst und
	Volksbildung, Konrad Haenisch. Laut Weimarer Reichsverfassung sollten
	Reich, Länder und Gemeinden die Volkshochschulen fördern. Das löste eine
	Gründungswelle aus: 1919 wurden so viele noch heute existierenden
	Volkshochschulen geöffnet wie in keinem anderen Jahr. Die Lehrkräfte
	sollten aus der Mitte der Gesellschaft stammen. An der Vorstellung hat sich
	bis heute wenig geändert – an den Rahmenbedingungen schon.

	„Es herrscht immer noch die überholte Idee aus den 50er Jahren, dass
	verbeamtete Hauptschullehrer in ihrer Freizeit an Volkshochschulen
	unterrichten“, sagt Hedwig Schulte, „aber das entspricht nicht mehr der
	Realität.“ Etwa 188.000 Volkshochschullehrer*innen in Deutschland arbeiten
	in Vollzeit und, die allermeisten als Selbstständige. Anders als ihre
	Kolleg*innen an Schulen oder Berufsschulen sind sie aber auf Honorarbasis
	beschäftigt. Dafür brauchen sie einen akademischen Abschluss,
	Fortbildungen, Berufserfahrung in der Erwachsenbildung.

	## Deutlich niedrigere Gehälter

	Ihr Honorar liegt aber [1][deutlich niedriger] als das Gehalt etwa an
	Berufsschulen. Verdient eine Vollzeitlehrkraft dort etwa 3.700 Euro brutto
	im Monat, kommen VHS-Lehrkräfte auf circa 1.500 Euro. Um ihre Kosten zu
	decken, arbeitet Schulte im Schnitt für 4 bis 6 Auftraggeber pro Jahr.
	Ausfälle habe sie einkalkuliert, aber oft erfährt sie von ihnen erst
	kurzfristig, sagt sie. „Und das ist dann unangenehm.“

	Die schlechte Bezahlung hat nichts mit fehlender Nachfrage zu tun –
	zumindest nicht in den Deutschkursen. Dadurch bleiben die Teilnehmerzahlen
	insgesamt relativ konstant. 6,4 Millionen Personen besuchen pro Jahr einen
	VHS-Kurs. Rechnet man Einzelveranstaltungen oder Studienfahrten hinzu, sind
	es sogar 8,9 Millionen Teilnehmer*innen, wie die Volkshochschul-Statistik
	von 2017 ausweist. Mehr als die Hälfte aller Angebote sind Sprachkurse.
	Seit 2015 ist der Bereich stark angewachsen, insbesondere beim Fach Deutsch
	als Fremd- oder Zweitsprache.

	In allen anderen Bereichen, so die Statistik, gehen die Kurse und
	Belegungen aber zurück, bundesweit. Am zweitstärksten ist der Bereich
	Gesundheit mit Fitness- und Entspannungskursen vertreten. Danach folgt die
	berufliche Weiterbildung. Kurse, die Computerprogramme wie Excel lehren,
	sind mittlerweile weniger gefragt – die beherrschen die meisten
	mittlerweile. Kurse im Bereich Politik/Gesellschaft und
	Arbeit/Beruf/Schulabschlüsse gehen in manchen Bundesländern auch im
	zweistelligen Prozentbereich zurück.

	Das Honorar für die Lehrkräfte errechnet sich aus den abgehaltenen
	Kursstunden. Im Schnitt sind das 20 bis 25 Euro – die Vergütungen variieren
	jedoch in verschiedenen Ländern, Schulen und Fächern, da die
	Volkshochschulen meist in Trägerschaft der Kommunen liegen. Diese können
	dann darüber entscheiden, die Lehrkräfte besser zu bezahlen – müssen das
	aber aus eigener Finanzkraft stemmen. Mit 35 Euro besser vergütet werden
	die Integrationskurse, die das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
	(Bamf) bezahlt. An diesem Satz orientieren sich die Volkshochschulen etwa
	in Berlin. Im August hatte der Senat die Honorare für alle Lehrkräfte
	angeglichen. An der Düsseldorfer VHS sind es zurzeit 24 Euro für DaZ und
	DaF-Kurse, bald soll noch einmal erhöht werden – das Ergebnis hartnäckiger
	Forderungen von Lehrkräften wie Hedwig Schulte.

	Oder Ruth Janßen. Seit etwa 30 Jahren unterrichtet die Deutschlehrerin an
	der Düsseldorfer Volkshochschule und ist wie Schulte im Bündnis der DaZ-
	und DaF-Lehrkräfte organisiert, außerdem ist sie Sprecherin der dortigen
	VHS-Lehrkräfte. „Die 24 Euro reichen uns längst nicht“, sagt sie. Denn die
	VHS-Lehrer*innen verdienen nicht nur weniger, sie haben auch [2][sehr viel
	höhere Ausgaben]. Sozial- und Rentenversicherung müssen sie selbst tragen.
	Sie haben keinen Anspruch auf Lohnfortzahlung im Krankheitsfall – längere
	Ausfälle können sie in den Ruin treiben. Nach allen Abgaben bleibt von den
	24 Euro nur knapp die Hälfte übrig. Janßen arbeitet neben der VHS auch an
	der an der Universität. Dort zahlen sie besser.

	Die Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW) fordert 57 Euro pro
	Stunde für VHS-Kräfte. Das DaZ- und DaF-Lehrkräfte-Bündnis hat zum Jubiläum
	im März eine Petition an das Bildungsministerium gestartet. Darin fordert
	es unter anderem feste Anstellungen für längerfristig Beschäftigte und
	Vergütungen von 60 Euro pro Stunde, orientiert am Tarifvertrag für den
	öffentlichen Dienst (TVöD E 12).

	Wegen der schlechten Bezahlung sind mittlerweile viele VHS-Lehrkräfte an
	Schulen gewechselt. Als 2016 die Zahl der Geflüchteten zunahm, gab es
	plötzlich mehr Schüler*innen als früher – und gleichzeitig weniger
	Lehrkräfte, die an Volkshochschulen unterrichten wollten. Viele zogen an
	Schulen in befristete Festanstellungen ab, die neu entstanden. Um der
	Abwanderung entgegenzuwirken, reagierten Volkshochschulen vielerorts und
	senkten Qualifikationsansprüche an Lehrkräfte. Ähnlich reagierte auch das
	Goethe-Institut.

	## Zu geringe Mittel vom Bund

	Auch an einer Volkshochschule in Niedersachsen hat man die Deutsch-Honorare
	auf 35 Euro angeglichen. Hier arbeitet Bündnissprecher Artur Sieg, der
	neben DaZ-Kursen auch Polnisch und Geschichte für 21,50 Euro pro Stunde
	unterrichtet. 25 Stunden pro Woche – eine Vollzeitstelle – für 1.500 Euro.
	Sieg weiß, dass die Mittel an seiner Volkshochschule knapp bemessen sind.
	Aus Rücksichtnahme verzichtet er auf seinen Anspruch auf Urlaubsentgelt.

	Auch den haben nicht alle Lehrkräfte, sondern nur diejenigen, die in
	arbeitnehmerähnlichen Verhältnissen arbeiten – also überwiegend für einen
	einzelnen Arbeitgeber tätig sind. „Viele arbeitnehmerähnlich Beschäftigte
	an Volkshochschulen verzichten auf diesen Anspruch“, sagt Sieg. Einige
	wissen nichts davon, andere haben Angst davor, zu klagen, da der Träger
	kündigen könnte. In Stuttgart machten DaZ-Lehrkräfte im März auf ihre
	Situation aufmerksam – dort warten Lehrkräfte seit 2016 auf die Bearbeitung
	ihrer Anträge, die sie nun einklagen wollen.

	„Volkshochschulen haben eine hohe Bereitschaft, ihre Lehrkräfte fair zu
	bezahlen und sozial besser abzusichern – aber oft fehlen die finanziellen
	Mittel dafür“, sagt die Pressesprecherin vom Deutschen
	Volkshochschul-Verband Simone Kaucher. Die Trägerschaft der Kommunen
	verhindere eine bundesweite Honorarordnung. Dass der Bund zu wenig in
	Weiterbildung investiert, zeigt eine Studie der Universität Duisburg-Essen
	im Auftrag der Bertelsmann-Stiftung aus diesem Jahr. Rund 26,9 Milliarden
	Euro werden in Deutschland pro Jahr für die Weiterbildung ausgegeben. Der
	Großteil davon, 20,9 Milliarden, wird privat finanziert. Nur 6,3 Milliarden
	Euro bringt der Bund auf.

	Anders als in allen anderen Bildungsbereichen stagniert die öffentliche
	Finanzierung in der Weiterbildung seit 1995. Außerdem fand die Studie
	heraus, dass insbesondere Geringqualifizierte und Arme kaum von dem
	Weiterbildungsangebot profitieren. Nur 5,6 Prozent der Menschen ohne
	formalen Berufsabschluss und nur 7,7 Prozent der von Armut gefährdeten
	Menschen besuchten im vergangenen Jahr eine Weiterbildung. Nun könnten auch
	noch Zehntausende VHS-Kurse teurer werden – da die Bundesregierung
	beschlossen hat, die Umsatzsteuerbefreiung für viele Kurse aufzuheben. Das
	dürfte vor allem Menschen mit weniger Geld von der Teilnahme an VHS-Kursen
	abhalten. Also genau jene, für die Volkshochschulen gegründet wurden.

	21 Sep 2019

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	## AUTOREN

	Anima Müller

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